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关于做好2012年加快转变经济发展方式监督检查工作的通知




州加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组各成员单位,各县市(区)纪委、加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组,州纪委监察局各有关派驻机构:

    根据中央、省、州关于加强监督检查确保加快转变经济发展方式决策部署贯彻落实的要求,为推动“十二五”规划目标任务顺利完成,切实做好我州2012年加快转变经济发展方式监督检查工作,现将有关事项通知如下。

    一、2012年监督检查重点

    按照省纪委《关于做好2012年加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》(湘纪发[2012]8)的部署和要求,针对当前制约我州经济发展方式转变的突出问题,2012年重点开展七个方面的监督检查:

    ()加强对中央、省委省政府关于“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况的监督检查。重点检查建立科学合理的规划实施机制、合理配置公共资源和调控引导社会资源、实现约束性指标和预期性指标进度、调整经济结构、保障和改善民生、推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、加强“五区”建设等情况,督促各级政府和有关部门认真解决经济社会运行中的苗头性问题,增强发展的协调性和可持续性。(州发改委牵头)

    ()加强对管理通胀预期有关工作落实情况的监督检查。对粮油肉菜等居民生活必需品建立稳定价格应急预案和重点检查煤电油气化肥等重要生产资料生产供应和价格运行、落实保供稳价分工负责制和“菜篮子”行政首长负责制、建立健全价格调节基金制度、实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、降低流通费用、维护市场价格秩序等情况,稳定价格总水平和重要产品价格,切实保障群众基本生活。(州物价局牵头)

    ()加强对水利改革发展政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行最严格水资源管理制度、落实制定“三条红线”主要控制指标、落实水利投资政策等情况,农村饮水工程、中小河流治理、小型水库除险加固项目建设、水利工程项目招标投标活动纳入公共资源交易中心集中交易、水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设、基层水管单位改革及配套政策落实等情况,督促各级政府和有关部门认真履行水资源管理和保护责任。(州水利局牵头,州监察局配合。)

    ()加强对保障性安居工程建设政策措施落实情况的监督检查。重点检查保障性安居工程建设进展,包括政府配套资金的落实、其他渠道筹集资金、优先保证项目用地等情况,执行基本建设程序和强制性标准、加强工程质量管理等情况,督促各级政府和有关部门抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度,确保完成2012年目标任务。(州住建局牵头,州国土局、州发改委、州财政局、州审计局、州监察局、州林业局、州农业局配合。)

    ()加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。重点检查贯彻落实《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》、湖南省“十二五”节能及减排的相关规划、2012年度节能减排目标、落实能评、环评和淘汰落后产能等节能减排政策措施情况,重点领域行业企业主要污染物减排、危险废物和危险化学品环境管理情况,督促各级政府分解落实年度节能减排目标,切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。(州环保局、州发改委、州经信委共同负责,各司其职。)

    ()加强对耕地保护和节约用地政策措施落实情况的监督检查。重点检查实行耕地保护和节约用地制度、履行耕地保护目标责任情况,执行征地补偿和安置制度以及是否存在为“两高一资”项目供地、土地闲置浪费和“以租代征”等情况,纠正土地利用和管理方面存在的突出问题,确保耕地、保护目的落实。(州国土资源局牵头)

    ()加强对重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况、科技计划项目实施及其经费管理使用情况的监督检查。着重检查重点产业振兴和技术改造项目投资决策、建设实施、资金管理情况,贯彻落实推进自主创新重大决策部署情况,督促有关部门和项目单位加强和规范项目管理,促进产业结构优化调整,推动科学技术进步创新。(州发改委牵头,州经信委、州科技局、州财政局、州审计局配合。)

    各项监督检查任务的牵头部门要积极会同有关部门组织开展好各专项检查活动。省里今年上半年将组织检查组,对我州贯彻落实上述政策措施情况,重点是落实水利改革发展、保障性安居工程建设、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施情况开展一次集中检查。各牵头部门和县市(区)要结合实际研究制定年度检查计划,突出工作重点,增强监督检查的针对性。

    二、加大监督检查力度,确保监督检查实效

    一是改进监督检查方式方法。要综合运用自查和督查、全面检查和重点检查、日常检查和集中检查、明察和暗访等方式,增强监督检查的实效性;要灵活运用听取汇报、查阅资料、开展座谈、填写表格、实地察看等方法,深入细致地开展监督检查;要把传统检查手段和现代科技手段结合起来,充分利用电子监察等信息技术,增强监督检查的科技含量;要注重发挥牵头部门的职能作用,注意吸收相关领域专家学者参与检查,提高监督检查的专业化水平;要与工程建设领域突出问题专项治理等专项检查工作结合起来,统筹安排,加强执纪执法部门之间的协作配合,构建资源共用、成果共享工作机制,增强监督检查的综合效能。

二是着力督促整改发现的问题。各级各有关部门要把督促问题整改作为一项重要任务来抓,明确责任、明确时限,确保整改到位。要根据问题的性质和特点,有针对性地采取建立台账、挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等方式,切实提高整改工作质量和效果。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃批评和教育;对整改迟迟不能到位、造成严重损失或不良后果的,要严肃追究相关人员的责任。对问题严重的地方,州纪委监察局将会同有关部门约谈政府负责人。

三是建立加快转变经济发展方式长效机制。要加快构建有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的考核评价指标体系,结合“十二五”规划纲要实施,研究制定考核评价实施方案和具体办法,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面目标任务落实情况的综合评价,并将其结果作为各级领导班子工作评价、奖励惩戒的重要依据。要进一步推动科技、财政、投资、水利、资源产品价格和环保收费等领域改革,着力解决制约加快转变经济发展方式体制机制障碍,完善有利于科学发展的制度,确保中央、省委、省政府和州委、州政府各项政策落到实处。

    三、坚决查办违纪违法案件

突出办案重点,着力查办工程建设、资源开发、土地管理、环境保护等重点领域案件,严肃查处领导干部违反规定插手干预工程建设项目以及主管、监管部门工作人员索贿受贿、失职渎职案件,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格行为,严肃查处擅自改变保障性住房性质、骗租骗购和变相福利分房行为,严肃查处违规审批项目建设用地行为,严肃查处发生在群众身边的基层干部滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产行为,切实做到发现一起查处一起,对涉嫌犯罪的要移交司法机关。要加大对工程质量、安全生产和环境污染责任事故(事件)、土地管理秩序混乱和严重违法占用耕地等问题的责任追究力度,对不作为、慢作为、乱作为造成不良后果和恶劣影响的,要严肃处理。

 

                       中共湘西自治州纪委

湘西自治州加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组

                            2012418

 
   
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