【巡察整改】中共古丈县委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2025年3月4日至5月16日，州委第五巡察组对古丈县委组织部开展了提级巡察。2025年7月3日，州委巡察组向古丈县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

古丈县委组织部把做好巡察整改工作作为重要政治任务和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，迅速召开巡察整改专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研究存在的问题，及时成立巡察整改工作领导小组，由县委常委、组织部长负总责，其他班子成员依照“谁主管、谁负责、谁整改”原则，明确责任领导和具体责任部门，制定133条整改措施，确定整改时限，对单销号，切实抓好各项整改任务落实。同时，认真总结经验教训、举一反三，深入查找和纠正同类问题，提出务实管用的长效机制，持之以恒长期坚持，不断巩固整改成果。县委常委、组织部长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对问题整改亲自谋划、协调督导，确保每个班子成员责任上肩，各组室(中心)具体落实，通过闭环责任链条推动问题整改到位。自开展整改以来，每月召开部务会进行调度、强力推进、狠抓落实，推动问题整改清仓见底，确保整改效果。

二、集中整改期内整改进展情况

(一)反馈问题：政治理论学习不深不实。

(1)落实“第一议题”制度有差距。重形式轻实效，学习停留在念文件、读报告等表面层次。

整改情况：一是2025年召开的部务会，全部坚持落实“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话和指示精神，并进行交流研讨。二是围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》《湖南省党员教育培训工作实施意见》《湘西州州管领导班子和领导干部年度考核方案》等开展周五集中学习。

(2)落实理论学习中心组要求走样。

整改情况：完善《中共古丈县委组织部(县委编办)2025年理论学习中心组专题学习实施方案》。严格落实“六个环节”要求，确保了中心组集中学习学习质量和程序合规。

(二)反馈问题：防范化解风险隐患意识不强。

(1)风险防控意识淡薄。对干部选拔等重点工作决策风险、廉政风险、舆情风险缺乏主动深入的专题研究和部署，未进行定期分析评估，重视度不够、警惕性不强。

整改情况：结合干部考察培训会议对干部选拔等重点工作的决策风险、廉政风险、舆情风险开展专题研究和部署，提出相关工作要求。进一步完善了重点工作廉政风险点排查清单，没有出现问题线索和举报反映。

(2)执行保密制度不严格。

整改情况：一是召开部务会，对部机关保密工作进行专题研究，提出相关要求。二是按照内网办公要求新配备7台保密电脑。给相关组室(中心)新采购5个保密文件柜，所有涉密、内部等重要文件全部在保密文件柜存放。三是完善《古丈县委组织部文件接收登记簿》《古丈县委组织部文件印发登记簿》《古丈县委组织部文件借阅登记簿》三个台账，强化收发文管理。

(3)意识形态阵地管理不规范。

整改情况：一是相关组室(中心)结合各自实际，积极撰写相关新闻稿件、工作动态等文稿，确保每月有内容更新。2025年7月开始，每月在“红色古丈”刊发1篇。二是修改完善《古丈县委组织部信息发布三审制度》，刊发稿件严格执行“分级审核、先审后发”程序。

(三)反馈问题：干部队伍统筹谋划不够。

(1)部分班子配备不及时。

整改情况：建立领导班子岗位空缺台帐。县委常委会对全县空缺岗位进行研究，已配备到位9个。

(2)个别班子运行不畅。

整改情况：一是对个别班子成员进行了调整，配齐配优了班子。二是相关单位班子和个人对照存在的问题进行了深刻剖析检视。县纪委下发作风建设典型问题在全县进行了通报。三是对全县各单位开展上下班作息情况先后开展督查14次，发布通报2期，诫勉4人，提醒谈话1人。

(3)梯队储备存在不足。

整改情况：一是严格落实《关于贯彻落实〈全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）〉的实施意见》，着眼长远抓好年轻干部储备。二是巡察反馈后，对乡镇党政正职和领导班子成员的调整，均按照要求上报州委组织部审批同意。三是严格落实省州相关要求，防止同一岗位频繁调整人选、同一干部频繁调整岗位，进一步引导干部精心谋事、安心干事。

(4)专业技术要求较高的部门专业型干部匮乏。

整改情况：截至2025年12月底，为专业技术要求较高的部门引进高学历专业人才12名，为班子成员配备了专业型人才。

(5)部分干部轮岗交流制度执行不到位。

整改情况：巡察反馈后，对全县任职同一班子或者同一岗位10年以上人员进行排查，并建立台账，对4名干部进行了交流任职。

(四)反馈问题：落实选拔任用制度打折扣。

(1)执行选任程序不严。

整改情况：一是针对考察程序不合规问题，对时任干部组组长进行批评教育。在干部考察中结合公务员平时考核、工作调研、年度考核、谈心谈话、述职述廉、群众反映等途径，全面掌握干部的德才与实绩，全面准确客观评价干部。二是加强干部8小时以外的监督管理，对干部苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒，科学合理地使用提醒、函询、诫勉等组织处理措施。三是严格执行党政领导干部任职回避制度，杜绝相关问题发生。四是对新提拔和进一步使用人员，严格执行公示期制度和谈话制度。

(2)少数职位、干部调整频繁。

整改情况：一是从严把握，保持稳定。二是对短期内调整2次职务的5人，拟调整岗位。三是分管日常工作的副部长对时任干部组组长进行提醒谈话。

(五)反馈问题：干部人事档案基础工作不扎实。

(1)指导督导不及时，日常管理不到位。

整改情况：一是2025年10月28日开展全县档案工作业务培训。二是对2024年新录用公务员完成干部专项审核认定。三是对个别所缺档案材料已收集到位。四是对干部档案资料不完整的已完成收集归档。

(2)数字化建设滞后。项目建设准备期长，项目合同未约定具体开始日期和完成日期。

整改情况：一是完成硬件建设，完成档案数字原始图处理1230本。二是与提供数字化建设服务的公司重新签订了新合同。

(3)专业化水平不高，信息认定不精准。

整改情况：一是新配备到位2名档案工作专职人员。通过传帮带提升业务能力。二是开展档案室工作人员培训。三是对相关干部学历进行了重新认定。

(六)反馈问题：干部监督管理不严格。

(1)对“关键少数”监督不细，问题多发。

整改情况：一是落实党委(党组)教育管理干部的主体责任，结合中央八项规定精神主题教育，各级党组织举办读书班、开展学习研讨、警示教育，广大党员干部在学习教育中锤炼党性。聚焦“学查改”闭环，领导班子及成员查摆整改问题，开展专项整治，建立健全相关制度，推动作风建设常态长效。强化警示教育，用身边事教育身边人。强化部门贯通协作，形成干部监督合力。二是对5名领导干部进行任中、离任经济责任审计。县纪委监委对县直单位、乡镇分管领导与重点岗位人员和分管人员开展廉政谈话，做到抓早抓小。三是在“廉洁古丈”微信公众号转发省纪委通报的7起违反中央八项规定精神典型问题，以案示警。

(2)干部因私出国(境)管理未做到应备尽备、应交尽交。

整改情况：一是开展“出国境”备案回头看工作，督促各单位建立备案人员台账和一般干部台账，对一般干部有“出国境”证件的由单位政工收集保管。二是对未备案人员进行台账管理，督促相关单位做好所辖人员备案，未备案人员已全部备案。

(3)违规兼职现象仍然存在。

整改情况：一是对违规兼职的同志，已按上级要求全部整改到位。并责成相关人员按有关规定和程序在民政部门办理注册信息变更手续。二是对违规兼职现象，在全县开展违规兼职“回头看”。严格落实党政领导干部在社会组织兼职的相关规定，对未经审批在社会组织兼职的给予严肃处理，全县未有未经审批在社会组织兼职情况。

(七)反馈问题：基层党组织建设存在薄弱环节。

(1)阵地建设弱化。

整改情况：一是全县各系统党委对下辖基层党组织党务工作者配备情况进行自查自纠，2025年8月底，各系统党委已把党务工作者配备情况报县委组织部，县委组织部建立了全县党务工作者管理台账。二是进一步加强村支两委后备力量的储备，全县共储备村党组织书记后备力量159名，村干部后备力量275名，明确乡镇干部“一对一”帮扶培养。三是配齐了2个县直单位机关党委书记和1个县直单位的党组成员。

(2)党员教育管理缺位。

整改情况：一是各基层党支部依托“一月一课一片一实践”主题党日等形式，结合本系统近年来查处的违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，组织党员开展学习研讨和警示教育。二是召开全县村级财务清查审计工作启动部署及业务培训会，从县直部门抽业务骨干组建6个清查审计组派驻各镇开展清查审计工作。加大对村党组织的监管，在届期内实现对全县所有村（社区）巡视巡察全覆盖。三是在古阳镇举办全县农村党员冬春训示范班，为各镇做示范，推动全县农村冬春训规范组织开展。

(3)违规发展党员。

整改情况：一是经调查核实，1个镇2名卫生院人员违规异地入党。按相关程序于2025年7月、8月取消了党员身份，重新进行培养。二是对该镇2个村党支部书记、该镇原组织委员和其主管机关党建专干进行提醒谈话。

(4)监督提醒按期换届欠到位。

整改情况：一是对2个县直单位党支部、4个社会组织党组织督促完成了支部换届。二是全县各基层党委开展自查自纠，对逾期未换届和临近换届的基层党组织进行了排查摸底。三是县委组织部建立全县党组织换届工作管理台账和换届提醒机制。

(5)党建述职流于形式。

整改情况：一是2个县直机关单位完成“双述双评”。二是召开了2025年度乡镇和县直单位党组、党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议；对乡镇和县直单位单位进行述职评价定等。

(6)两新党组织发展不平衡。

整改情况：一是2025年8月，完成全县“三有”非公企业的摸底工作；新组建党支部10个。二是协调相关部门对企业开展纾困解难，“7•1”前夕对两新组织中困难的党员进行了走访慰问。三是对两新党组织运行情况进行阶段性评估，对停产企业、党员人数不足3人的4个党支部进行撤销。建立社会组织党建活动中心，解决社会组织阵地建设短板。

(八)反馈问题：指导党内政治生活不到位。

(1)民主生活会制度执行不到位。

整改情况：一是党委书记对相关人员开展谈心谈话。相关人员对2024年度个人对照检查材料进行了修改完善，并报县委组织部复审。二是征求意见敷衍应付，多为“无”的县直单位机关党委召开党员大会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党委书记对参会党员进行了集中谈话。三是按照要求及时下发通知，对2025年民主生活会会前、会中、会后进行全面规范，由县纪委、县委组织部派员参会督导。

(2)组织生活会制度落实不到位。

整改情况：一是相关单位机关党委召开党员大会，通报巡察反馈问题，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，党委书记对参会党员进行了集中谈话。二是按照要求下发通知，对2025年党支部组织生活会会前、会中、会后进行全面规范，由上级党委派员参会督导。

(九)反馈问题：综合考核体系不完善。

(1)指标制定不合理。

整改情况：一是制定下达的2025年度考核指标，严格执行考核事项年度计划审批报备，结合乡镇履行职责事项清单，从指标设置、任务量化、分值权重等方面精准实施差异化考核。二是考核指标出台前，先后听取了各镇和有关职能部门关于指标设置提出的建议，广泛听取意见，实现年度考核“可考、能考、易考、管用”。

(2)考核质效不高。

整改情况：在2025年度考核前，对各考核组进行考核工作培训，确保年度考核科学、真实、准确。

(十)反馈问题：公务员管理欠规范。

(1)对服务期规定把关不严。

整改情况：对2014年以来未满公务员服务期违规调离原工作单位未整改到位的人员结合乡镇换届在2026年5月底前彻底完成整改。

(2)平时考核结果运用不充分。

整改情况：一是对各单位上报的2024年年度考核结果进行严格审核，重点审核年度考核结果是否与平时考核挂钩。对5个单位的考核结果提出了整改意见，要求重新评定和上报。二是对2个县直单位、1个镇的考核情况进行了核实。三是对2个县直单位、1个镇分管领导和经办人员进行了提醒谈话。

(3)公务员年度考核把关不严。

整改情况：一是严格审核各单位上报的2024年年度考核优秀人数，实现2024年公务员年度考核优秀等次符合比例。二是对2个县直单位2023年年度考核优秀人数进行了调查核实了解。三是对2个县直单位分管领导和经办人员进行了提醒谈话。四是对超比例的单位提出了整改意见，要求重新上报审核。五是对垂管的非县直机关事业单位单列进行年度考核。

(4)晋升激励作用未充分发挥。

整改情况：截止2025年12月底，为乡镇晋升三、四级调研员6名，一、二级主任科员12名。为县直单位晋升三、四级调研员33名，一、二级主任科员66名。

(十一)反馈问题：人才队伍建设欠力度。

(1)落实党管人才意识不强。

整改情况：组织召开县委人才工作领导小组2025年第二次会议，专题研究成员单位工作职责分工事宜，审议通过并印发《关于进一步完善县委人才工作领导小组运行机制的意见(修订稿)》，压实成员单位工作责任，有效破解成员单位沟通协作不畅、分工文件未正式印发等问题。为人才工作室增配专职工作人员1名，解决人员力量薄弱问题。

(2)引育机制不完善。

整改情况：一是组织农业、林业、茶叶、交通、城建等重点部门召开专题会议，全面摸排人才需求短板，编制出台《古丈县事业单位急需紧缺人才目录》，明确各事业单位岗位设置、招聘计划申报需严格对照目录执行。二是聚焦茶产业等主导产业发展需求，建立人才信息库，完成古丈县茶产业人才信息库搭建工作，入库茶产业专业技术人才及乡土实用人才390人。三是加强对公开引进高学历急需紧缺人才的跟踪服务与动态管理，针对学非所用、人岗不配等问题开展专项排查整改。

(3)优惠政策保障性不强。

整改情况：一是提供资金保障，连续举办3期科技专家服务团培训班。二是全力推进补贴补发工作。将公开引进高学历急需紧缺人才生活补贴、房租补贴及高学历村干部岗位补贴纳入资金保障范畴发放到位。

(十二)反馈问题：驻村帮扶管理缺位。

(1)对派驻单位监督指导不到位。

整改情况：按照规定，全面完成驻村工作队轮换和人员选派工作。严格把控驻村人员调整，县直机关事业单位驻村干部生活补助按月采取先报批后拨付的方式进行发放，已全部到位。

(2)驻村日常管理缺位。

整改情况：一是会同县委农办、县委党校组织全县驻村第一书记和工作队、乡镇分管领导及专干、帮扶单位分管领导330余人，开展5天的集中培训。二是县委组织部、农业农村水利局会同乡镇党委组建评估组，对全县驻村工作队进行全覆盖评估。调整县派驻村第一书记3人。

(3)结对帮扶不扎实。

整改情况：按照《关于做好结对帮扶和结对联系的通知》要求，完成了全覆盖干部入户走访。根据县级半年督导问题反馈，约谈结对帮扶联系干部13人。

(十三)反馈问题：村级集体经济发展统筹指导不够有效。

(1)指导谋划不深不实。

整改情况：一是督促农业农村部门履行主体监管责任，乡镇党委政府加强集体经济资金使用监管和指导。二是完成了全县103个村党组织书记离任审计工作并出具审计报告。

(2)对入股企业跟踪管理不到位。

整改情况：一是出台了降低分红比例方案，签订分红协议。对2家停产企业入股本金依法追缴。二是及时更新管理台账，提醒督促项目主管单位催收分红。向多家企业催缴分红或收回本金，处置拖欠分红款。

(3)对项目选择、评估把关不到位。

整改情况：一是对中扶资金帮建村的茶叶加工厂房进行外租经营，带动了本村及周边茶农稳定增收。二是将东西部协作资金入股企业建设茶厂，变更功能改造为研学接待服务中心，发挥作用。

(十四)反馈问题：落实从严治党主体责任不力。

(1)对党风廉政建设工作不重视。

整改情况：一是制定出台《县委组织部党风廉政建设专题研究制度》，部务会对部机关党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究。二是制定出台《县委组织部干部谈心谈话制度》，开展机关干部“分级分类”谈心谈话。

(2)部务会成员履行党风廉政“一岗双责”不到位。

整改情况：一是反馈以来，部务会成员在谋划分管组室(中心)业务工作时，同步研究党风廉政建设任务。二是印发《古丈县委组织部关于进一步完善“三重一大”事项议事规则、议事程序的规定》，规范落实“三重一大”。

(十五)反馈问题：纪检组履行执纪监督职责有差距。

(1)发挥“探头”作用不够。

整改情况：一是加强日常监督工作，对监督单位开展日常监督32次，发现立行立改问题30个。二是2025年未抽调驻部纪检组干部参与巡察工作。

(2)主动发现问题的能力不足。

整改情况：一是参加组织部部务会15次，重点对组织系统干部选拔任用、考核评优等 6 个高风险环节进行重点监督。二是主动移交在监督检查中发现的2名干部问题线索。

(十六)反馈问题：公务接待制度执行不严。

(1)公务接待清单与接待函的字迹相似、菜单明细不清，同一餐馆收费标准不一致，接待人数、陪同人数与用餐人数不相符。

整改情况：一是全面实施经手人、财务人员、分管领导、主管财务领导先审核签字通过后进行报账，杜绝公务接待清单与接待函的字迹相似、菜单明细不清、同一餐馆收费标准不一致情况。二是对当时2名经手人进行了约谈。

(2)存在签单挂账接待。

整改情况：一是严格公务接待前先行审批程序，严禁签单挂账。二是对当时2名经手人进行了约谈。

(3)公务接待清单时间与原始附件、接待函时间不一致。

整改情况：一是严格执行新的公务接待政策和规定二是对当时1名经手人进行了约谈。

(十七)反馈问题：机关党建未发挥示范引领作用。

(1)党内批评意见欠深刻。

整改情况：一是组织机关干部学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，提升党员对“红脸出汗”内涵的理解。二是对机关班子民主生活会召开前的准备工作提出具体要求并予以落实。

(2)对自身建设要求不高。

整改情况：一是制作机关党支部组织生活会管理台账，对会议进行台账管理。二是对无故缺席机关党支部组织生活会的1名党员，支部书记对其进行了诫勉谈话，本人作出书面检查。

(3)民主评议党员不规范。

整改情况：一是制定民主评议党员测评票的填写规范并严格执行。二是明确评定优秀比例与名额，2025年度民主评议党员“优秀”等次没有超过规定的比例与名额。三是评议结果实行双人统计复核，结果经评议小组成员签字确认并进行公示，确保统计无误。

(十八)反馈问题：执行议事决策制度不到位。执行民主集中制有偏差。

整改情况：一是问题反馈以来，部务会研究“三重一大”事项时提前将议题发至部务会成员进行酝酿，会议中部务会成员均充分发表意见。二是截止2025年8月底，我部召开的17次部务会研究相关事项时，部长均待部务会成员发表意见后进行表态决策。

(十九)反馈问题：机关队伍建设不够有力。

(1)公务员考核评优工作不规范。

整改情况：2025年公务员年度考核优秀等次人数与班子成员，均没有超过规定的比例与名额。

(2)内设机构职责不清。

整改情况：一是制定下发《2025年度中共古丈县委组织部中共古丈县委机构编制委员会办公室机关干部工作职责》，明确了干部与各机构职责。二是对《2025年度中共古丈县委组织部中共古丈县委机构编制委员会办公室机关干部工作职责》进行完善，同时对机关11名干部岗位再次进行调整优化，解决机构职责不清、人员履职不到位问题。三是党员信息管理服务中心1名干部已重新调整工作安排，归位履责。

(3)争先创优劲头不足。

整改情况：一是组织干部学习2025年度组织工作要点，对标并创新完成年度工作任务。举办“组工讲堂”活动18次，由机关干部讲政策、讲业务，提升干部综合素质。二是截止2025年12月底，部机关干部撰写上报信息篇、千字文99篇，在各级媒体发表信息、千字文58篇。

(二十)反馈问题：贯通融合不够。

整改情况：一是2025年7月底，与县委巡察办对县委第六轮巡察的5个单位开展巡察整改监督工作，并进行指导。二是将巡视巡察工作要求列入《古丈县2025年度县管领导班子和领导干部年度考核方案》，并单列考核指标正式行文。

三、下一步整改工作安排

(一)始终坚持问题导向，持续抓好问题整改。切实提高政治站位，锚定整改目标不变、对照整改标准不降、保持整改劲头不松、坚持整改力度不减，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成整改的适时组织“回头看”，防止问题反弹。对正在推进并需长期坚持的，严格对照整改方案加强督促检查，按时整改到位。对需要较长时间整改的，持之以恒抓到底，确保取得实效。

(二)切实深化整改成效，建立健全长效机制。坚持把问题整改和制度建设有机结合起来，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强分析研判，细剖深挖，从制度机制层面找出“病灶”并修订完善，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度固化整改成效。

(三)力促整改成果转化，加快推进县域发展。以巡察整改为契机，把抓好问题整改与贯彻落实中央和省委、州委、县委重大决策部署结合起来，与党的建设、干部人才队伍建设等当前工作结合起来，围绕中心服务大局，进一步理清思路、完善措施，坚持“1475”工作思路，为建设美丽、实力、活力、精致、幸福现代化新古丈贡献组工力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4724667；邮政信箱：湖南省湘西州古丈县委大院四楼；电子邮箱：gzxwzzb_zuzhizu@163.com。

                        中共古丈县委组织部

                  2026年4月21日