【巡察整改】吉首市纪委监委机关关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第四巡察组对吉首市纪委监委机关进行了巡察。2025年7月1日，州委巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
市纪委常委会坚持把巡察整改作为重要政治任务，深刻领会巡察整改是践行“两个维护”的具体体现，第一时间成立巡察整改工作领导小组，召开常委会研究部署巡察整改工作。对照巡察反馈的23个问题制定了80条整改措施，逐一梳理，主动认领，结合实际制定整改方案，明确问题整改的责任领导、责任部室、完成时限。
市纪委监委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持严的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察发现问题，深入剖析原因，明确整改方向和措施。密集调度整改情况，确保整改工作落实。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：学懂弄通做实新思想新理论有差距
问题1：政治理论学习有差距。
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，纪委常委会跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想及自我革命重要思想35次，并结合工作实际提出贯彻落实建议。组织98人次参加上级“学习贯彻中央纪委四次全会精神线上培训班”。以支部为单位，开展学习36次。二是2025年以来下辖四个支部各开展了12次主题党日活动，从3月份开始组织深入贯彻中央八项规定的集中学习教育及研讨，进行研讨的党员提前将研讨交流材料交于支部审核把关。三是市纪委监委理论学习中心组开展了7次集中学习，严格按照规定内容进行学习研讨交流。
（二）反馈问题：围绕中心大局推进专项监督的力度和效果欠缺
问题2：“群腐”问题专项整治力度不够。
整改情况：一是坚持以案开路，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是严格落实市级党委政府主要领导和市级分管领导落实领办督办机制，推动全市各部门深入查找行业领域群众反映突出问题。三是聚焦“校园营养餐”、农村集体“三资”、惠民惠农补贴、群众身边的“蝇贪蚁腐”等重点领域持续开展专项整治。
问题3：专项监督工作发展不平衡。
整改情况：一是严格落实“五个严查”要求，下发工作提示，常态化开展“洞庭清波”专项监督。二是2025年中央纪委国家监委将医保基金管理突出问题作为全国重点整治专项开展，我市及时构建“双专班”“双方案”工作机制，对全市医疗机构开展全面排查。三是2025年深入开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，并作为我市自选重点集中整治专项，将乡镇财政资金监管作为重要整治内容，对侵占挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题严肃处理。
（三）反馈问题：落实政治监督具体化精准化常态化有差距
问题4：政治监督欠精准。
整改情况：一是强化政治监督，将防范化解金融风险、优化营商环境、执行“三重一大”制度等重点工作纳入政治监督事项，确保监督焦点清晰，并强化“室组地”协同，进行动态跟踪，推动不折不扣落实到位。二是督促落实中央有关防范化解金融风险的重要部署，坚决遏制隐债增量，杜绝平台公司承担政府性投资项目建设；开展违规举债、虚假化债专项监督。三是扎实开展优化营商环境专项治理，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批、执法司法、中介机构、项目落地、招标投标等7个方面18个突出问题开展集中治理。四是出台《吉首市纪委监委2025年度落实全面从严治党监督责任清单》，将市委常委会执行“三重一大”制度情况纳入常态化监督检查，扫除监督盲区。
（四）反馈问题：日常监督不够有力
问题5：对“一把手”及班子成员等关键少数的监督缺失。
整改情况：一是下发《吉首市加强对“一把手”和领导班子监督的重点工作提示》，市纪委监委6个片区对全市各单位实现监督全覆盖，列席联系单位党委（党组）会议435次。二是做深做实对“一把手”和领导班子监督。全面起底问题线索，及时查处相关违纪违法人员。三是切实强化警示教育。在全市范围内召开干部警示教育大会。
问题6：“四风”问题纠治不力，违反中央八项规定精神问题持续上升。
整改情况：一是扎实开展“四风”监督。二是深化风腐同查同治，深挖案源线索，凡查腐败案件必挖“四风”问题，既查清审查调查对象本人违规吃喝等“四风”问题，又深挖涉及其他党员干部的相关问题，三是做好案件查办“后半篇”文章。四是强化源头治理。贯通各类监督，强化干部八小时内外日常监管，推动各级党组织建立和完善内控考核制度并严格执行。汇编《党的十九大以来吉首市查处的部分严重违纪违法党员领导干部案件警示录》，并向全市各单位发放，同时下发省学习教育工作专班印发的《湖南省违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，深入运用身边事警醒身边人，切实增强警示教育实效。编印《吉首市党员干部普纪宣传警示册》，每月选取主题开展“普纪”宣传教育活动，进一步增强全市党员干部纪律规矩意识。
问题7：对重点领域、突出问题及关键岗位监督乏力。
整改情况：一是聚焦重点领域强化专项监督。二是2025年以来，在全市范围内召开警示教育大会，下发“四风”问题通报；推动全市各单位建立健全内控考核制度，规范干部监督管理。三是充分发挥“互联网+监督”平台优势，整合各职能部门数据资源。根据平台的民生资金、村级财务、乡村振兴等各块业务，整合民政、农业农村、林业等部门数据，实现了民生资金、“三资”数据的集中管理。
问题8：派驻纪检监察组、乡镇纪委履行主责主业不到位。
整改情况：一是整合力量补强队伍。二是增强派驻力量。通过公开招考、市直部门、乡镇街道、市外州内多途径选配优秀年轻干部加入纪检监察队伍，保持“老带中加青”的队伍结构。三是提升监督能力。开展全员培训与专题培训相结合，以专案组、支部、片区等为单位，定期开展小切口、实用性和可操作性强的培训。
（五）反馈问题：充分发挥职能，推进工作高质量发展有不足
问题9：创先争优、开拓进取的氛围不浓厚。
整改情况：一是营造浓厚创先争优氛围。二是按照上级精神常态化开展清廉建设，紧扣“八廉同创”，编印《吉首市党员干部普纪教育宣传册》作为日常清廉教育抓手，每月选取主题开展“普纪”宣传12次。三是持续打造廉洁文化品牌。拍摄制作新时代廉洁文化微短剧《墨香守廉》《尺规守正》《廉韵传家》，更新清廉吉首教育基地素材。
问题10：推动各类监督贯通融合不够。
整改情况：一是切实强化监督信息共享与协调联动机制，形成监督合力。同时，市委反腐败协调小组成员单位加强问题线索移送的沟通协调。二是已按照上级要求对反腐败协调小组重新调整优化，按季度对各成员单位反馈移送线索情况并通报给反腐败协调小组。三是充分发挥“互联网+监督”平台优势，整合各职能部门数据资源。根据平台的民生资金、村级财务、乡村振兴等各块业务，整合民政、农业农村、林业等部门数据，实现了民生资金、“三资”数据的集中管理。
问题11：系统施治、标本兼治措施乏力。
整改情况：一是强化纪检监察建议书刚性约束，提升系统治理效能。二是聚焦重点领域源头治理，推动问题标本兼治。
（六）反馈问题：依规依纪依法执纪问责有短板
问题12：运用监督执纪四种形态不够精准。
整改情况：一是精准运用“四种形态”，从严执纪，对问题线索进行全面核查，精准提出处置意见。二是保持从严执纪基调，对问题线索进行全面核查评价，避免遗漏违纪违法责任点或者处置畸轻。
问题13：案件质量有待于进一步提升。
整改情况：一是出台《吉首市纪委监委案件质量内控管理办法》，进一步压实案件质量全流程管控责任体系。二是严格审理把关，更加注重案件审理精准化，通过形式审核、实质审核、沟通反馈留痕，加大对案件事实证据和办案程序两个方面的审核把关；针对办案过程中的常见问题，制作下发《案件质量常见问题清单》，避免类似问题反复出现。三是加大业务培训，2025年以来，已开展办案质量相关业务培训。四是加强线索调度，集中优势资源与力量，优先办理上级交办转办、巡视巡察移交、超期未结线索及案件，加快线索和案件办理，我委在湘西州“积案攻坚”行动中取得较好成果。
（七）反馈问题：班子履行主体责任不严不实
问题14：落实主体责任不够到位。
整改情况：一是优化《吉首市纪委监委内控管理制度》，清理废止并更新了一批制度机制。干部监督室全程列席市纪委常委会，集体研究的事项均从严执行、集体决议。制定《吉首市纪委监委机关落实全面从严治党主体责任清单》和《党风廉政建设和反腐败工作要点任务清单》“两张清单”，进一步压实机关管党治党主体责任。常委会听取机关落实全面从严治党主体责任情况报告。二是充分发挥“关键少数”的示范引领作用。三是加强干部管理。把各级对纪检监察干部的要求进行分类汇编，制发了纪检监察干部行为规范“小红书”，实行人手一册，让干部职工常学常慎，入脑、入心、入行。通过纪律作风暗访、谈心谈话、督办提醒等方式，及时对干部工作作风倾向性问题进行口头提醒，对工作滞后问题进行督办提醒。
（八）反馈问题：执行有关制度不严格
问题15：执行有关制度不严格。
整改情况：严格落实“三重一大”议事规则，2025年召开35次常委会，均详细记录会议内容、体现末位表态，按照会议议程、会议资料、会议记录、会议纪要等完整做好纸质及电子资料存档。
（九）反馈问题：执行财经纪律不严
问题16：执行财经纪律不严。
整改情况：一是积极开展问题整改。二是严格遵守电子卖场采购要求。当前电子卖场已经因其他原因关闭，可以自行选择采购方式，所有的采购程序严格按照财政局的最新要求，从节约、实用的角度出发进行采购。三是对工会报账不规范问题进行立行立改。
（十）反馈问题：刀刃向内，从严监管纪检监察干部不到位
问题17：干部严管不到位。
整改情况：一是自我监督全面从严，谈心谈话经常化。二是严格防控风险，促进廉洁从政。进一步加强内控机制建设，完善权力运行和监督制约机制。
问题18：干部队伍结构不够优化。
整改情况：一是加强对乡镇（街道）纪（工）委“三专”人员的管理，2025年以来，个别兼任其他工作的“三专”人员已将纪检监察以外的工作全部移交，不存在兼任其他工作的“三专”人员。二是配强乡镇（街道）纪（工）委人员力量。三是加大年轻干部发现、培养和选拔力度。
问题19：办案安全隐患问题较多。
整改情况：一是扛牢办案安全责任，市纪委常委会部署办案安全工作。通过小课堂、座谈调研、专题培训等形式分类培训、按需培训，组织学习培训。实行“一带四逢”考试法，开展考试，进一步提升一线办案人员安全意识。二是对照上级印发的《办案安全工作手册》，组织全市纪检监察干部开展专题培训，重点强化程序衔接、谈话用语等细节培训；每月开展办案安全“回头看”，模拟应急场景开展实战演练，确保考核要求落地落实，坚决守住安全底线。
（十一）反馈问题：机关党建工作虚化弱化
问题20：机关党建工作虚化弱化。
整改情况：一是抓实党建工作。制定详细的党建工作计划，明确目标、任务、措施和责任分工，按照分工开展各项工作。二是加强党务人员配备。完成机关党委换届工作，督促各支部按期进行支委成员补选，择优选配政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作。三是加强党务工作培训。
（十二）反馈问题：党内组织生活开展不规范
问题21：党内组织生活开展不规范。
整改情况：一是严肃规范组织生活。制定支部2025年度组织生活会工作操作细则，要求会前广泛征求意见、严格审核材料，确保批评意见见人见事见思想；组织会前集中学习，严明纪律要求，引导全体党员端正态度、消除顾虑。安排一名党委成员全程参加指导支部组织生活会，为开好2025年度组织生活会奠定坚实基础。二是加强党课教育。三是规范民主评议党员流程。各支部开展民主评议党员规定学习，严格按照程序执行个人自评、党员互评、民主测评等程序，安排专人及时汇总、整理、归档民主评议登记表、测评表及汇总表等相关资料。按照优秀比率不超过三分之一的规定评定优秀党员。
（十三）反馈问题：问题整改监督不到位
问题22：问题整改监督不到位。
整改情况：一是市级层面出台《关于十二届省委第八轮巡视反馈意见的整改方案》，市纪委监委同步制定《关于十二届省委第八轮巡视反馈问题吉首市整改工作的监督检查方案》，全市召开整改工作调度会，推动问题真改实改、彻底整改；市纪委监委会同市委组织部、市委巡察办等部门，督促指导被巡察党组织对九届市委第八轮巡察反馈问题制定整改方案，市纪委监委相关联系室列席被巡察党组织整改专题民主生活会，并建立监督台账，推动整改工作走深走实。对巡视巡察反馈历史遗留整改问题进行“回头看”。
（十四）反馈问题：巡视巡察交办问题线索、信访件办理质效不高
问题23：对巡视巡察移交问题线索办理不及时、质效不高。
整改情况：集中优势资源与力量，优先办理上级交办转办、巡视巡察移交、超期未结线索及案件，加快线索与案件办理。
三、下一步整改工作安排
（一）进一步提高思想认识。全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察整改、关于纪检监察工作的重要讲话、重要指示批示精神，持续在学深悟透上下更大功夫，深刻领会、全面把握“巡察整改不落实，就是对党不忠诚”的政治要求，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省州市党委决策部署不折不扣落到实处。
（二）进一步强化责任担当。压实整改主体责任，明确职责分工，层层传导压力，常态化开展整改“回头看”，精准跟踪问效，严肃追责问责，倒逼责任落实，确保巡察整改落地见效、走深走实。
（三）进一步健全制度机制。以巡察整改为契机，聚焦整改过程中发现的制度漏洞和监管短板，精准梳理问题根源，靶向完善制度体系，细化配套举措，健全闭环管理机制，推动整改成果转化为长效制度规范，切实筑牢制度防线，巩固整改实效，防止问题反弹回潮。
（四）进一步深化成果转化。深挖巡察整改成果价值，把整改成效与中心工作深度融合，提炼可复制推广的经验做法，以整改补短板、强弱项、提质效，将整改成效转化为推动工作高质量发展的动力，切实以巡察整改实效赋能各项工作提质增效、稳步推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8520005；邮政信箱：湖南省湘西州吉首市载福路5号；电子邮箱：jssjwzhs1002@163.com。
吉首市纪委监委
2026年4月21日
