根据州委统一部署，2021年3月23日至4月30日，州委第一巡察组对保靖县校园安全工作进行了专项巡察。2021年6月10日，州委第一巡察组向保靖县委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

保靖县委及县委教育工作领导小组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，严格对照州委第一巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改，扎实推进整改工作。成立了州委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，由县委副书记（县委教育工作领导小组组长）任组长，县委常委、县委政法委书记，县委常委、县委组织部部长，县人民政府分管教体工作的副县长、县人民政府分管公安工作的副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长任副组长，县教体局、县司法局、县卫健局、县交通运输局、县应急管理局、县城市管理综合执法局、县烟草专卖局、县住建局、县民政局、县信访局、县水利局、县市场监督管理局、团县委、县妇联、县委编办主要负责人，各乡镇党委书记乡镇长为成员。整改工作领导小组组长主持召开了《保靖县关于落实州委专项巡察反馈意见的整改方案》的审定会议。中共保靖县委十二届县委2021年第17次常委会议审核通过了《保靖县关于落实州委专项巡察反馈意见的整改方案》。紧紧围绕州委第一巡察组反馈的意见和整改工作要求，结合实际，按照“谁主管、谁负责”的原则将问题的整改责任分解到人，做到整改内容明确、完成时间明确、责任分工明确、工作要求明确、保障措施明确，确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。保靖县委及县委教育领导小组先后召开6次召开专题研究整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。整改领导小组组长以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；各成员单位主要负责人按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、推进整改；各具体承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件精准整改。针对巡察反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系。

截至2021年9月30日，巡察反馈了的279个具体问题（含57个立行立改问题）完成整改274个，基本完成5个，完成率98.21％；巡察移交的57个立行立改问题，已完成57个，完成率100％；

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述和上级校园安全决策部署在做实上有差距方面

1.反馈问题：坚持以人民为中心的发展思想树的不牢，危害未成年身心健康、生命安全问题未能有效遏制

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述，树立坚持以人民为中心的发展理念。开展党史学习教育活动，以“我为群众办实事”活动为抓手，把学习成效转化为整改工作的动力。二是全面摸排，严厉打击，坚决遏制危害未成年人案件的发生。开展对未成年人性侵案件摸排和校园周边联合整治行动。对猥亵儿童罪、强奸罪犯罪分子及时进行宣判。组织女教师对全体女生进行了“一对一”重点摸排。为留守儿童、单亲女童配备守护手环。三是提高安全和法治教育水平，增强未成年人自我约束和风险防范能力。对全体学生开展每期两次以上的防性侵安全知识集中教育。把防性侵安全教育纳入每周班工作的重要内容，召开防性侵主题班会，形成常态化教育机制。把防性侵安全教育工作要求发至家长群，要求家长共担呵护之责，发挥家校联防联控的优势。开展“一对一”交叉帮扶工作，与学生谈心谈话、辅导学生学习、解决学习生活实际问题。邀请法律专家给师生上法治讲座课，增强法治观念，提高自律意识。开展“留守女童大课堂”活动，筑牢留守女童安全墙。四是联防联控，切实做好防溺水隐患排查和监管。召开防溺水工作会议，全面落实了防溺水工作职责。对危险路段和水域进行全面排查，竖立警示牌、拉警戒线等。开展防溺水“六个一”教育，发放《关于预防学生溺水致全县中小学家长的一封信》。开展交通安全防溺水急救知识宣传、“创平安防溺水”安全法治教育专题讲座、防溺水和防侵害公开课等活动。发挥了村级基层组织优势，各村党支部组织党员干部包组包区域进行巡逻巡察，填补了节假日监管“空白区”。开展了“校车大体检”、“校园安全隐患大排查”行动。召开开学教育工作安全专题会议，组织各级各类学校上好开学安全第一课。

2、反馈问题：落实风险防范部署要求不到位，校园安全风险防范体系不完备

整改情况：一是加强校园安全设施建设，推进封闭化管理。补围墙缺口、加高围墙，达到封闭式管理标准。完善门卫值班制度，严把校园入口关。严格管理校内宿舍外来租（住）户，确保校园安全。合理处置学校场地共用问题，达到校园独立适宜封闭化管理要求。“水银小学校内设有小门可直通校外户间道”的问题正在进一步整改中。二是完善安全防控技术设备，实现校园安全防控现代化。全面清查一键式报警器、视频监控设备，对损坏或未安装的，及时维修配备到位。增添监控设备，全面消除视频监控盲区。通过系统升级、增添、更换硬盘，保障视频监控录像储备时间达90天以上。三是加强保安队伍建设，增强校园安全防控力量。县财政局计划将全县公办学校保安经费在2021年预算调整时予以纳入。各校（园）按照学生规模配备专业保安。四是认真落实“护学岗”制度，确保上放学秩序井然。按《保靖县城区校园周边秩序维护方案》开展城区“护学岗”工作。召开各级各类学校环境整治联席会，确定分工、明确责任，形成多部门“护学”的联动机制。五是配备好宿管员，让寄宿生得到更多关爱。寄宿制学校按要求配备了专职或兼职的宿管员，并加强对宿管员的管理和培训。

3、反馈问题：落实州委“十项措施”虚于应付、不重实效

整改情况：一是坚持学习，熟知警示教育承诺书内容。加强对警示教育承诺书的学习、讨论，并长期坚持。二是严肃纪律，问责追究。启动了问责程序，对存在问题较多的学校负责人、分管领导、教师实行问责。三是多形式宣传，注重宣传效果。录制了《家长告知书》朗读小视频，在公众号刊发，推送到学校班级家长微信群。四是加强学习，提高师生的法治意识。开展多种形式的法治教育手册内容学习活动。让师生入脑入心。六是把关爱帮扶留守儿童工作落到实处。学校认真按要求对留守儿童开展了结对帮扶活动，并长期坚持。

（二）落实教育管理职能责任不到位，基础工作不扎实，校园安全薄弱环节诸多方面

4.反馈问题：重点人员摸排不精准，教职工入口把关不严格

整改情况：一是精准摸排，加强对重点人员的监管。通过大家访、大排查确定好重点人员，建立好学生重点人员档案，上报教体局备案。对重点人员进行心理疏导和干预，对于性质恶劣的重点人员加强监管，对于患抑郁症有自杀倾向等情况的重点人员，转介到其他专业心理咨询机构或医学心理诊治部门，建立跟踪反馈制度。二是全面政审，严把教职工入口关。对所有临聘教职工进行有无违法犯罪前科甄别，对新进教师队伍人员进行严格的政审。三是加强监管，引进新的保安公司。加强对保安公司的监管，严把保安聘用关，优化保安队伍，提升保安素质。引进新的保安公司，为学校选择优质的保安提供保障。

5.反馈问题：日常安全管理不精细，隐患排查化解不严谨

整改情况：一是开展隐患排查，消除安全源头隐患。进行“大走访、大排查、大整治”校园安全集中攻坚行动，消除了校园安全隐患。二是落实安全防护措施，筑牢校园安全“护栏”。在施工场地设置警戒线、隔离栏等安全防护设施。对校园内设施边角尖锐处进行软包处理。在男女生寝室大门醒目处张贴禁止异性进入标识。全面加强学生宿舍楼设施建设，对宿舍楼无厕所等设施的，及时予以增添。三是调解好纠纷，化解好矛盾。对私立学校与建筑工程公司产生劳资纠纷进行了调解，双方已达成协议。

6.反馈问题：消防安全意识树立不牢，隐患排查疏漏诸多

整改情况：一是提高安全意识，加强特种设备管理。消除功能“多合一”校舍安全隐患，将特种设备和燃油分开存放到安全场所。二是配齐消防应急设备，加强消防知识培训。学校按要求配置足量的灭火器、消防疏散标志、消防应急灯等消防设备，组织师生开展消防知识培训及应急演练。三是加强基础设施建设，确保消防通道畅通.傍海小学教学楼增建楼梯建设，正在施工，预计2021年10月底完成整改。葫芦小学新建幼儿园项目已进入招标阶段，毛沟小学新教学楼建设项目已进入预算财政评审，预计2022年8月完成投入使用。

7.反馈问题：安全教育重形式轻效果，校园安稳局面不牢固

整改情况：一是加强法治教育，聘请法治副校长。2020年8月31日保靖县教育和体育局印发了《保靖县教体系统“守护花蕾·关爱儿童”女童权益保护宣讲三年行动方案》的通知。2021年4月6日我县司法局、教育和体育局联合印发了《关于聘任各公民办幼儿园法治副校长的通知》。二是加强思想政治工作领导，强化思政课教学。成立思想政治工作领导小组，强化了思想政治课教学。全县配置思政教师403名。三是发挥校园德育主阵地作用，创新教育方法。深入开展防校园欺凌教育，加强日常监管，把防校园欺凌教育常态化、常规化。根据《中小学教育惩戒规则（试行）》认真处置校园欺凌事件，利用教师大会、师生集会、班会进行防校园欺凌、防性侵等方面教育，形成家校、警校联防联控机制。创新教育方法，注重赏识教育。

8.反馈问题：心理健康教育辅导专业力量不足

整改情况：一是发挥群团组织优势，充实心理健康教育辅导专业队伍。团县委、县妇联、县人社局、县卫健局等部门专业心理健康辅导师纳入学校心理辅导兼职教师队伍。举办心理教师能力提升培训班。二是注重心理辅导，关爱每一位学生。对于有严重心理问题的学生，针对性地安排心理辅导教师进行专业疏导。

（三）校园安全相关职能部门主动作为不够，有的甚至不作为、慢作为、乱作为方面

9.反馈问题：履行校园安全领导组织不到位

整改情况：一是印发了《关于调整县委教育工作领导小组成员的通知》，调整充实了县委教育工作领导小组，统筹协调各职能部门，形成强有力的校园安全综合治理合力。二是组织召开师德师风和校园安全综合整治大会，认真落实《保靖县师德师风考核评价办法》、《保靖县师德师风和校园安全违纪违规行为处理办法》。

10.反馈问题：文化市场监管部门对学校周边违规开设网吧监管失职失责、整治不力

整改情况：一是整顿“言叶之森”网吧和“星际”网吧。对“言叶之森”网吧进行了注销，其已停业。星际网吧正在进一步整改，已加强对星际网吧的管理，加大日常巡查力度，特别是加大在放学期间及节假日期间巡查频次，严禁违法经营。二是“举一反三”，全面强化整治力度，在全县开展了网吧治理行动。

11.反馈问题：市场监督部门对校园周边娱乐场所和校园食品安全监管不力

整改情况：一是提高对校园周边环境整治履责的意识。主动作为，杜绝延迟执法、推诿执法、巡察发现交办才执法现象发生。二是加强校园的小卖部清理。校园内小卖部（超市）的经营严格遵守《湘西州校园超市（商店）管理办法）》。三是加强食堂管理。学校食堂有证经营，食堂从业人员持证上岗。清洗分区，落实刀具等用品分类摆放使用制度。食材出入库登记规范，食品留样行为规范，专柜专锁，留样足时足量。加强食品安全知识培训，提升后勤服务人员的食品安全意识。

12.反馈问题：公安部门对涉案宾馆和无证宾馆处罚不严、打击不力

整改情况：一是严格执法。对涉案宾馆和无证宾馆依法依规处罚、整治。二是落实“两确认两报告制度”。工作人员熟知宾馆大门显眼处张贴的“两确认两报告制度”，严禁未成年人在无监护人陪护情况下入住宾馆。

13.反馈问题：城市管理综合执法部门僵硬执法、官僚主义

整改情况：一是落实好“护学岗”，做好“护卫兵”。合理安排“护学岗”，到人到岗，明确职责，按时出勤。严格落实《保靖县城区校园周边秩序维护方案》。二是整治流动摊点，确保良好的周边环境。宣传与教育相结合、引导与处罚相结合，多措并举，杜绝和根治校园外流动摊点。

14.反馈问题：烟草专卖局对违禁向未成年人售卖香烟店铺束手无策、监管不力

整改情况：一是加强对烟草售卖商铺的管控。对疑似向中小学生销售卷烟的零售户进行了警告，并进行停货两周的处理。卷烟零售户在经营场所张贴了“禁止向未成年人销售烟草制品”的警示牌，并签订了禁止向未成年人销售烟草制品承诺书，实行信用体系积分制管理。二是加强对未成年人吸烟有害于身体健康的教育和引导。学校对学生开展了严禁吸烟的相关教育，对商户进行禁止向未成年人售卖香烟的宣传。学校、家庭、社会共同担负起教育未成年人严禁吸烟的职责。

15.反馈问题：公安、交通、住建等部门校园安全责任相互交织、界限重叠，导致工作推诿扯皮、问题整治不力

整改情况：一是完善警示标志，确保学校周边交通安全。按要求设置好、维修好减速带、提醒减速交通警示标志。部门联动形成交整治合力，到乡镇进行交通安全宣传，对安全隐患进行整治。二是排查水上交通安全隐患，确保“水路”平安。进行实地调查，在码头上安装了视频监控，加强了对水上运输的管理。三是规范校门口的停车位，整治违规停靠现象。整改校门外停车位，采取教育引导、警示处罚等方式规范停车行为，严禁在校门口违规停靠车辆。

16.反馈问题：民政部门对校园周边环境整治不到位

整改情况：一是关停实验小学附属幼儿园外不足10米处开设的彩票店。二是对其他彩票店进行了全面排查，引导业主依法依规开设彩票店，营造学校良好的周边环境。

（四）落实整改主体责任和日常监督责任不到位，巡察反馈校园安全问题整改不彻底方面

17.反馈问题：师德师风与校园安全专项巡察反馈问题整改不彻底

整改情况：一是建立问题整改台账，对12个问题逐条“对账销号”。二是加大整改力度，强化工作措施，加强整改跟踪督办，全面完成整改。

三、继续深化后续整改

巡察整改取得了较为显著的阶段性成效，但与州委第一巡察组提出的整改要求仍有一定差距。下一步，我县将持之以恒地抓好后续工作，进一步巩固和扩大巡察整改成效，以整改为契机推进全县教育和体育事业再上新台阶。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我县巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度改革和创新，在整改工作中发现的不健全的制度，进一步规范完善。坚决抓好整改和制度的同步落实，确保标本兼治。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大执行力度，把巡察整改成果运用到围绕中心推动教育和体育工作上来。坚持以人为本理念，以“人”的安全为重点，构建有效的中小学安全风险防控体系，实现中小学校园安全风险防控工作的常态化、规范化和制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0743—7721360；电子邮箱7710008@163.com

中共保靖县委教育工作领导小组 

2021年10月8日