在中国共产党永顺县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
坚定不移全面从严治党 加快推进清廉永顺建设
为开启我县现代化建设新征程提供坚强保障
──在中国共产党永顺县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
熊石宁
（2021年4月13日）
同志们：
我代表中国共产党永顺县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央纪委五次全会、省纪委六次全会、州纪委六次全会部署和县委要求，总结我县2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记彭军作了重要讲话，对推动全面从严治党向纵深发展，建设现代化新永顺提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是我县发展史上极不平凡的一年。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党责任，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全县人民迎难而上、接续奋斗，各项事业取得新进展。在州纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关忠诚履行职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。
（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”坚定有力
把牢政治方向。县纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展专题学习24次，中心组学习7次。通过深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，纪检监察机关的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，更加坚定自觉把“两个维护”落实到纪检监察工作全过程。
投身大战大考。严明疫情防控纪律，建立涉疫举报绿色通道，组建9个监督检查组直插一线，靠前监督。全县共查处涉疫案件2件，党纪政务处分2人，组织处理30人。面对严重汛期，全县纪检监察干部既当监督员又当作战员，把监督检查贯穿应急抢险救援全过程，全力保障人民群众生命财产安全。
强化政治监督。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中重大决策部署，聚焦减税降费、稳岗补贴等纾困惠企政策落实情况跟进监督、精准监督，保障“六稳”“六保”落地落实。扎实开展禁捕退捕、违建别墅、农村乱占耕地建房、高考冒名顶替等专项整治。全县共查处违反政治纪律案件7件。
（二）持续整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感、幸福感、安全感不断提升
全力护航脱贫攻坚。组织全县纪检监察干部集中入户督查，吃住在村、既督又战，发现和推动整改问题307个。统筹推进产业扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁等9个领域专题治理，开展扶贫资金和项目、干部作风等专项监督检查和脱贫攻坚专项巡察，严肃查处群众身边腐败和作风问题。全县共立案查处扶贫领域案件59件，党纪政务处分44人，组织处理93人，追缴违纪违规资金786.5万元，退还群众45.14万元。
整治校园安全问题。深入开展师德师风和校园安全专项整治，对71所学校校长约谈提醒，督促整改校园安全问题132个，党纪政务处分18人，免职7人，开除公职1人。认真落实校园安全“十条措施”，纪委书记带头上法治教育课，纪委监委牵头组织公安、检察、法院、司法等部门广泛开展校园安全法治教育宣讲，3500余名教职工接受法治教育。
强化信访举报处置。以扶贫领域信访举报问题线索清零行动为抓手，强化合力攻坚，全力把信访举报工作做到群众心坎上，全县信访举报总量同比下降22.3%，越级访同比下降14.2%，重复访同比下降52.1%，扶贫领域信访举报同比下降144.4%。
（三）围绕中心服务大局，监督保障执行、促进完善发展作用充分彰显
推动县委决策落实。围绕县委中心工作，开展公职人员涉毒问题专项监督，与公安、医院等建立强制报告制度，严肃查处公职人员涉毒案件，坚决肃清公职人员涉毒问题。全县共立案查处公职人员涉毒案件9件，党纪政务处分8人，其中开除党籍1人、开除公职6人；组织处理9人，其中责令辞职4人。
助推旅游产业发展。深入开展旅游产业形式主义官僚主义专项整治，约谈提醒22人，整改不作为、慢作为、乱作为、怕作为等问题26个，游客反映强烈的停车难、找路难、标志标牌不清等问题得到有效解决。
持续优化营商环境。持续推进工程项目建设招投标、人防系统、供销系统等领域专项整治，建立营商环境信访举报分类快速处理机制，严查市场主体反映强烈的突出问题。深入开展公职人员及其直系亲属、特别定关系人经商办企业专项治理，推动构建“亲清”政商关系。全县共立案查处破坏营商环境案件4件，党纪政务处分2人，组织处理4人，推动解决问题35个。
（四）巩固拓展作风建设成效，党风政风持续向好
靶向整治形式主义、官僚主义。坚决纠正和查处只表态不落实、不担当不作为、搞“指尖上的形式主义”等问题，切实为基层减负。全县共查处形式主义、官僚主义问题10个，处理21人，党纪政务处分9人。
坚决纠治享乐主义、奢靡之风。开展制止餐饮浪费行为专项监督检查，推动形成浪费可耻、节约为荣的氛围。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，严查收受礼品礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养等隐形变异问题。全县共查处违反中央八项规定精神问题13个，处理24人，党纪政务处分10人。
（五）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用有力发挥
持续深化政治巡察。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，分两轮对32个单位党组织开展常规巡察，对8个单位党组织开展“回头看”，延伸巡察村级党组织108个；围绕县委重点工作，开展芙蓉镇规划建设机动式巡察、师德师风和校园安全专项巡察。全年共巡察发现问题1894个，移交问题线索66条。
推动整改落地见效。压实巡察整改主体责任和日常监督责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。注重巡察成果运用，推动边巡边查、边查边改，30名公职人员因巡察发现问题被严肃查处。
（六）一体推进不敢腐不能腐不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
坚决有效惩治腐败。坚持有腐必反、有案必查，全年共受理群众信访举报184件次，处置问题线索401件，立案96件，结案61件，党纪处分35人，政务处分28人，其中乡科级干部24人，移送司法机关6人。保持强大攻势，深化“打伞破网”，全县共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10个，“双开”1人，开除公职1人，组织处理3人。严肃查处了向文卫、张庆等党员领导干部违纪违法问题，不敢腐的震慑进一步显现。
深入推进标本兼治。做实审查调查“后半篇文章”，针对各类违纪违法问题，发出纪律检查建议书3份、监察建议书24份，督促案发单位深刻剖析、深入整改、深化监管。持续开展“一堂课”警示教育活动，制作警示教育专题片《迷失》，以案明纪、以案说法，引导党员干部严以律己、廉洁治家。
（七）贯通联动主体责任和监督责任，监督体系日益完善
落细落实监督职责。县委出台《关于加强和改进纪委对同级党委监督的意见（试行）》《关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施》，县纪委出台《关于加强党员干部“八小时以外”监督的五项措施》，探索构建全方位、全天候、全覆盖的监督网络。严把选人用人政治关廉洁关，回复党风廉政意见71批5631人次,提出暂缓或否决性意见57人次。压紧压实主体责任，全县共问责党员领导干部39人，其中处分7人。
精准运用“四种形态”。准确把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，全年运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理380人次，第一、第二、第三、第四形态分别占83.7%、11.3%、2.6%、2.4%。
深化纪检监察体制改革。县委出台《关于全面加强乡镇纪检监察工作的实施意见》，挂牌成立乡镇监察办公室，推动全面从严治党、监察工作向基层延伸，23个乡镇纪委、派出监察室全年共立案22件，处理192人，党纪政务处分6人。深化派驻机构改革，赋予纪检监察两项职能，10个派驻纪检监察组全年共立案45件，处理88人，党纪政务处分13人。健全线索管理、审查调查措施使用、案件移送、司法机关协作配合等方面制度和流程，推动纪法贯通、法法衔接。
（八）全面加强自身建设，队伍能力素质不断提升
加强政治建设。自觉在州纪委监委和县委领导下开展工作，梳理细化请示报告事项40余项，全面及时准确向州纪委监委和县委请示报告有关重大事项。
深化全员培训。既突出培训对象全覆盖，又突出培训内容全覆盖，举办各类培训班5期，培训干部792人次。全县纪检监察干部在参加中央纪委国家监委应知应会知识测试中，平均成绩超过96分。
坚持严管厚爱。开展纪检监察系统作风整顿，出台从严监督管理纪检监察干部“十一条措施”，修订内控管理制度18项；加大干部交流力度，激发队伍活力；坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”，立案查处2人，维护了队伍的纯洁性。
一年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部围绕中心、服务大局，勇挑重担、忠诚履职，在实践中不断深化对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导。自觉维护党中央权威，在党的领导下开展工作，坚决贯彻党中央和省委、州委、县委决策部署，及时请示报告重大事项、重要工作，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上根本立场。自觉践行党的群众路线，及时回应群众关切，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，让群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。必须坚持“严”的主基调。坚持系统施治、标本兼治，保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续净化政治生态。必须坚持实事求是。主动适应管党治党形势，从实际出发想问题、作决策，更加注重监督治理效能，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。必须坚持法治思维。不断提高从政治上看问题的能力，精准量纪执法、追责问责。同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题存量还未清底，增量仍有发生，正风肃纪反腐永远在路上，推进政治监督具体化、常态化的办法需要创新，一体推进“三不”存在短板，整治不担当不作为问题还需发力，一些纪检监察干部法治素养和执纪执法本领有待提高，少数干部自我监督约束不严甚至违纪违法，等等。这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展，全面落实省委“三高四新”战略、州委“562”发展思路，全力服务保障县委“5573”发展思路，全面推进清廉永顺建设，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我县现代化建设新征程提供坚强保障。
县委深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把党中央决策部署和省委、州委要求与永顺实际结合起来，对建设现代化新永顺作了全面部署。全县纪检监察机关要深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，认真落实县委要求，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题主线，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在建设现代化新永顺中展现更大作为。
（一）抓紧抓实政治监督，确保“十四五”规划开好局起好步
保障重大决策部署落地见效。督促各级党组织和全体党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准严要求开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和考察湖南重要讲话精神落实情况动态跟踪、监督问责。开展禁捕退捕和生态环境问题整治“回头看”，坚决打击背后的“利益链”“保护伞”。围绕省委“三高四新”战略、州委“562”发展思路，加强监督检查，推动落地落实。
围绕县委中心工作跟进监督。聚焦乡村振兴、全域旅游、特色产业、项目突破、新型城镇、生态文明、社会建设等重点工作，加强监督检查，推动县委“5573”发展思路顺利实施。持续深化旅游产业形式主义官僚主义专项整治，推动全县旅游产业高质量发展。深入开展营商环境专项整治，督促深化“放管服”改革，建立公职人员破坏营商环境问题线索快查快处“绿色通道”，推动构建亲清政商关系。持续开展公职人员涉毒问题专项监督，继续保持高压态势，坚决肃清公职人员涉毒问题。
以铁的纪律确保换届风清气正。坚持纪律教育从严，督促各级党组织严格落实主体责任，引导广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉接受和服从组织安排。坚持全程监督从严，开展全过程、全环节、全方位监督，发现问题及时督促整改到位，确保换届始终处于从严监督之下。坚持廉政把关从严，坚决落实“纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。坚持执纪问责从严，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、干扰破坏选举等行为一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚决有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“提篮子”“打牌子”“放贷取息”等隐性腐败、新型腐败。严肃查处一批对修复净化政治生态有震慑效果、有促进作用的典型案件。积极参与政法系统教育整顿工作，坚持原则、把准政策。
强化重点行业领域系统治理。持续深化工程建设项目招投标专项整治，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、围标串标、出借资质、非法转包、违法分包等行为。深化金融领域专项整治，高度警惕地方融资平台公司违规担保等变相举债行为，深挖地方债务风险背后的腐败问题。深化涉砂涉矿专项整治，严肃查处公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动。全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为。
标本兼治做好“后半篇文章”。深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持“查、剖、改”相结合，制作警示教育片，用足用活纪检监察建议书，推动以案促改、以案促建、以案促治。加强廉政文化建设，充分利用县内红色文化、廉政文化资源，教育引导广大党员干部发扬革命传统，传承红色基因，汲取砥砺奋进的精神力量。
（三）深化纠治“四风”顽疾，用新作风引领新征程
精准整治形式主义官僚主义。瞄准贯彻落实党中央和省委、州委、县委重大决策部署不务实、不尽力、不到位等突出问题，盯住不放，精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。持续深化基层减负工作，推动建立健全基层减负长效机制，让干部有更多时间和精力为群众办实事。
严防享乐主义奢靡之风反弹回潮。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委“约法三章”，紧盯企事业单位、基层等薄弱环节，高度警惕收送电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”、分批多次操办婚丧喜庆事宜等隐形变异新动向，加大查处问责和通报曝光力度。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为重要任务，督促各级党政机关坚持过“紧日子”，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
激励党员干部干事创业。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风，自觉净化朋友圈。贯彻落实党员权利保障条例，精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，贯通融合纪法情理，深化运用“四种形态”。坚持“三个区分开来”，用好容错纠错、回访教育、澄清正名等措施，努力营造担当作为的新风正气。
（四）突出整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，强化对巩固“四不摘”政策成果的监督，坚决查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题，严肃查处乡村振兴中搞“瞎指挥”“一刀切”“铺摊子”“堆盆景”等形式主义官僚主义问题，坚决纠治以纪念脱贫攻坚成果为名搞“形象工程”“政绩工程”。从严整治违建别墅、农村乱占耕地建房等问题，坚决遏制各种破坏耕地行为。围绕粮食安全强化监督，督促相关职能部门加强监管，扛牢粮食安全责任。
着力解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。继续深入“打伞破网”，推动扫黑除恶常态化。用心用情做好信访举报工作，把问题解决在基层、就地化解矛盾。坚持严字当头，较真碰硬，持续开展师德师风和校园安全问题专项整治。充分发挥“互联网+监督”“湘西为民村级微信群”作用，强化对乡村治理过程的实时有效监督。
（五）把牢政治巡察定位，高质量完成巡察全覆盖
坚持常规巡察和专项巡察并重。认真贯彻巡视巡察工作方针，提高巡察工作规范化水平。盯住被巡察单位核心职责任务、领导班子和关键少数、群众反映强烈的突出问题，发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。有针对性开展换届风气专项巡察、师德师风和校园安全“回头看”，持续推动巡察向村（社区）延伸，高质量完成巡察全覆盖。
加强巡察整改落实和成果运用。适时开展整改抽查和“回头看”，压实主体责任，对应付整改、虚报瞒报的严肃问责。健全完善巡察整改促进机制，推动巡察、整改、治理各环节有机贯通。发挥巡察综合监督平台作用，密切与相关部门协作配合联动，实现全县“一盘棋”。
（六）坚持把监督挺在前面，充分发挥监督治理效能
突出加强“一把手”监督。认真贯彻县委《关于加强和改进纪委对同级党委监督的意见（试行）》《关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施》，压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实委托谈话等制度，建立健全上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话制度，发挥好纪委同级监督作用，发现问题及时提醒、及时向党委报告。
做深做实日常监督。常态化运用谈话函询、研判政治生态、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式，以监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，推动防风险、堵漏洞，防止党员干部和公职人员从“未病”变成“已病”、从“好同志”变成“阶下囚”，实现监督“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。
推动各类监督贯通融合。认真履行协助职责和监督专责，督促各级党组织切实履行主体责任，主动把监督抓在日常、严在经常。坚持守正与创新相结合，做细做实传统监督手段，有效运用数据分析等信息化手段。充分发挥检举举报平台数据资源作用，加强问题预测预警。加强与相关职部门协作配合，形成监督合力。
（七）深化纪检监察体制改革，着力形成更加科学完备有效的监督体系
对标党中央、省委、州委、县委改革部署要求，统筹推进各项改革任务落实落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委、派出监察办公室、派驻纪检监察组的领导，推行纪检监察系统内部调研督导。持续推进各项改革配套制度建设，促进纪检监察工作更加规范化、法治化，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。
（八）从严从实加强自身建设，坚决捍卫纪检监察队伍先进性和纯洁性
提高政治站位、增强政治自觉，高标准严要求开展党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化全员教育培训，持之以恒规范执纪执法，提高纪检监察工作规范化、法治化水平。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，以县乡纪委换届为契机，把敢监督、善监督、会监督的干部选出来、用起来。坚持严管厚爱结合，加强和改进思想政治工作，完善干部考核评价机制。认真贯彻中央纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，从严从实加强作风和纪律建设，自觉接受最严格的约束和监督，严守纪检监察权力边界。始终坚持“刀刃向内”，对纪检监察干部存在的苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对不适应岗位要求、不担当不作为的及时调整，对执纪违纪、执法违法的果断查处，坚决清除蜕化变质的“害群之马”，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，站在新起点、踏上新征程，纪检监察工作任务繁重、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，在风险挑战面前敢于斗争，在清廉永顺建设中奋勇向前，不断推进纪检监察工作高质量发展，为开启我县现代化建设新征程作出更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!
