【巡察整改】保靖县纪委监委关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第六巡察组对保靖县纪委监委进行了巡察。2025年7月2日，州委巡察组向保靖县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

保靖县纪委监委领导班子坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务来落实。一是提高思想认识，坚决落实巡察整改主体责任。通过县纪委常委会、专题调度会和全体干部会议，促进干部提高政治站位，深刻认识巡察整改工作的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。收到巡察反馈问题后，我委高度重视，成立由主要负责人为组长的整改工作领导小组，先后召开5次会议研究部署整改工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是坚持问题导向，逐条逐项扎实开展整改。根据反馈的问题，制定了《十二届州委第七轮巡察第六巡察组提级巡察保靖县纪委监委反馈问题的整改方案》，提出整改措施71条，明确责任领导、责任部室和完成时限。同时，按要求提请县委常委会审议通过并报州纪委监委备案和州委巡察办审定，经多次修改后，确定最终整改方案。各班子成员各司其职，对牵头负责整改事项亲自调度、推动整改。县纪委常委会坚持一月一调度，先后5次在县纪委常委会专题研究。三是坚持标本兼治，突出建章立制立长效。认真贯彻执行立行立改要求，坚持查找根源、举一反三，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，切实把问题整改工作成效转化为推动全县纪检监察工作高质量发展的内生动力。集中整改期间，结合“三化”建设行动，围绕规范干部管理、提升办案质效、提升干部能力等方面，先后修订、完善《保靖县纪委常委会会议议事规则》等制度11项。

县纪委监委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是强化责任担当。县纪委监委主要负责人担任巡察整改工作领导小组组长，牵头负责研究制定巡察整改工作方案，主持召开县纪委常委会4次，专题研究巡察整改工作，协调推动整改落实落细。二是率先落实整改。对巡察反馈问题照单全收，对涉及重点难点问题的牵头负责，主动认领“第一议题”等重点工作的问题8个、制定整改措施18条，现认领问题全部整改完成。三是持续接力奋进。因人事异动，主要负责人到任就签写“巡察整改责任交接单”，接手巡察整改责任的“接力棒”，对反馈的问题全盘认领，并在第一时间了解巡察整改进度，同时主持召开县纪委常委会，听取巡察整改进度，并对下一步工作作出安排部署。

截至1月15日，巡察反馈保靖县纪委监委的35个具体问题，已完成整改35个；制定的71条整改措施，已完成整改71条。

巡察移交的0件信访件，已办结0件；巡察交办的立行立改3件，已办结3件，正在办理0件。

    二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：日常监督职能未做实。

1.问题1：重核查问责、轻指导提醒，日常监督发现问题少。

整改情况：1.我县已于2025年8月开通央地协查平台，利用大数据信息化赋能案件查办。2.2026年以来，县纪委监委、各派驻纪检监察组联合县财政局和乡镇纪委开展“四风”常态化监督检查，发现问题12个，约谈提醒6人。3.2026年3月，我委形成2025年度案件查办分析报告向州纪委进行报送，今年第一季度已形成调查分析报告，县纪委常委会议已按月听取了问题线索及处置情况。

2.问题2：对权力集中、资金密集、资源富集领域的廉洁风险防控欠有力。

整改情况：2025年，我县坚持把办案监督放在工作首位，对权力集中的教育领域立案26人，党纪政务处分25人；对工程项目领域立案32人，党纪政务处分24人；对资金密集的医疗领域立案14人，党纪政务处分14人；对群众关切的农村“三资”领域立案10人，党纪政务处分10人。并下发各类监察建议书9份，推动职能部门建立各类防控制度23项。

3.问题3：对“一把手”和关键岗位人员监督有短板。

整改情况：1.以抓实群腐集中整治为政治监督推手，全年群腐领域立案188人，党纪政务处分163人，留置12人，移送司法机关4人。2.2025年，结合“守好春节廉洁关·风清气正过大年”主题教育活动，由县委书记、县纪委书记对乡镇党委书记、部分县直正科级单位党组书记开展“一对一”监督谈话22人次，县纪委书记委托县纪委监委班子成员开展监督谈话324人次，各单位自行开展廉政建设谈心谈话1232人次。

4.问题4：“四风”问题监督乏力，违反中央八项规定精神行为时有发生。

整改情况：1.2025年以来，县纪委监委联合县财政局等单位开展节假日监督检查4次，联合县公安局等单位开展“四风”常态化监督检查18次，聚焦违规吃喝开展专项监督检查9次。下发《关于推进风腐同查同治工作措施》（试行）。2025年，对违反中央八项规定精神第一种形态处理61人，党纪政务处分73人，其中形式主义官僚主义党纪政务处分63人，享乐主义奢靡之风党纪政务处分10人，对1人违反中央八项规定精神典型问题在全县范围进行通报。2.经向省委巡视组请示，因对涉及的相关人员已进行处理。

（二）反馈问题：持续深化专项监督不足。

5.问题5：“洞庭清波”专项行动监督不力。

整改情况：1.2025年，生态环保领域和“洞庭清波”专项行动立案8人，党纪政务处分6人。2.2025年共召开生态环境领域联席会议3次，形成齐抓共管的良好局面，积极创建2025年国家生态文明建设试范区。

6.问题6：“三湘护农”专项监督还有短板。

整改情况：1.2025年以来，“3+3+4”和16件实事的县直牵头部门共向县纪委监委移送问题线索51条。保靖县纪委监委切实加大“三湘护农”领域案件查处力度，在惠农补贴领域立案9人，党纪政务处分9人，追缴资金63.6万元；在“非农化、非粮化”领域立案7人，党纪政务处分7人；在涉农项目资金领域立案41人，党纪政务处分33人，留置4人，移送司法机关1人，追缴资金365.85万元。2.2025年，保靖县纪委监委向涉及“三湘护农”的案发单位下发监察建议书5份，督促建章立制12个。3.2025年，对全县173个村（社区）的“三资”家底进行清理，推动查摆“三资”领域问题357个，移送问题线索4条，立案10人，党纪政务处分10人。

7. 问题7：“群腐”整治工作有欠缺。

整改情况：1.2025年，县委书记对“群腐”工作履职不力的9个县直单位、3个乡镇的“一把手”进行集体约谈，县直各职能部门向我委移送问题数99条，其中涉及“群腐”集中整治职能部门的51条。2.案件监督管理室严把立案程序关，除特殊案件外，其他案件均未再出现线索受理、初核、立案为同一天情况。3.强化重点领域整治，聚焦“3+3+4”重点整治项目和16件具体实事，群腐领域查办案件188件，其中全国重点整治项目89件，省级重点整治项目54件。

8.问题8：“校园餐”专项整治欠深入。

整改情况：1.2025年召开专题调度会、推进会8次，推动县教体局、县卫健局等部门联合执法监管，对发现立行立改问题进行及时整改到位。2.2025年，我委组织财政、卫建、农业农村、教体等单位联合开展了“中小学校食品安全和膳食经费管理突出问题”专项整治监督行动，共处置问题线索6条，立案6人，党纪政务处分6人。3.推动驻县教体局纪检监察组对实验小学、岳阳学校等城区学校开展暗访和检查6次，发现各类问题18个，均要求各校整改到位。

9.问题9：殡葬领域监管力度不足，违纪违规情况时有发生。

整改情况：1.组织民政、市场监管、发改等部门，针对县殡仪馆开展专项整治监督行动，发现9个问题进行现场整改到位，对1名干部因履职不力进行政务处分。2.通过自查、设置意见箱等多种渠道，收集社情民意，对群众反映的突出问题督促职能部门及时解决。县殡仪馆启用了新食堂，为治丧群众提供舒适的就餐环境。2025年6月，新购买殡仪车1台。

10. 问题10：“清廉医保”专项整治未持续用力。

整改情况：2025年，医保领域查摆问题539个，移送问题线索2条，立案14人，党纪政务处分14人，退回、追回、拒付医保基金152.96万元，完善制度4项，办结行政处罚3件，罚款29.87万元，中止8家医保协议，解除1家医疗机构协议，联合县公安部门追回违规使用医保资金9.21万元。

（三）反馈问题：纪检监察与各类监督贯通融合不够。

11.问题11：与公安机关的常态化沟通协调不到位。

整改情况：严格落实《全省纪检监察机关、党委组织部门、公安机关、人社部门同步核查党员和公职人员酒驾醉驾、打牌赌博案件工作办法(试行)》文件精神，向我委移交酒驾赌博问题线索43件，其中涉及危险驾驶、酒驾醉驾的线索16件，涉嫌赌博问题线索19件。

12.问题12：“纪审”互通机制不健全，工作协作不紧密。

整改情况：1.加强与审计部门沟通和协作，按季度对审计部门移送问题线索处置情况进行对账，2025年已完成一、二、三、四季度对账工作。2.严格贯彻落实《关于审计发现重大问题风险移交纪检监察机关管理办法》文件要求，明确专人负责双方工作对接。县审计局将《2025年度保靖县审计项目计划》送县纪委，便于县纪委根据审计工作进度做好线索移送跟踪问效。3.对审计移交问题线索优先处置，对疑难案件实行领导包案调度和攻坚行动。

13.问题13：纪检监察监督与“统计监督”结合不够紧密。

整改情况：1.统计部门按季度向我委报送统计造假监督台账，2025年共报送台账2次。2.联系统计部门的派驻纪检监察组，将统计造假纳入日常监督重点，截止目前，未发现统计造假相关问题线索。

（四）反馈问题：案件查办质效不高。

14.问题14：办案质效有待提升，部分案件超期未办结。

整改情况：1.对问题线索进行集中管理，科学分办。2.县纪委常委会每季度听取审查调查数据分析报告，对问题线索处置工作进行了研究部署。3.每月对线索办理情况进行通报，将领导包案、攻坚行动和巡视巡察等重点问题线索办理情况纳入通报内容，已下发通报11期。4.每月5日前，案件监督管理室对超期件下发督办函，同时对即将超期问题线索进行线上督办提示，截至目前，下发督办函37份，无受理超期未处置线索。5.案管室每月向县纪委常委会报告未结线索和案件办理情况，对超期未结线索和案件，委主要负责人一一调度，专题听取汇报，承办部门将延期报告经委主要负责人签字后报案管部门备案。

15.问题15：有的案件存在事实逻辑不严谨、程序不规范。

整改情况：1.各案件承办部门严格落实移送审理前自查制度，从源头上提升案件质量。2.将纪检监察措施使用等相关业务培训纳入全县纪检监察系统全员学习培训计划。3.承办部门已对报告中关于定性不一致的表述进行修正，并重新入卷。4.承办部门已将涉案财物报告入卷。5.承办部门在案件移送前首先对证据调取、程序手续等方面的问题进行自查、整改，移送审理后重点对上述问题进行审核。

16.问题16：纪检监察建议质效不高。

整改情况：1. 截至目前，县纪委监委共下发纪检监察建议书9份，文号使用连贯。2.针对整改效果不明显的2份建议书，已予以指正，并持续跟踪问效。目前，所有发出的纪检监察建议书已全部落实到位，完成整册工作。

（五）反馈问题：风险防控不够到位。

17.问题17：案件办理风险防控不足。

整改情况：1.对涉案财物进行了清理，建立了专门台账，对涉案财物管理场所进行升级改造。2.加强与县财政局沟通协作，共同完成了我县涉案财物调研工作。积极与县财政局非税中心对接，传达了省、州纪委监委关于“严禁纪检监察办公办案经费与上缴涉案财物挂钩”的规定要求。3.出台了办案安全责任清单和负面清单。县纪委常委会每季度听取办案安全工作汇报。4.4月以来，案件监督管理部门一周开展一次随机测试、一月组织一次专题培训、一季度开展一次专项检查。5.将办案安全专题培训纳入培训计划。2025年12月，县纪委常委会组织学习了《纪检监察机关执纪执法安全工作规定》。

（六）反馈问题：作风建设有差距。

18.问题18：管理制度抄袭网络文稿。

整改情况：完善管理制度，规范制度起草流程，结合本单位的实际情况，完成保靖县纪委议事规则、“三重一大”制度、物品出入库机制的制定。

19.问题19：工作人员对《国家工作人员操办婚丧嫁娶报告表》审核把关不严。

整改情况：1.党风政风监督室严格审核县管干部的《党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜》事前事后表格，2025年收到备案人数48人，对5人填写不规范、不完整的干部退回重填写。2.已对涉及的相关当事人进行了处理。

（七）反馈问题：财务制度执行落实不到位。

20.问题20：固定资产管理不当，存在国有资产流失风险。

整改情况：1.在资产管理系统中，及时将资产管理人、使用人变更为接替调出的人员，要求调出调入人员做好固定资产的交接工作。2.已于2025年8月将巡视反馈的会议椅、条形桌、保密柜补计入固定资产系统。3.我委财务室和办公室均建立了保密设备资产管理台账，确保保密设备可追查到人。4.对到期不能使用的固定资产走流程做好报废、移交等处置工作。

21.问题21：采购未走规定程序。

整改情况：1.加强财务采购管理，规范采购程序，做好采购记录相关工作；7月份以来对办公用品等到电子卖场采购。2.已对之前未上电子卖场的采购进行核实，均为真实采购，今后严格按照财政采购文件要求走采购流程。

22.问题22：预算执行不规范。

整改情况：1.加强财务支出规范化管理，使预算资金指标的列支科目与实际经费支出的经济科目相对应。2.根据下一年重要工作的安排部署，结合上年资金使用情况，科学计划好下一年预算资金。3.坚持厉行节约的原则，严格控制“三公”经费等各项经费支出。4.优化财务支出管理制度，严格控制办公用品等支出。

（八）反馈问题：落实“过紧日子”要求不到位。

23.问题23：“过紧日子”思想未筑牢，公车运行费用大。

整改情况：1. 8月19日在全体干部大会上学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》。2.健全完善委机关相关内控机制，凡涉及支出均需提前报计划，凡涉及无关紧要的支出、非必要支出一律不予通过。3.制定委机关物品出入库制度。4.依托湘办通、湖南省公务用车管理信息平台进行公务出差和公车使用登记，2025年以来共计派出193车次。

（九）反馈问题：“第一议题”制度落实不到位。

24.问题24：“第一议题”学习结合实际抓细抓实有差距。

整改情况：1.截至目前召开36次县纪委常委会，均按要求落实“第一议题”制度。2.县委积极支持县纪委监委工作，空编率控制在5%以内。3.建立“学习+研讨+部署”的闭环机制，切实把学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的具体思路和务实举措。

（十）反馈问题：意识形态工作还有差距。

25.问题25：一是理论学习意识不强。二是对意识形态工作重视不够。三是履行意识形态“一岗双责”不到位。四是落实“三审三校”制度不严谨。

整改情况：1.严格按照县纪委监委理论学习中心组年度学习计划，目前已完成6次理论学习。2.截至目前，2025年县纪委常委会专题研究意识形态工作1次，研究网络意识形态工作1次。3.自2023年起，严格按要求将意识形态工作纳入领导班子民主生活会领导班子及个人发言提纲，并长期坚持。4.严格落实“三审三校”。自2024年12月起，“保靖纪检监察”微信公众号均注明三审。

（十一）反馈问题：队伍建设存在短板弱项。

26.问题26：队伍管理不够严。

整改情况：1.对全县纪检监察干部工作作风及执行“十二条负面清单”等情况开展监督检查15次，发现问题0个。严格落实打听案情、过问案件、说情干预和请托违规办事相关规定。同时，按程序和要求在省纪委网上直报平台备案2条，并报州纪委干部监督室备案。2.制定委机关物品出入库制度。3.完善文件管理机制。4.严格落实请假报备制度，开展上下班纪律检查，未发现违规缺勤、擅离职守等问题。5.严格对标纪委常委会议纪要制发规范要求，对上级规定需制发的纪要类型做到应发尽发。截至目前，对审理需存档的案件均已制发会议纪要。6.依托湘办通、湖南省公务用车管理信息平台进行公务出差和公车使用登记，今年以来共计派出193车次。

27.问题27：人员异动较大，干部培养不够，办案队伍“青黄不接”。

整改情况：1.先后3次参加由中央纪委国家监委组织的《监察法及实施条例》等业务直播培训。2025年共举办安全协管员培训班5期。开展“清风徐来”大讲堂2期、“纪法半小时”小课堂1期。2.建立保靖县纪检监察系统“扶苗行动”实施台账。编制“业务知识”汇编本，纳入日常学习内容。3.5月份，启动全员“大练兵”行动，把12个乡镇“三专”人员全部集中到机关办信办件，纳入日常管理。4.2025年以来，对新招考的进入机关的干部优先安排到审查调查岗位；对乡镇纪委新进的“三专”人员，以全员“大练兵”行动为契机，到机关参与办信办件工作。

28.问题28：对下属事业单位管理欠缺。

整改情况：1.机关下属事业单位3个，核定编制20个，实有人员20人，已满员。2.3个事业单位均明确了具体负责人，特别是县属国有企业廉洁从业中心由有着丰富审计经验的同志担任，专门从事对国有企业的监管工作。3个中心的人员纳入机关集中管理和统一考核。3.督促另2个中心负责人在负责中心工作的同时，兼顾参与机关其他业务工作。

（十二）反馈问题：党的组织建设存在薄弱环节。

29.问题29：落实“三转”、“三专”要求不到位。

整改情况：1.对葫芦镇等乡镇纪委“三专”、“三转”情况进行调研督导，暂未发现相关问题。2.对事业编身份的4名干部已经调整出系统，重新补充2名中共党员身份的公务员进入队伍。3.对非党身份2人，1名已吸收为预备党员，另1名已成为发展对象。

30.问题30：机关党建工作精细化不足。

整改情况：1.目前，由常务副书记任机关党委书记、3名纪委常委任党支部书记；同时，明确各党支部和党小组的资料员。2.机关党委通过工作提示、查阅资料等方式，对各支部组织生活开展情况进行指导督导。3.督促各党支部（含临时党支部）严格落实“第一议题”制度。4.免去原机关纪律检查委员会书记职务，由机关党委副书记任职纪委书记。5.给各支部印发了《党员发展纪实本》，要求支部在党员发展中严格做好资料备案。6.对机关退休党员党费进行重新核算和补缴。7.把党费缴纳纳入每月党员大会会议议程。

31. 问题31：党内组织生活不严肃。

整改情况：1.对组织生活中存在的问题进行了修改和补充。2.对2025年度的民主生活会，严格开展谈心谈话，设置了相关的内容模板，确保内容不能过于简单。对之后的领导班子民主生活会，在谈心谈话等环节上严格把关，对相关资料认真核查，确保不再犯类似错误。

32.问题32：发展党员不规范。

整改情况：1.给各支部印发了《党员发展纪实本》，已吸收1名同志为预备党员。3.对涉及异动的干部，及时在系统内对其党组织关系进行调整；对党员发展程序进行业务培训，确保不再出现“讨论不充分”等问题。4.对彭某某同志入党资料存在不完善情况已整改到位，下一步将继续对其他干部党员发展情况全面督导。

（十三）反馈问题：履行整改监督责任有欠缺。

33.问题33：督促上一轮省委巡视移交的“县直单位购买茶叶费用过高”问题持续整改不力。

整改情况：保靖县印发《保靖县党政机关厉行节约反对浪费十条措施》，县纪委党风室督促县直相关单位开展自查自纠，从严控制办公茶业购买量和购买价格。暂未发现虚套单位资金用于购买茶叶的问题线索。

34.问题34：落实县委巡察整改监督责任不到位。

整改情况：1.督促相关责任单位进行了整改。2.举一反三，对其他相关被巡察单位整改情况进行督导。今年以来，党风室牵头不定期对巡视巡察单位开展日常监督检查。对相关单位因巡视巡察整改不力问题立案7人。3.2025年第七轮巡察后，目前已召开整改专题民主生活会的被巡察单位，县纪委监委均派人参加。

35.问题35：巡察移交问题线索未及时办结。

整改情况：1.对巡视巡察移交问题线索进行优先办理。将巡视巡察问题线索办理情况纳入审查调查分析内容，按季度向巡察部门反馈办理进度。2.对2020年以来巡察移交未及时办结问题线索进行攻坚调度。3.开展未办结案件和超期线索攻坚行动。4.加强内部沟通协调和督办提醒。下发工作提示和督办函37份。5.开展规范办案行为专项治理工作，对发现问题及时组织整改，对违规办案行为进行通报。2025年，共下发违规办案行为通报3期。

三、下一步整改工作安排

（一）深化整改整治。坚持做好“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期任务要做好建章立制，形成长效机制。

（二）强化监督问责。强化督促跟进，对整改态度不端正，敷衍塞责，相互推诿，措施不力的，由干部监督室严肃问责追责，确保整改工作取得实效。

（三）推动成果转化。以巡察整改工作为契机，结合纪检监察工作“三化”建设年行动，推动纪检监察工作高质量发展，更好地护航保靖县经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-7830841；电子邮箱：jw7830841@163.com。

中共保靖县纪律检查委员会

2026年4月21日