【巡察整改】中共花垣县纪委关于巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2025年3月4日至5月16日，州委第七巡察组对中共花垣县纪委进行了巡察。2025年7月2日，州委巡察组向花垣县纪委监委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。
一、组织整改落实情况
中共花垣县纪委坚持把巡察整改作为当前最重要的政治任务来抓，自觉扛起巡察整改主体责任，积极认领并迅速研究部署整改工作，认真制定整改方案，坚决把讲政治、讲看齐贯穿整改工作的全过程，全面扎实推进巡察整改工作。
县委常委、县纪委书记、县监委主任田波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间组织召开纪委常委会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，专题传达学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的意见》《提高巡视巡察整改工作质量十条措施》等中央、省委巡视巡察重要文件精神，原文传达巡察组反馈意见，进一步增强了坚决抓好巡察整改的政治意识。同时加强组织领导，成立了由县纪委书记任组长的巡察整改工作领导小组，履行整改第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员任副组长，按照“一岗双责”要求，牵头负责分管部室的整改工作，对照巡察组反馈的14个问题30个具体表现，制定了《十二届州委第七轮巡察第七巡察组巡察花垣县纪委监委反馈问题的整改方案》，将所有问题逐一分解，明确了整改措施、责任领导、责任部门、整改时限，进一步传导了压力、压实了责任，切实推动整改工作严格按照时间节点高标准、高效率、高质量开展。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，树立政治监督首责意识有存在短板
1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有落差
（1）跟进学习习近平总书记重要论述和重要指示批示精神不及时不深入。
整改情况：一是按照《中共花垣县纪委常委会议事规则》，严格落实“第一议题”制度，每次常委会安排学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；二是强化理论实际相结合，2025年以来将习近平总书记重要论述以及习近平经济思想、习近平文化思想纳入县纪委监委理论学习中心组集中学习；三是推动理论学习全覆盖，集中采购《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》并分发到每位党员干部手中。
（2）理论与实践结合不紧不实。务虚学习多、联系实际少，导致在开展工作时没有学以致用。
整改情况：一是结合日常办案、监督等业务，在纪委常委会和干部大会增设“学纪知纪明纪释纪”学习内容，由分管领导带头学习，认真组织全体干部认真学习党纪法规；二是依托“边城清风”微信号平台，联合各乡镇纪委、派驻纪检组多次向各级各部门推送中央、省、州纪委监委发布的中央八项规定精神相关学习资料；三是针对清廉花垣建设召开专题推进会，进一步压实清廉单元建设牵头单位责任，为全县清廉建设工作筑牢组织保障。四是强化督导问责，县纪委监委联合“两办”等部门，围绕“群腐”集中整治、清廉建设、巡视巡察整改等工作落实情况开展专项监督检查。
2.持续深化专项监督力度不够
（3）持续整治群众身边不正之风和腐败问题有差距。
整改情况：一是压实责任强督导，制发《花垣县2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治任务清单》；二是聚焦整治专项和16件群众身边具体实事，查处一批腐败和作风问题，办成一批典型实事；三是全力以赴查案件，坚持“办案是最有力的监督”理念，建立超期案件台账；四是群众可感办实事，推动职能部门、乡镇选准“小切口”，结合实际工作，切实解决群众急难愁盼问题。
（4）开展“洞庭清波”专项监督自主发现问题能力欠缺。
整改情况：一是加强学习研究，2025年以来，县纪委常委会每月都将“锰三角”污染治理纳入工作预安，进行专题研究；二是强化专业能力，举办全县纪检监察干部纪法教育暨业务能力提升培训班；三是制定清单、压实责任，制定了《花垣县政治监督清单》《花垣县纪委监委关于“锰三角”污染整治及十八洞片区均衡发展监督工作方案》等文件；四是加大案件查处力度，建立“锰三角”突出生态环境问题案件台账并每月动态更新；五是将“锰三角”污染治理纳入政治监督重要内容，聚焦“锰三角”污染治理年度任务、中央环保督察等，班子成员带队深入锰渣场、铅锌尾矿库、污水处理厂等开展实地监督7轮次。
（5）落实清廉医保专项监督乏力。
整改情况：一是成立医保专项工作专班，明确部门职责；督促行业部门开展自查自纠，建立问题台账；二是联合县医保局、卫健局、市监局，开展花垣县“两定”机构医保基金管理突出问题专项整治重点解剖工作；三是做好“后半篇文章”，已将医保专项相关情况通报给县医保局、县卫健局等相关职能部门，并督促其相关部门举一反三，完善制度机制，加大监管力度及检查频次。
3.对权力集中、资金密集、资源富集领域廉洁风险防控不力
（6）项目工程领域廉政风险排查防控不到位。对重点领域和关键岗位缺乏监督。
整改情况：一是压实主体责任，成立工程项目专项工作专班，专班分别前往相关职能部门围绕工程招投标、资金拨付、验收结算等关键环节开展督导开展常态化监督；二是深化廉政教育，针对工程项目廉政风险不到位问题，派驻纪检组强化监督职能，有序组织职能部门常态化开展党纪国法、廉洁从业和警示教育，集体观看警示教育片；三是严肃查处违纪违法行为，严肃查处在项目工程领域利用职权搞利益输送、权钱交易、贪污侵占、滥用职权等违纪违法行为。
（7）国有企业监督不到位。县纪委监委对国有企业监督缺位，贪污受贿、挪用公款、违规进人、优亲厚友等问题突出。
整改情况：一是压实主体责任，督促相关企业制定《2025年度落实全面从严治党主体责任清单》；二是强化监督检查，县纪委书记对相关单位“一把手”开展廉政谈话，将监督关口从“事后查处”向“事前预防”“事中监督”深化；三是开展“回头看”，结合2025年国庆、中秋期间纠治“四风”专项监督检查工作，组建专门检查组，对相关单位开展专项监督检查；四是严肃追责问责，认真梳理问题线索台账，对国企违纪违法案件、国有资产流失等问题高度关注案件线索办理进度；五是以案促改促治，2025年，播放包括国企领域案例在内的警示教育片6批次，300余人观看，选取包含国企领域在内的18起各领域典型案例在县纪委全会上通报。
4.做深做实日常监督乏力
（8）日常监督有欠缺。
整改情况：一是建立清单化监督体系，制定《花垣县2025年度党委（党组）落实党风廉政建设责任制考核方案》《花垣县政治监督清单》《花垣县纪委监委推动党委（党组）履行全面从严治党主体责任监督清单》明确监督方式、监督责任单位及监督频次；二是推动“室组地”联动监督，整合各部室、派驻纪检组、乡镇纪委力量，开展纠“四风”专项监督4轮次，班子成员带队开展“群腐”集中整治督导5轮次，巡视巡察整改专项监督3轮次；三是完善常态化沟通机制，将日常监督纳入县纪委常委会工作预安重要内容，督促派驻、乡镇纪委常态化开展监督检查；四是创新监督方式方法，充分利用大数据、信息化等手段，为政治监督赋能增效。
（9）廉政审查把关不严。
整改情况：一是进一步明确廉政审核责任主体为案件监督管理室。每次联审，案管室制作《廉政意见审核表》征求党风、审理、信访、干监、纪检监察室等部门意见后，再出具《廉政意见报告表》报委主要负责人审批，最后出具《廉政意见回复函》；二是严把廉政审核关，实行“谁审核，谁负责”的责任制，各会办部门，对党风廉政意见回复负主体责任，确保审核意见客观准确。
（10）对派驻监督指导不够。
整改情况：一是加强业务赋能，围绕“三化建设年行动”，制定全年学习计划，开展纪检监察系统业务实战培训，提升业务能力；二是强化派驻纪检组自主办案，建立派驻组自办案件台账，按月调度自办案件办理进展情况。
（11）派驻纪检监察组“探头”作用发挥不充分。
整改情况：一是强化人员力量，配齐派驻纪检组人员，确保每个派驻纪检监察组配备；二是增强“探头”灵敏度，各派驻纪检组充分发挥“探头”作用，在派驻单位通过监督检查、列席会议、监督谈话、制发工作提示等方式开展日常监督，并建立监督台账，办案破零。
（12）对派驻纪检监察组管理不严。
整改情况：一是强化监督检查，干部监督室联合办公室、组织部对派驻纪检监察组到岗情况开展抽查；二是根据工作实际修订完善《花垣县纪委县监委工作人员平时考核工作实施方案》，将派驻纪检监察组人员纳入平时考核小组。
（13）乡镇（街道）、县直单位纪（工）委作用发挥不明显。
整改情况：一是制定履职清单，已督促各乡镇纪委结合工作实际制定《乡镇纪检监察机构履职清单》，并督促抓好贯彻落实。二是健全领导包联机制，按照“室组地”机制，整合各部室、派驻纪检组、乡镇纪委力量，开展相关专项督导；三是落实片区协作机制，修订完善《花垣县乡镇纪检监察机构及人员考核管理办法（试行）》；四是压实责任链条，修订完善《花垣县乡镇纪检监察机构及人员考核管理办法（试行）》。
5.压实党委（党组）全面从严治党主体责任有差距。
（14）案件查办震慑力不够。
整改情况：一是细化责任体系，督促县委制定《全面从严治党主体责任清单》，包括责任内容、责任领导、牵头及配合单位、完成时限；二是强化监督检查，开展监督谈话。2025年，开展对“一把手”及班子成员监督谈话50余场次400余人次，实现对下级“一把手”及班子成员监督谈话全覆盖；三是以案示警，2025年以来，中共花垣县委警示教育基地接受党员干部参观21批次；播放警示教育片6批次；选取18起各领域典型案例在县纪委全会上通报。
6.以案促改促治效果不佳
（15）违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。查案不少但警示不够、震慑不足。
整改情况：一是将学习教育开展情况纳入政治监督，选派纪检干部到学习教育专班开展工作，审核问题清单，推动党委党组深入查摆；二是及时安排部署。制定《花垣县集中整治违规吃喝监督工作方案》《花垣县开展集中整治违规吃喝明察暗访工作方案》，督促全县各级各单位开展集中整治违规吃喝主题学习、自查自纠、警示教育、整章建制等工作；三是严肃执纪问责，严肃查处“四风”问题；四是做好“后半篇文章”，在“边城清风”微信号以及通过各乡镇纪委、派驻纪检组多次向各级各部门推送中央、省、州纪委监委发布的中央八项规定精神相关权威评论解读文章、辅导课程和《纪法小课》《典亮学习路》等解读微视频。2025年，中共花垣县委警示教育基地接受党员干部参观21批次；播放警示教育片6批次；选取18起各领域典型案例在县纪委全会上通报。
（16）对公职人员酒醉驾问题监督乏力。
整改情况：一是强化日常监督，2025年结合“两带头五整治”专项监督、节点监督等，联合公安开展酒驾、场所清查行动；二是强化追责问责，建立问题线索双向移送机制；三是强化内部监督，2025年以来，开展纪检监察干部工作日“十二条负面清单”执行情况抽查检查。
7.个别案件查办质量不高
（17）办案不够严谨。
整改情况：一是对照新修订文书模板，已完成文书更新。按季度开展办案安全检查和办案安全知识测试；二是对相关案件发现的能够立行立改的问题已经全部整改到位，对于不能整改的问题，作出了说明；三是完成案件质量评查工作，审理室组织审查调查组根据评查单位反馈的意见一同开展整改工作；四是根据审查调查组申请，提前介入相关案件。
（18）立案不严肃，量纪不精准。
整改情况：一是建立未结案件线索台账，对未结案件线索纳入预案销号内容，加强调度；二是完善案件审理相关制度，指导乡镇纪委规范办案流程、提高办案质效；三是严格按照上级有关要求落实请示报告制度；四是严格按照案件集体审议制度报请室务会集体审议，其中需要报请纪委常委会会议审议研究或需报县委常委会、州纪委常委会批准的均已按照要求报批。
（19）基础工作不扎实。
整改情况：一是部室加强对接，严格按照相关专项工作要求，对标相关标准，建立完善相关专项案件台账；二是紧扣“提升依规依纪依法办案质效”“加强纪检监察队伍建设”“加强纪法教育培训”三个方面要求，精心制定干部教育培训计划；三是切实落实平时考核制度，以考核对象的职位和所承担的工作任务为依据，将完成工作数量、质量、效率、成效以及业务能力等方面纳入个性指标。
8.案件查办存在超期积压问题
（20）案件查办超期积压。
整改情况：一是案管室建立未结案件线索台账，及时跟进案件线索办理情况。信访室已建立往年未办结信访件办理台账，按照我委预安销号制度，逐月对积压信访件进行化解；二是由副书记牵头，协管领导带队，认真开展超期案件线索工作督导；三是将在办相关案件线索纳入积案攻坚行动，由副书记牵头，协管领导带队，认真开展超期案件线索工作督导。
9.“四项监督”贯通融合不够
（21）“四项监督”未实现信息共享，监督合力发挥不够。
整改情况：一是建立问题线索双向移送机制，严格按照上级有关监检衔接机制要求加强与各单位沟通协作；二是加强组织领导，制定《花垣县十二届省委第八轮巡视反馈问题整改监督工作方案》，开展专项监督；三是制定《花垣县2025年度党委（党组）落实党风廉政建设责任制考核方案》，已将党风廉政建设、清廉建设、“群腐”集中整治等纳入各单位年度党风廉政建设考核重要内容，进一步压实集中整治成员单位整治责任。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不够有力
10.内部监管缺位
（22）内部监管不到位，干部违规违纪问题频发。
整改情况：一是组织开展违规饮酒、违规吃喝、与私营企业主交往、违规打听干预和请托办事等专项清理行动；二是结合中央八项规定精神学习教育，在全体干部会、支部党员大会上及时开展警示教育；三是开展纪检监察干部工作日“十二条负面清单”执行情况抽查检查；四是严格执行《花垣县纪委监委内控制度》，结合日常监督情况，对全体干部存在的工作作风、办案安全等方面问题联合行文进行通报。
11.执行财经制度欠规范
（23）执行财经制度欠规范。
整改情况：一是针对财务审核不严、财务处理不规范、财务报账不规范等问题，已补充完善相关附件资料；二是修改和完善了公务用车管理制度、财务管理制度、涉案财务管理暂行办法，组织办公室及财务人员深入学习财经制度，强化日常管理；三是严格要求承办人、分协管领导、财务人员、财务分管领导对票据负责，坚持做到“先审后签”；四是已邀请县审计局和财政监督局对我单位账务进行全面审计，发现问题及时整改。
（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距
12.干部队伍自身建设存在短板
（24）纪检监察机关队伍结构不优。
整改情况：一是积极加强与县委组织部、县人社局沟通联系，重点从全县具有法律、金融、经济、会计、审计、信息化等专业背景或工作经历的机关事业单位干部中进行筛选建立人才库；二是优化班子结构；新进年轻干部首先安排到监督检查、审查调查、巡视巡察等业务一线锻炼；三是目前已增加县纪委行政编制和事业编制数量。
（25）工作作风不够严谨，工作材料多处出现逻辑性错误。
整改情况：一是相关材料出现的问题进行了纠正，对以往的台账资料、工作资料进行回头看；二是相关材料出现问题，已由相关领导已对责任股室进行口头批评教育；三是强化作风建设，在“正规化”上提质增效，突出政治培训、专业培训和实战实训，开展为期三天的纪检监察系统业务培训班。
（26）乡镇纪委队伍建设存在短板。
整改情况：一是着力配齐配强乡镇纪委“三专”干部，所有乡镇已配齐纪委“三专”干部；二是多次收到乡镇配备调整“三专”人员的报告，考察“三专”人员；三是通过对乡镇纪委的动态监控，及时补齐“三专”人员。
（27）部分乡镇纪委干部同时全部抽调。
整改情况：一是严格按照规定在确保乡镇纪委正常开展工作的情况下开展制定抽调学习计划；二是经梳理，因办案工作需要分批次调用的17名乡镇纪检干部均按要求出具借用函，并向县委组织部进行备案。
13.推进模范机关建设仍有差距，机关党建存在薄弱环节
（28）开展党内组织生活不规范。
整改情况：一是制定《花垣县纪委监委班子巡察整改专题民主生活会方案》，报州纪委监委、县委组织部审核；开展会前集中学习，会前征求意见；二是会前召开县纪委常委会对整改落实情况、会前准备情况等进行专题审议；三是组织召开省委巡视整改专题民主生活会，班子成员结合会上指导组意见和相互批评意见，形成个人整改方案和整改清单，明确整改时限；四是召开县纪委常委会，专题对民主生活会方案、会前准备材料等进行审议，切实加强对专题民主生活会的学习，确保会议实效。
（四）反馈问题：巡视巡察等发现问题整改不到位
14.履行问题整改监督责任有落差
（29）对巡视巡察、审计交办问题线索办理不及时。
整改情况：一是开展积案攻坚行动，对州委巡察、县委巡察、审计移交相关问题线索积极办理；二是建立线索台账，明确责任室、责任人、责任领导，认真开展在办问题线索研判；三是按月梳理建立案件线索督办台账，对临近超期的案件线索及时进行督导。
（30）巡视巡察问题整改日常监督欠力度。
整改情况：一是在纪委常委会上传达学习《巡视巡察整改不力责任追究办法》；二是发挥派驻和乡镇纪委监督作用。要求县纪委监委各派驻纪检监察组、各乡镇纪委，园区纪工委，根据《花垣县十二届省委第八轮巡视反馈问题整改监督工作方案》加强日常监督，建立相关监督检查台账，推动建立健全长效机制，切实把巡视巡察整改落到实处；三是开展监督检查。会同县“两办”、县委组织部、县委巡察机构、县审计局等部门，对十二届省委第八轮巡视花垣县和县委巡察反馈相关问题表现整改落实情况开展了专项监督检查；四是严格审核把关。与县委组织部、县委巡察机构共同组织召开巡视巡察整改工作部署会、调度推进会，审核整改方案，提出意见建议，开展巡察整改评估。
三、下一步整改工作安排
下一步，我委将以此次巡察整改为契机，持续深化整改认识、持续巩固整改成果、持续运用整改成效，切实做好巡察整改“后半篇文章”，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治担当，防止问题反弹回潮。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持党委书记第一责任人职责不松懈，班子成员“一岗双责”不缺位。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，重点检查整改措施是否落实到位、问题是否反弹回潮、长效机制是否健全有效，坚决防止问题反弹；对阶段性完成的整改任务，加大推进力度，细化整改措施，明确整改时限，确保如期整改到位。同时，将巡察整改工作纳入预安销号、干部平时考核的重要内容，切实推动整改工作落到实处。
（二）深化标本兼治，健全完善长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对巡察反馈问题和整改过程中发现的新情况、新问题，深入分析问题根源，举一反三、标本兼治。进一步完善制度体系，对现有制度进行再梳理、再完善，及时补齐制度短板，堵塞管理漏洞，切实把整改成果固化为制度机制，巩固“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。加强对制度执行情况的监督检查，切实维护制度的刚性约束，不断提升委机关的“三化”水平。
（三）强化成果转化，推动高质量发展。始终把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与推动“十五五”规划实施结合起来，与监督监察审查调查工作结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。持续加强干部队伍建设，加大干部教育培训和实践锻炼力度，不断提升干部队伍的专业素养和履职能力；践行以人民为中心的发展思想，持续开展群腐集中整治，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。以巡察整改的实际成效，推动纪检监察各项工作迈上新台阶，为服务全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
（四）加强自身建设，锻造纪检监察铁军。结合“三化”建设，始终把干部队伍建设作为根本任务，以巡察整改为契机，持续加强干部队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。强化政治建设，严格落实“第一议题”制度，继续开设“学纪知纪明纪释纪守纪”学习专题；强化能力建设，认真开展纪检监察系统纪法教育和业务培训，切实提升纪检监察干部法治素养；强化作风建设，坚决防止打探案情、跑风漏气、说情打招呼，始终做到自身正自身硬自身廉；强化廉洁建设，严格执行纪检监察干部“12条负面清单”，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-7218033；邮政信箱：花垣县赶秋南路2号花垣县纪委监委；电子邮箱：hyx7218033@126.com。
中共花垣县纪律检查委员会
2026年4月21日
