在中共泸溪县第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

围绕中心大局  强化监督执纪

为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供坚强保障

——在中共泸溪县第十二届纪律检查委员会第五次

全体会议上的工作报告

（2020年4月17日）

石利民

同志们：

现在，我代表中共泸溪县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、十一届州纪委五次全会和县委要求，总结2019年工作，部署2020年任务。等下，县委书记杜晓勇同志还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过来一年，全县各级纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，牢记初心使命，聚焦主责主业，坚定不移正风反腐，党内政治生态呈现新气象，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）强化政治监督，“两个责任”履行更加扎实深入

县委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部筑牢思想根基、把准政治方向。由县纪委监委牵头整改的违反中央八项规定精神、侵害群众利益两个专项整治成效明显。切实加强对“关键少数”的监督，对乡科级以上单位领导干部谈话提醒230人次；对履行“主体责任”不到位责任追究25人。综合运用提出纪律检查建议与监察建议方式，下发建议书8份，推动责任单位履职尽责。

(二)强化以人民为中心，全力护航脱贫攻坚

以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为抓手，重点开展了生态扶贫、产业扶贫、惠民惠农财政补贴资金及涉贫领域信访等“四个一”专项治理。全县共立案77件，办结52件，收缴违纪资金382万余元，退还群众资金30.5万余元。运用互联网、大数据等科技手段，依规依纪依法做好扶贫领域监督工作，全年共受理信访举报129件，办结88件。同时，运用“村权监督月例会”、“湘西为民”微信群、“互联网+监督”等平台，发现问题线索，及时解决广大群众各类诉求和矛盾，切实维护群众利益，提升群众获得感。

（三）强化作风建设，驰而不息纠治“四风”

着力整治形式主义官僚主义，严肃查处党员干部工作中存在的履职不力、不作为等行为，共立案13人、诫勉9人 、谈话提醒27人。围绕中央八项规定精神，紧扣省委“约法三章”，严肃查处各类违规违纪行为。全年已检查单位38个，发现问题24个，谈话提醒46人。多措并举加强作风督查，全县社会风气持续好转。

(四) 强化纪律震慑，持续保持反腐高压态势

2019年共处置问题线索246件，立案103件，结案91件，党纪政务处分82人，留置5人，移送司法2人。深化扫黑除恶“打伞”“破网”专项行动，严肃查处扫黑除恶专项斗争中失职渎职等违纪违法问题，共处置问题线索41件，立案5件，结案3件，依法留置2人，移送司法机关1人。开展警示教育，努力营造反腐倡廉良好氛围。

（五）强化巡察监督，利剑作用进一步彰显

2019年共开展常规巡察3轮，发现问题210个，反馈被巡察单位整改141个，移交相关部门处理58个，涉嫌违纪移交纪委监委处理11个。参加了全州扶贫领域专项交叉提级巡察，完成省委第五巡视组反馈意见问题整改。加大巡察移交问题线索办理力度，严肃查处典型案件，巡察监督威力不断彰显。

(六) 强化队伍建设，改革创新效果明显

持续推进纪检监察规范化管理，按照县乡纪检监察“一体化”管理改革，构建了“1+1+1”工作模式，即：1名班子成员联系1个纪检监察组和1个乡镇，有效提高线索办理质量。加强能力素质建设，举办培训班2期，参加省、州、县跟班轮训40余人次。深入挖掘纪检监察干部维护人民利益的故事，如“换不走的扶贫队长”、“鸡蛋书记”等被省纪委“三湘风纪网”推介。对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，2019年给予党纪政务处分2人，谈话提醒2人。  

过去的一年，在大家共同努力下，全县党员干部纪律规矩意识不断增强，党风政风持续好转，党内政治生态呈现新的气象。这些成绩的取得，离不开上级纪委监委和县委的坚强领导，离不开各级各部门的支持配合，离不开广大人民群众的积极参与，离不开全体纪检监察干部的担当作为。在此，我谨代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐任务仍然艰巨；贯彻落实中央决策部署不坚决、落实“两个责任”不到位、违反中央八项规定精神等问题还没有得到彻底解决；扶贫领域、放管服改革中的形式主义、官僚主义问题仍然存在；纪检监察干部的履职能力还需加强等。这些问题，须高度重视，认真解决。

二、2020年主要工作

2020年是“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚巩固提升之年,是全面建成小康泸溪之年。今年纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加强政治监督、加大惩治力度，一体推进不敢腐不能腐不想腐，建设高质量专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“五个新泸溪”提供坚强保障。

(一) 践行“两个维护”，夯实管党治党责任

压紧压实政治责任。以《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》为抓手，推动主体责任和“一把手”第一责任人责任落细落实。健全派驻机构与驻在部门党委(党组)协调机制，派驻机构至少每半年会同党委(党组)专题研究1次党风廉政工作，切实解决党的领导和监督虚化弱化问题。

加强日常监督。加快推进领导干部廉政档案建设,建立健全领导干部廉政谈话制度。加大对基层党建、意识形态责任制落实情况、领导干部日常开展谈话提醒情况的监督检查,充分运用纪律检查建议、监察建议和提醒约谈等方式，督促责任单位履职尽责。 

(二) 突出疫情防控，为打赢疫情防疫总体战保驾护航

坚持在大局下开展工作。坚决贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重大决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”，督促各级各部门抓好精准复工复产、春耕生产、保障民生等工作。围绕国（境）外入泸人员管控，定期或不定期开展监督检查，推动各项防控措施落实到位。

（三）决战脱贫攻坚,着力整治群众反映强烈的突出问题

扎实开展扶贫领域专项治理。紧紧围绕县委确定的“脱贫攻坚巩固年”目标任务，按照“一季一专题”集中治理工作部署，以产业扶贫为重点，着力开展生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等领域专项治理“回头看”。对基本医疗、住房和饮水安全、就业扶贫、基础设施等开展专题治理，保障高质量决胜脱贫攻坚。

严肃扶贫纪律。严查扶贫工作不实、作风漂浮、漠视群众利益、“四不摘”落实不力、基层“微腐败”等问题；加大对扶贫领域信访问题办理力度，对贪污侵占、吃拿卡要、截留挪用等行为从严问责。

(四)深化标本兼治,不断营造风清气正政治生态

严查重点领域腐败行为。紧盯工程建设、项目招投标、扶贫民生、医疗卫生、学校等领域,严惩关联交易、权力寻租、利益输送等腐败行为。巩固扫黑除恶成效，深入开展“一案三查”,重拳打击徇私枉法、滥用职权、行贿受贿等违法犯罪问题，全面净化政治生态和社会生态。

加强警示教育。以身边事教育身边人，深入剖析典型案例, 推进以案为鉴、以案促改。全年对党委(党组)主要负责人开展警示教育至少2次以上,对其他党员干部开展警示教育4次以上,让知敬畏、守底线成为自觉。

(五)坚持破立并举,驰而不息抓实作风建设

纠治“四风”顽疾,持续整治形式主义官僚主义。严查脱贫攻坚弄虚作假、放管服改革执行不到位、项目建设慵懒散拖、政务服务吃拿卡要等问题。持续深入开展落实省委“约法三章”常态化监督检查,每两个月随机抽查10个单位,重点检查违规收送红包礼金、违规公款吃喝、收送名贵特产类特殊资源谋取私利等问题。加强作风督查,对一年内被通报2次以上的单位,既要追究主体责任和派驻机构的监督责任,也要追究分管领导责任。

弘扬新风正气,激励干部担当作为。落实容错纠错有关规定,严格执行“三个区分开来”,对受到诬告错告的干部,及时澄清，为其撑腰鼓劲。对受过处分的党员干部做好回访教育,努力形成干事创业的良好氛围。

(六)强化源头治理，着力做好信访举报工作

把学习贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》列为各级党委（党组）理论中心组学习内容。纪检监察机构要把《规则》列入全员培训内容，做到每名纪检监察干部学深悟透、融会贯通。进一步发挥微信群监督和村务月例会源头治理作用，将问题解决在萌芽状态。稳妥有序推进信访检举举报平台建设，确保12月前基本实现信访受理、办理、处置等工作信息化，做到件件有着落、事事有结果。

（七）加强协作配合,推进巡察整改和成果运用

加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散等问题开展巡察,形成震慑。加强巡察联动，开展巡察整改“回头看”,对巡察发现的问题线索优先办理、精准处置。今年完成对21个党组织的巡察。

(八)持续深化改革,健全协调高效的监督体系

加快推进派驻机构改革。深刻把握“派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督”本质定位，定期听取派驻机构工作情况汇报。派驻机构至少每半年向分管领导报告1次工作,重要事项随时报告,年底向县纪委县监委述责述廉。

充分发挥反腐败协调职能作用，认真贯彻《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》,推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门相互衔接、相互制约的体制机制。

三、提升履职能力,打造高素质专业化干部队伍

打铁还需自身硬。面对新时代、新任务，纪检监察干部队伍必须做到政治过硬、本领高强、作风严实，以高素质干部队伍保证高质量发展。

（一）加强理论武装,锤炼过硬政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重加强领导班子建设,建立审查调查、案件审理等相互协调、相互制约的领导班子分工协作机制,全面提升监督执纪能力。

（二）增强法纪意识,加强专业能力建设。坚持“干什么学什么,缺什么补什么”,全年计划开展业务培训班2期以上，推进全员培训考试规范化,确保“一法三规”参学率、参考率、通过率三个百分之百，不断提升专业化水平。

（三）坚持严管厚爱,完善激励监督机制。认真贯彻落实“一法三规”,完善自身权力运行机制和监督制约体系,每年对干部职工进行1次以上家访，全员签订《纪检监察干部防止打听干预监督检查审查调查事项和请托受托违规办事承诺书》,坚决防止“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真贯彻落实上级决策部署，坚定不移把管党治党责任牢牢扛在肩上，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“五个新泸溪”作出新的更大贡献！