【巡察整改】中共花垣县委组织部关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第七巡察组对花垣县委组织部进行了巡察。2025年7月2日，州委巡察组向县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
县委组织部部务会自觉从讲政治的高度对待巡察整改工作，从政治上剖析问题根源，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实做好巡察“后半篇文章”。
一是及时研究整改工作。州委巡察反馈问题后，县委组织部部务会高度重视，及时研究整改工作方案，制定整改措施，明确整改责任领导和责任组室，明确整改时限。县委常委、组织部部长孙中元多次带领分管副职和相关组室到州委巡察办、州委组织部对接汇报巡察整改工作。
二是强化保障抓实整改。成立整改工作领导小组和整改监督工作小组。整改工作领导小组由县委常委、组织部部长孙中元同志任组长，部务会成员任副组长，各组室（中心）负责人为成员；领导小组下设办公室，分管日常工作的副部长兼任办公室主任，负责承担整改工作的组织协调、情况综合、推进落实等职责。同时，设立整改监督工作小组，分管干部监督工作的副部长任组长，县纪委监委派驻纪检监察组、办公室、干部监督组负责人为成员，负责整改监督检查工作。
三是定期调度整改进展。将听取巡察整改进展情况作为固定议题，每次部务会均调度巡察整改进展情况，巡察反馈问题以来，共计召开部务会听取巡察整改工作10次，推动问题整改有力有序有效。
县委常委、组织部部长孙中元认真履行第一责任人责任，主动带头认领7个重点、难点问题；督促部务会成员履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题整改并抓好整改落实。坚持部务会“逢会必听”原则，压实分管领导、责任组室各司其职、合力攻坚抓巡视巡察整改工作责任，有效推动巡察整改落到实处、取得实效。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面
问题1：推进政治机关建设有差距。
整改情况：一是印发《花垣县关于加强县委管理领导班子和领导干部队伍建设的若干举措》，明确将领导干部违纪违法情况纳入政治素质考察必查事项，写入考察报告。二是坚持每月26日前下发主题党日工作提示，要求各级基层党组织将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”内容。三是下发《关于抓实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的工作提示》，将政治机关建设、清廉机关建设、民主集中制落实情况作为乡镇和县直单位党（工）委、党组书记履行基层党建工作责任述职重要内容，并于2026年2月召开乡镇和县直单位党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会议。
问题2：干部选拔任用协作机制不健全。
整改情况：一是在部务会上组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》，学深悟透并运用在选人用人工作中。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，所有需征求廉政意见的拟调整干部均已征求纪委监委等部门意见，对纪委提出有异议的暂缓上会研究，防止带病提拔。三是与县纪委监委紧密联系，加强信息沟通互享，针对发现的问题及时提醒或组织处理。2025年，县委组织部共对21人进行谈话提醒，对3人进行诫勉谈话，对1人予以党内除名；县纪委监委对65人进行谈话提醒、对20人进行批评教育、诫勉谈话13人，切实从严加强日常监督，对干部的苗头性问题，及时提醒纠正。
问题3：干部队伍存在“躺平”现象。
整改情况：一是加强对新提拔干部、年轻领导干部的理想信念和正确政绩观教育，举办科级干部进修班、中青年干部培训班等基本培训班次；并将其纳入县管领导干部考核重要内容，引导干部主动担当作为、干事创业。二是将干部担当作为纳入干部考察、巡视巡察、党建述职重要内容，并作为评先评优、选拔任用、职级晋升的重要参考依据。三是开展及时奖励，鼓励干部担当作为。2025年5月，开展矿业污染综合整治工作及时奖励，嘉奖12人，记三等功（记功）4人，进一步激发广大干部职工履职尽责、担当作为的积极性。
问题4：干部职级晋升不均衡。
整改情况：加强对全县职级职数统筹使用，建立公务员职级职数使用情况台账和公务员职级等级晋升台账，2024年共晋升161人，2025年共晋升170人。花垣县核定八级职员职数793个，已晋升616人，其中2025年九级管理岗位晋升八级职员255人。
问题5：公务员平时考核结果运用不充分。
整改情况：一是严格按照平时考核文件要求抓好年度考核，没有发生平时考核结果为一般、较差等次累计次数超过一半的公务员在年底考核被确定为称职现象。二是对巡察指出的5名干部年度考核等次进行重新确定为基本称职等次；并举一反三，对2023年以来考核等次进行复盘，纠正重新确认等次12人。
问题6：干部人事档案管理不到位。
整改情况：一是在部务会会议上组织部机关干部学习《干部人事档案工作条例》，于2025年7月开展干部人事档案专项审核回头看，补充完善干部人事档案资料75份。二是加强对县卫健局、县教体局进行业务指导，截至2025年12月底，县卫健局、县教体局已完成专审认定任务。三是对于巡察指出的具体问题，涉及干部人事档案中干部任免审批表及工资表信息记载错误的地方已于2025年9月4日完成信息核实更正。
问题7：农村党员教育管理监督存在薄弱环节。
整改情况：一是督促指导乡镇加大入党积极分子储备力度，全县12个乡镇入党积极分子与指导计划数的比例从2024年的3.34:1提高到2025年的4.19:1。并结合实际落实好“原则上每个村每2年至少发展1名党员”要求，2024-2025年我县各村（社区）不存在2年未发展党员问题。二是按月结合主题党日下发学习提示，要求农村党员开展创新理论学习、党纪法规专题学习，在支委会、党员大会、党小组会从严落实“第一议题”制度；已经与纪检、公安等部门建立信息共享机制，共同排查有违纪违法行为农村党员11名，均给予了纪律处分；各村（社区）已经建立了党员管理台账，对农村党员表现可追溯，作为年底党员评先评优、民主评议的重要依据。三是利用全国党员管理信息系统建立台账进行动态管理，要求落实“双报到”制度，161名流动党员已经全部被党组织接收；对外出半年以内的短期流动党员利用“花垣县流动党员在线教育学习”平台，及时发送学习资源包、村务动态包、群众需求包等，让流动党员可以随时开展学习，通过电话、微信等方式，对流动党员开展谈心谈话，实时掌握流动党员工作地点、思想动态和学习需求，督促流动党员按月缴纳党费，履行党员义务。
问题8：推动十八洞片区党建联建力度不够。
整改情况：一是印发《关于加强对十八洞片区各村党支部“一月一课一片一实践”主题党日活动指导的通知》，明确由部领导、党建相关组室负责人联系指导张刀村、毛坪村等片区各村党支部规范开展“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动等党内组织生活，2025年度累计到片区各村党支部开展指导96次。二是督促指导双龙镇抓实张刀村、毛坪村等“互助五兴”与片组邻“三长制”相融合工作，建立“一张架构图、一块公示栏、一个联系群、一本民情帐”的“四个一”机制，“三长”发挥作用更加明显。三是在十八洞片区积极探索推行“党建引领 五联共富”模式，建立党建联席会议机制，开展联合主题党日，定期协商、解决片区内重大事项。科学建立利益联结机制，共同组建十八洞村乡村发展公司，资源入股十八洞文化旅游开发有限责任公司等，让群众在家门口吃上旅游饭，带动群众在家门口增收。
问题9：村级队伍建设管理有差距。
整改情况：一是加强村干部待遇保障，从2025年8月份起，调整村干部报酬发放模式，将年总报酬的90%作为基本报酬，每月18日前发放；按每人每年240元标准，为所有村干部购买人身意外险和重大疾病险，按每人每年10元标准加购女性特定疾病险；按村党组织书记每人每年2000元，其他村干部每人每年1000元标准，落实养老保险政策。二是持续落实基层减负政策，全县所有村干部实行值班制，让村干部腾出时间服务群众、发展产业。三是加强后备干部储备，建制村调整后，全县228个村（社区）调整为144个村（社区），目前每村动态培养至少3名后备干部，农村基层队伍建设后继有人。
问题10：统筹推进中央扶持壮大村级集体经济项目效果不明显。
整改情况：一是对12个乡镇申报2025年度新一轮扶持发展新型农村集体经济项目进行了联合考察，并按照1:1.2的比例向州级申报12个村，共有10个村获得扶持。二是对于巡察指出2个未实施的项目，上报放弃项目实施的报告，已按程序申请调整。三是及时开展回头看工作，切实强化项目资金和资产管理。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署方面
问题11：压实基层组织党建主体责任不够有力。
整改情况：一是已于2025年4月前，督促巡察指出的11个单位机关党支部全部落实整改完成换届工作。建立了换届工作预警机制，提前半年对应换届的党支部进行提醒。二是督促县科工信局直属机关党委引导2个国企党支部在改制过程中发挥积极重要作用。三是于2025年11月19日至21日开展党建业务培训，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入培训重要内容，进一步提升全县机关党组织书记履职能力。四是配齐县商务局班子，督促县商务局修订完善了《花垣县商务局日常管理制度》等3项制度。五是强化驻村工作管理，常态化开展日巡夜查，积极协同县纪委监委、县委督查室、县政府督查室开展驻村宿村作风督查，提醒谈话11人次。
问题12：“关键少数”监督不够到位。
整改情况：一是于2025年12月29日至30日举行新任科级干部党章党规党纪专题培训班，新提拔干部党规党纪意识进一步提升。二是县委党校将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述纳入县委党校基本培训班次内容。三是2025年全国“两会”后，花垣县严格按照中央及省州要求，成立工作专班，及时启动部署中央八项规定精神学习教育，县委带头示范，结合县委理论学习中心组，认真学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，提高领导干部遵守中央八项规定思想自觉、行动自觉。
问题13：干部日常监督存在盲区。
整改情况：与县纪委监委紧密联系，加强信息沟通互享，多角度掌握干部日常表现，针对发现的问题及时提醒或组织处理。2025年，县委组织部共对21人进行谈话提醒，对3人进行诫勉谈话，对1人予以党内除名；县纪委监委对65人进行谈话提醒、对20人进行批评教育、诫勉谈话13人，切实从严加强日常监督，对干部的苗头性问题，及时提醒纠正。
问题14：干部监督措施不够有力。
整改情况：与县纪委监委紧密联系，每月县纪委监委将违纪违法问题干部情况同时报送组织部门；同时，每月与县委巡察办、公安、审计、信访等部门的沟通对接，掌握部门提供线索情况。
（三）反馈问题：高质量推进落实加强领导班子和干部人才队伍建设以及机关党建要求方面
问题15：干部队伍建设缺乏长期规划。
整改情况：一是印发《花垣县关于加强县委管理领导班子和领导干部队伍建设的若干举措》，对领导干部选拔任用的总体规划安排、年龄结构、文化结构、专业结构等作明确，切实加强干部选用规划。我县严格落实上级关于“保持任期相对稳定”的要求，没有出现乡镇领导班子成员任职未满3年就调整的情形；对于涉及乡镇领导班子调整的5批22人次，均严格向州委组织部报批，做到未经审批坚决不调整。二是多渠道拓宽干部人才队伍，2025年度，顺利招录公务员81人（不含选调生）；事业单位人员招聘方面，新进225人。巡察指出的县委组织部空编率已由30.6%下降至10.2%。
问题16：干部队伍建设存在短板。
整改情况：一是印发《花垣县关于加强县委管理领导班子和领导干部队伍建设的若干举措》，对领导干部选拔任用的总体规划安排、年龄结构、文化结构、专业结构等作明确，切实加强干部选用规划。二是巡察反馈问题后，通过多次县委常委会会议研究逐步配备巡察指出空缺的46个领导职数，已完成配备40个，剩余3个正在分析研判，另外3个因机构改革上级没有明确有关要求暂未配备。巡察指出的6名县直主要部门“一把手”、9名的乡镇领导班子成员空缺问题，已经全部配备到位。三是对巡察反馈的11人兼职问题，除1人属政策性兼职外，其余10人已全部整改，免去兼任职务。
问题17：推进人才工作不够有力。
整改情况：一是已经发放巡察反馈的33名高层次急需人才2024年的生活补贴26万9千元。巡察反馈的11人2023、2024年度安家补贴共计44万元，财政部门已经安排。二是科学编制人才发展规划，盘活编制“周转池”，围绕矿业、茶叶、教育、医卫等特色产业和重点领域，加大人才引进力度，引进12人、招聘89人，共计101人目前已全部到岗。三是县委组织部与县财政联合印发《花垣县人才发展专项资金管理办法》，加强人才工作保障。
问题18：落实党内基本制度不到位。
整改情况：一是认真规划“第一议题”学习内容，严格落实交流研讨要求。二是明确办公室专人负责部务会“第一议题”学习内容收集，学习内容由办公室主任负责复审，分管副部长审核后报部长审定，确保部务会“第一议题”学习有计划、有质量。三是严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，部务会成员在充分讨论基础上进行表决，逐一发表意见，主要负责人最后表态发言，并严格规范做好会议记录。
问题19：机关党建工作落实有差距。
整改情况：一是组织全体党员干部加强学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于进一步加强和改进党员领导干部民主生活会的规定》等党内法规制度，并在实际工作中抓好落实。二是邀请州委巡察办、州纪委监委、州委组织部指导组参加花垣县委组织部部务会巡察整改专题民主生活会，确保专题民主生活会规矩规范。三是明确部办公室党建专干负责指导各党小组做好会议记录和党建资料的收集整理归档工作，已购置办公室党建资料专柜，做到重要资料及时存档，定期整理和及时更新。
（四）反馈问题：落实整改方面
问题20：落实巡视巡察整改政治责任不够到位。
整改情况：一是根据县委巡察工作统一部署，组织县委编办、县人社局组成选人用人专项检查组对被巡察单位党组织开展选人用人专项检查，并及时反馈意见，督促抓好整改落实。二是履行日常监督责任，选派组工干部配合县纪委监委、县委巡察办开展巡视巡察整改日常监督，推动相关单位落实整改责任。三是举办2025年全县机关党组织书记暨党务工作者专题班培训，对全县乡镇和县直机关新任党组织书记、党务专干进行培训，进一步增强基层党组织党务工作者履职能力。
三、下一步整改工作安排
一是扛牢整改责任“不放松”。提高政治站位，切实扛牢整改政治责任，主要负责人落实好“第一责任人”责任，部务会成员履行好“一岗双责”，持续抓好巡察整改成果巩固工作，推动以巡促改以巡促建以巡促治取得新成效。
二是抓好问题清零“不漏项”。持续巩固拓展整改成效，同步抓好地毯式、滚动式整改，抓好整改销号后续工作，确保整改取得实实在在的成效，力争在整改后评估中取得“好”等次。
三是巩固整改成效“不敷衍”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对于巡察反馈问题，做到举一反三、建章立制。做好同类整改、系统整改工作，把巡察整改“后半篇文章”写深写透，切实将整改成效转化为推动组织工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-7218030，电子邮箱：hyzzb7218@163.com。
中共花垣县委组织部
2026年4月21日
