【巡察整改】中共保靖县委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据省委巡视带巡察统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第六巡察组对保靖县委组织部进行了提级巡察。2025年7月2日，州委提级巡察组向保靖县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

保靖县委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,坚持把巡视巡察整改作为重要政治任务,认真对照州委提级巡察反馈意见，不折不扣抓实巡察整改工作。

一是深化思想认识，扛牢整改政治责任。提级巡察反馈意见后，部务会第一时间传达学习相关会议精神，要求机关全体党员干部提高政治站位、统一思想认识，直面问题、照单全收，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入剖析问题根源，认真研究制定整改措施，高标准做好巡察“后半篇文章”。

二是坚持以上率下，落实整改主体责任。部务会坚决落实整改主体责任，成立了由县委常委、组织部部长吴春艳任组长的巡察整改工作领导小组，专题研究部署、调度整改工作。成立提级巡察整改督查工作领导小组，负责巡视巡察整改工作的监督检查。部务会其他成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。各组室围绕各自承担任务细化分工、完善措施，形成了全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

三是细化整改措施，确保整改清仓见底。全面对照巡视巡察反馈意见，逐项逐条深挖问题根源、明确整改责任，形成《保靖县选人用人专项检查反馈问题整改工作方案》《十二届州委第七轮巡察第六巡察组提级巡察保靖县委组织部反馈问题整改方案》《十二届州委第七轮巡察保靖县委组织部意识形态领域问题整改方案》等3个整改方案，明确了整改的任务书、时间表、责任人，实行分管领导牵头，专班负责整改。

四是全面统筹推进，推动整改落地落实。建立“一周一督导、半月一调度、一月一回头”跟踪督导机制，对于敷衍整改、虚假整改的，采取谈心谈话、批评教育、反思检查、约谈相关责任人等处理方式，确保整改任务落地见效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，结合巡视巡察反馈意见，深入研究各项工作在制度机制方面存在的短板和不足，推动健全完善相关制度，不断巩固拓展整改成果。

二、集中整改期内已整改进展情况

（一）反馈问题：落实政治建设要求有欠缺。

1.政治建设考察有形覆盖与有效覆盖有不足。

整改情况：一是立行立改,2025年9月份分四个调研组对23家单位进行政治素质考察。二是下发了工作提示，要求对班子自查报告及个人自查报告进行完善。

2.党代表联络工作对接不主动，履职不到位。

整改情况：一是对生活困难的县党代表进行走访慰问。二是开展了全县党代表专题培训班。三是建立定期收集意见建议机制，在召开县委全会等相关会议时邀请县党代表列席。

3.主体班学员管理不严格。

整改情况：已立行立改，落实了封闭式管理，学员住在学员宿舍，吃在学员食堂，并在培训期间不定期开展抽查。在以后培训中坚持严格落实封闭式管理要求。

（二）反馈问题：干部监督管理欠严格。

4.对党员干部思想教育工作有不足。

整改情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全县开展了警示教育全覆盖。2025年6月以来调整的干部，县委组织部、县纪委监委均组织进行了任前谈话，开展了树立正确政绩观教育。并结合保靖案例开展了警示教育。二是2025年对相关单位党政“主要负责人”进行领导干部经济责任审计。

（三）反馈问题：协助县委坚持好干部标准不够。

5.跨部门监督协作机制不畅。

整改情况：一是2025年干部任用调整执法执纪走访时，均征求了相关部门意见。二是召开了保靖县干部监督工作联席会议制度协调会。根据各单位报送的违规违纪、立案查处、信访举报、审计结果、通报奖惩等情况，建立了干部评价“正面清单”和“负面清单”。

（四）反馈问题：执行选人用人程序规定不规范。

6.执行“凡提四必”不严格。

整改情况：一是严格执行“凡提四必”。在干部提拔、进一步使用或晋级中做到档案必审，档案未审过的暂缓。二是组织开展档案专项审核业务培训，组织政工干部实操训练，提升了全县干部档案业务水平，后续将持续开展档案业务培训。

（五）反馈问题：干部考核制度执行不力。

7.执行考核制度不规范。

整改情况：一是对巡察反馈问题相关人员重新定等。二是举一反三。重新确定3名干部的年度考核评定等次。

8.考核定等不准。

整改情况：对巡察反馈问题相关人员考核结果进行核查并重新确定了考核等次。组织学习了《公务员考核规定》，着力提升做好公务员考核工作的能力水平。

（六）反馈问题：干部监督管理欠严格。

9.落实干部教育培训规划不实。

整改情况：一是立行立改，对2020年4月以来新提拔的至今未参加学制1个月以上主体班培训领导干部分两批进行补训。二是组织全体干部认真组织学习了《干部教育培训工作条例》等文件，进一步推进干部教育培训工作规范化，防止重复、多头培训、少训漏训，确保应训尽训。

10.党员教育培训工作有差距。

整改情况：一是已将党员教育集中轮训落实不到位问题反馈给相关单位，要求其提高思想认识，制定整改措施，及时进行整改。二是针对党员冬春训及夏训等重点时段培训开展了专项调研。三是制定了《保靖县贯彻落实〈全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）〉工作任务清单》，对全县党员教育培训工作目标任务进行了细化分解，形成了清晰的时间表和责任书，已下发给各个党组织及单位。

（七）反馈问题：干部信息工作不严谨。

11.干部人事档案专项审核未完成全覆盖。

整改情况：截至目前，已经全面完成干部人事档案专项审核工作。下步将持续加大对干部人事档案审核“回头看”。

12.干部信息更新滞后。

整改情况：巡察反馈问题相关人员不准确的家庭成员信息已更新完成。下一步，将每年两次（4月、10月）集中反馈系统中家庭成员信息，由本人签字确认异动情况，干部信息室再统一上传更新，确保干部信息更新及时准确。

（八）反馈问题：人才队伍建设存在短板。

13.高层次急需紧缺专业人才引进政策吸引力不强。

整改情况：一是已正式出台《保靖县人才引进管理办法（暂行）》，构建起覆盖多维度的引才留才体系。二是2025年急需紧缺人才引进工作中，在长沙、吉首两地设报名点，为人才提供“就近报名”便利。教育领域赴湖南师范大学、医卫领域赴吉首大学开展校园专场招聘。三是发布人才政策解读、招聘信息等内容20余条，开展人才工作者能力提升培训。

（九）反馈问题：公务员队伍管理存在短板。

14.公务员未满服务期违规调动整改不到位。

整改情况：一是未满服务期违规调动的公务员（参公人员）均已通过参加乡村振兴帮扶、乡镇任职等方式启动整改。二是对巡察反馈到村任职人员任职时间进行了重新认定。

15.公务员队伍结构不优。

整改情况：一是通过公开招录、分配选调生、调任等方式优化公务员队伍结构。全县公务员队伍中，硕士研究生学历人员增加6人。二是通过公务员考录补充、干部调配调整、优化调整等方式优化个别县直单位队伍结构。

（十）反馈问题：指导基层党组织建设有欠缺。

16.部分单位组织生活流于形式。

整改情况：一是已将反馈问题分别反馈至相关单位，要求核查整改，且已修改完善相关主题党日活动等资料。二是举办党务工作者培训班，显著提高了党务工作者的业务能力。2025年以来每月向各基层党组织推送“一月一课一片一实践”主题党日资源包。

17.国有企业党组织管理不规范。

整改情况：一是开展了党务工作者培训，切实提高党务工作者业务水平。二是组织各国有企业党组织开展自查评估，对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况进行自评，总结进展和成效，分析存在问题及原因，形成书面评估报告。

18.新经济阶层党组织基础薄弱，覆盖不全。美团、饿了么、快递等新兴经济群体规模超百人，未发展1名党员，党组织建设近乎空白。

整改情况：通过开展“两个覆盖”攻坚行动，以单位联建等方式为新就业群体组建了党支部。同时，已有多人向新兴领域联合党支部递交了入党申请书。

19.基本制度落实不严。

整改情况：一是巡察反馈的责任村已及时公开党务村务、更新“三制一卡”内容，完成党员承诺上墙。且已按要求落实“四议两公开”，开展业务培训。二是2025年度12个乡镇均已召开了冬春训、夏训，其中州级示范班1期。

20.部分村党群服务中心建设不达标。

整改情况：一是已拨付专项党费到巡察反馈问题责任村用于支持党群服务中心提质改造。二是相关村环境卫生已整改，村部已搬迁，功能室齐全。

（十一）反馈问题：基层干部队伍建设存在短板。

21.村党组织书记教育监督管理不力。

整改情况：已开展2025年保靖县村（社区）党组织书记培训，邀请省委党校、州直相关单位、县纪委书记专题授课；12个乡镇均已召开了冬春训、夏训，其中州级示范班1期。

22.村（社区）“两委”成员稳定性不高。

整改情况：一是按时下发“一月一课一片一实践”主题党日活动资源包，引导加强村干部思想教育。二是印发《关于落实为乡村干部减负赋能长效机制任务清单》的通知，全面取消村干部“坐班制”，切实为村干部减负赋能。

（十二）反馈问题：发展党员工作有欠缺。

23.发展党员工作“五项制度”执行不严格。

整改情况：一是核查发展对象相关情况，对其党员档案进行审查。组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高业务能力。二是开展党务工作者培训班，提高县直党（工）委党务工作者的业务能力。

24.发展党员不严谨。

整改情况：一是将相关问题反馈至相关单位，要求相关单位进行核实整改，并责令各责任单位对相关人员进行提醒谈话。二是截至目前，已对全县新发展党员档案开展初步审核督导，后续将进一步完善党员档案资料，推动发展党员工作落细落实。

25.乡镇机关党员发展不均衡。

整改情况：2025年度机关发展党员计划数已对乡镇机关党支部进行安排。

（十三）反馈问题：党费管理不到位。

26.党费收缴监督检查力度不足。

整改情况：一是责令相关单位对党费漏缴少缴情况进行核查，并完成补缴党费，上报党费补缴台账与相关凭证。二是责令各党（工）委进行自查，后续将对半年及全年党费缴纳台账进行全面审核并归档。

（十四）反馈问题：推进村级集体经济成效不佳。

27.统筹推进中央扶持壮大村级集体经济项目效果不明显。

整改情况：一是巡察指出的9个项目，其中有5个已经完成建设，其他项目正在有序推进。二是未收益的项目，除正在建设的项目外，2025年已经按协议分红。三是收益低的项目，相关乡镇已经拿出了提质增收方案，积极推动项目增收，各项目均有所增收。

28.村级集体经济项目指导不到位。

整改情况：一是精准规划发展目标。根据村情实际,统筹做好鲜叶销售、干茶代加工等,提升集体经济及茶农收入。二是多方谋划增收路径。做实村集体代收鲜叶、代销枝条、统销测土配方肥料,积极盘活资产,做好老村部出租利用,在经济作物种植、消费帮扶经济上积极探索。三是有效开展业务培训。相关乡镇召开集体经济财务培训,强化对集体经济入账监管,并出台了《村集体资金资产资源管理办法》,强化村集体“三资”管理。

（十五）反馈问题：履行全面从严治党责任有差距。

29.2020年以来除部班子和一把手外，其余班子成员均未撰写年度述职述廉报告。

整改情况：组织学习《中国共产党党内监督条例》。部务会班子成员2025年度述职述廉报告均已上交。

30.谈心谈话开展不充分，以会议代替谈话，不能及时掌握干部的基本情况和思想状况。

整改情况：出台《中共保靖县委组织部机关管理制度》，明确了谈话相关要求。2025年，分管副部长均与分管干部职工谈话。

31.派驻纪检监察组落实监督责任有差距。

整改情况：一是常态化列席监督单位“三重一大"会议,对监督单位开展纠治四风监督检查。二是常态化开展主体班次培训班专项督查。对2025年保靖县发展对象、党务工作者培训班等工作纪律开展督查。

（十六）反馈问题：财经制度执行不到位。

32.固定资产管理不当。

整改情况：已将巡察反馈相关问题补录记入固定资产。

33.未严格落实“过紧日子”政策。

整改情况：严格执行厉行节约反对浪费相关规定，强化财务管理，筑牢制度防线。按照标准采购，切实落实“过紧日子”政策。

34.部分采购未上电子卖场。

整改情况：一是对相关合同缺失的已进行补录。二已与相关公司签订长期租赁合同。目前采购平台已取消，届时我部将按照最新要求合理合法采购。

（十七）反馈问题：以党的创新理论武装头脑不到位。

35.理论学习实效性不强。

整改情况：组织全体干部学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，常态化时序性跟踪学习。

36.学用结合不紧密。

整改情况：“第一议题”中，已经加入部务会成员学习研讨环节，并已经围绕主题进行研讨。

37.“第一议题”制度执行不严。

整改情况：把学习习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神作为部务会“第一议题”,及时收集、及时学习。由领学人原原本本、逐字逐句领，并结合工作实际，提出贯彻落实意见。2024年以来，“第一议题”均不折不扣执行到位，下一步将持续抓好执行。

（十八）反馈问题：未严格落实意识形态工作责任制。

38.理论学习中心组学习制度落实不规范。

整改情况：下发《2025年保靖县委组织部理论学习中心组学习重点内容安排》，已经按照“六个环节”开展理论学习中心组集中学习。

39.履行意识形态“一岗双责”不到位。

整改情况：组织全体干部学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。制定了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，明确了分管领导及专抓人员。同时，已将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会报告内容。

40.意识形态工作制度落实不规范。

整改情况：已组织召开风险研判会。同时，已经对相关人员进行口头批评。已经建立审核把关制度，相关材料报送需经分管领导、单位主要负责人审核。

（十九）反馈问题：推进政治机关建设有差距。

41.部分部务会会议记录、纪要内容不严谨不规范。

整改情况：已建立“三审”制度，按照“三审”对部务会会议纪要进行审核。同时，“湘办通”推广应用后，现已实行“湘办通”线上审批。参加了全县办公室主任培训会。

42.对重大事项讨论不充分，记录不规范。

整改情况：组织全体干部学习《关于领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。部务会中涉及“三重一大”事项时，部务会成员均逐一发表了意见。已经明确会议记录专职人员。

（二十）反馈问题：机关党建存在薄弱环节。

43.部机关支部“三会一课”开展有短板。

整改情况：支部书记已按程序上党课。下步将规范执行“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等党内基本制度，充分发挥党员干部先进模范和党组织战斗堡垒作用。

44.部机关支部主题党日开展不到位。

整改情况：一是成立了县委组织部退休干部党支部，选派了1名责任心强、身体健康的老同志担任支部书记，便于组织老同志开展集体活动。二是组织开展了实践活动，强化了政治素养，提升了服务联系群众本领。

45.部机关支部党员人数不清。

整改情况：一是对党员人数存疑的情况进行了解释说明。二是成立了县委组织部退休干部党支部，并将部机关支部党员重新划分为了党小组。三是参加了全县党务工作者培训班，业务能力得到有效提高。

46.党小组组织生活会不规范。

整改情况：县委组织部机关党支部4个党小组分别召开了提级巡察整改专题组织生活会，所有参会党员认真开展了批评和自我批评，并将批评意见照单全收，进行了表态发言。同时，4个党小组如实记录了组织生活会的批评、自我批评以及表态发言等各环节。

（二十一）反馈问题：履行巡视巡察整改日常监督责任不到位。

47.运用巡察成果不充分。

整改情况：与相关单位建立巡察结果共享机制，组织部将巡察画像报告作为干部任免、班子调整的重要依据。

48.参与巡察整改日常监督的主动性不强。

整改情况：2025年以来采取分区划片相关责任工作方式由四个副部长带队轮流列席指导巡察整改专题民主生活会、组织生活会。截至目前，全县召开县委第五轮、第六轮巡察整改专题民主生活会、组织生活会的单位，县委组织部均派人列席指导会议。

（二十二）反馈问题：上轮巡视反馈个别问题整改不彻底。

49.“三重一大”制度执行不严格。

整改情况：认真组织学习了“三重一大”决策制度、末位表态制度等政策文件。相关单位已将巡察反馈的“三重一大”问题进行整改。

50.流动党员管理流于形式。

整改情况：一是组织部全体干部学习了《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》。二是对全县流动党员进行再梳理，对流动党员在全国党员管理信息系统上动态管理。责令相关党委对流动支部党员人数进行核查，并提供流动支部党员名册。

四、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，深化理论武装。坚持将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行“第一议题”制度，重点围绕习近平总书记关于党的建设、全面从严治党、巡视工作等重要论述进行深度学习与剖析。开办“组工大讲堂”，推动党的创新理论融入干部选拔、教育监督和基层组织建设全过程。常态化开展党纪学习教育和政绩观教育，推动学习成果转化为破解干部选拔、基层党建难题的具体措施，确保组织工作始终沿着正确政治方向前进。

（三）强化使命担当，保障高效发展。2026年是“十五五”开局之年，坚持组织路线服务政治路线,以高质量组织工作服务保障高质量发展。锚定“生态名县、产业强县、文旅美县”目标奋力攻坚突破，健全县管领导班子和领导干部综合考核评价体系，优化高质量发展、民生改善、生态环境、风险防控等指标的考核权重。扎实做好县乡村三级换届。推动村集体经济量质“双提”，管好用好强村公司，带动村集体和农民增收。建立“投资于人”的机制，深化“8+6”人才体系建设，推动产业链精准引才。进一步推进驻村联片帮扶，片区化组团式推进乡村全面振兴。

（三）巩固整改成效，注重标本兼治。把立行立改和建立长效机制结合起来，把巡察整改和成果运用融入全面从严治党、班子队伍建设和组织日常工作，建立治根本、管长远的制度体系，推动巡视巡察与组织工作有机贯通、高效协同。做好全县干部源头储备工程，提升干部教育培训质效，严格执行干部任免、交流等干部人事制度，用好各年龄段干部，抓好老中青梯次配备，从严加强干部监督管理，做实做细档案审核。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等基本制度，加强村级党组织阵地建设，加强党员队伍建设。坚持从严治部，深入推进“五型”机关建设，扎实开展“六破六树”深化作风建设，严格落实“三重一大”，规范财务管理制度，健全过程管控的工作闭环，推动保靖县党的建设和组织工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-7830536；邮政信箱：湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县四大家办公楼前栋二楼；电子邮箱：baojingzzb@163.com。

                  中共保靖县委组织部

                         2026年4月16日