【巡察整改】中共吉首市委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第四巡察组对吉首市委组织部进行了巡察。2025年7月1日，州委巡察组向吉首市委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

（一）强化政治引领，统一思想认识。市委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻认识巡察是政治体检，整改是政治责任的重要意义，要求全体干部职工从讲政治、讲党性的高度，把巡察整改作为捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的具体行动，不回避、不遮掩巡察组反馈的每个问题，切实将巡察整改扛在肩上、抓在手上、放在心上，真正做到思想和行动的高度统一。

（二）健全领导体系，压实责任链条。部领导班子主动担起整改的主体责任，及时成立了整改工作领导小组，市委常委、组织部部长金敏担任组长，部领导班子成员担任副组长，各组室办为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由张健副部长担任，切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导。巡察反馈后，先后召开6次部务会专题研究和推进整改落实工作。整改中，部领导班子成员自觉做到以身作则，率先垂范，主动检查好、报告好分管范围内的整改落实工作。 

（三）细化整改举措，对标对表落实。对照提级巡察反馈意见，部领导班子成员主动认领问题、研究问题，深刻剖析原因，提出切实可行的整改措施，经过反复研究，制定整改方案，对照反馈的14个方面25个突出问题，县市委组织部六个方面共性问题，细化分解为71个具体问题74项整改措施，每个突出问题落实到责任领导和责任组室，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，高质量推进。

（四）坚持常态长效，规范整改成效。对巡察反馈的问题，我们既在治标上下功夫，对于个性问题立行立改，同时又在治本上不放松，针对共性问题进行深刻剖析，举一反三，认真梳理，找出制度机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，努力做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。 

    二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：深化政治建设有差距。

1.政治建设考察不深入不全面。

整改情况：一是在下一轮政治建设考察中将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等列入报告必查事项，做到应报告尽报告；二是加强与市纪委监委、市委巡察办、审计、信访等部门的沟通对接，掌握部门提供线索情况，统筹综合结果运用；三是完善政治素质考察机制，坚持一线考察识别干部，全面掌握干部政治表现。

2.领导班子和干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况：一是贯彻落实《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028）》及湖南省实施意见要求，及时掌握干部实际表现；二是组织2025年科级干部进修班、中青年干部培训班，将政绩观教育、中央八项规定精神学习教育纳入培训课程，覆盖96人次。针对巡察指出单位软弱涣散党组织的问题，已完成对该单位整顿情况的评估验收，巡察反馈后，持续健全软弱涣散党组织常态化排查、动态监测、提前预警机制，做到早发现、早处置、早整改。

（二）反馈问题：协助市委坚持好干部标准正确选人用人有偏差。

3.坚持好干部标准用人导向有偏差。

整改情况：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范征求纪委廉政意见及主要领导意见。已将政治素质考察贯穿干部选拔任用全过程，严格执行政治不合格“一票否决”。在干部教育培训期间，组织召开党性教育分析会，同步开展警示教育，推动干部对照检视、以案为鉴。

4.干部选拔任用长远规划不足。

整改情况：一是已严格执行关于保持乡镇街道领导班子任职稳定相关规定，2025年4月以来，乡镇（街道）领导班子均按照文件时间要求调整，比例合理、队伍总体稳定；二是已严格执行《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》文件精神，2025年4月以来，企事业班子均按照文件时间要求调整，比例合理、队伍总体稳定；三是抓实年轻干部培养，2025年公开招录公务员56人、事业单位引进人才19人，积极选派年轻干部到项目招引、产业发展、乡村振兴等一线岗位学习锻炼。

5.干部选任不规范，推进干部交流有偏差。

整改情况：一是下步贯彻落实“凡提四必”要求，对拟提拔、进一步使用、职级晋升、调任、试用期满转正干部在上会研究前进行最新一次的廉政意见征求；二是贯彻《湖南省公务员转任实施办法》《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》要求，对任职不满一年的干部除特殊情况外一律不予调整，对于涉及频繁调整的干部严格控制交流使用；三是制定2025年理论中心组学习计划，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》列入学习范围，已于2025年12月组织部务会成员、干部组干部进行专题学习。

（三）反馈问题：干部监督管理不严不实，日常监管薄弱。

6.干部日常监督不够到位。

整改情况：一是截至到2025年12月，纪检监察部门对问题多发易发的单位下发纪检监察建议书23份，指导以案促改工作。2025年全年，聚焦“关键少数”开展监督谈话338人次，列席党委（党组）会议245次。2025年9月举办新提拔干部党章党规党纪培训班，覆盖人数43人次，做好年轻干部监督管理；二是已制定《干部培训教育培训规划》，明确将提醒、函询、诫勉相关制度纳入培训重点内容，2025年至2026年4月，开展廉政提醒、任前谈话504人次；三是已完善部务会会议制度，成立干部监督组，明确干部监督负责同志发言并做好记录，干部任前公示公告落款为市委组织部干部监督组。

7.公务员队伍建设管理存在短板。

整改情况：一是已制定2025年公务员招录计划，科学招录人员56人。2026年公务员招录计划已申报；二是已对未满基层服务年限转任的公务员建立台账，目前已有9名同志补齐服务年限，4名同志采取任职的方式正在整改，1名同志采取驻村帮扶的方式正在整改。其余4名同志计划采取任职或驻村帮扶等措施，预计2029年3月补足基层服务年限；三是2025年7月，组织干部组干部学习《湖南省公务员转任实施办法》，提升政策业务水平。

8.因私出国（境）严管理不到位。

整改情况：一是规范因私出国（境）证件管理，并及时更新管理台账，截至目前，市管干部证件已应交尽交，一般干部证件由单位自行管理；二是已建立并动态更新因私出国（境）情况管理台账；三是已完成因私出国（境）人员应备尽备；四是干部监督组已对巡察指出的3名同志进行批评教育，3人证件已交还，已给每位申请因私出国（境）人员特别强调证件归还时限要求，并长期坚持；五是干部监督组已对巡察指出的1名干部进行批评教育，并要求个人写情况说明。

（四）反馈问题：激励干部担当作为力度不够。

9.激励厚爱干部有差距，职级晋升开展不平衡。

整改情况：一是已完成对较高职级情况梳理核查，全力开展较高职级晋升工作；二是已完成对市直年轻干部晋级情况梳理，开展相关人员职级晋升。

10.推进绩效考核有偏差，考核“指挥棒”作用发挥不充分。

整改情况：一是已责令巡察指出的3个单位按要求开展好考核工作，并对平时考核结果运用不充分的单位已谈话提醒，将平时考核与年度考核相互挂钩、相互印证，并指导相关工作人员进行业务学习；二是制定2025年《吉首市市管领导班子和领导干部年度考核方案》，结合市委市政府重点工作指标设置，统筹推动重点工作；三是已取消吉首市争创“狮子型”团队活动。已对平时考核结果运用不充分的单位谈话提醒，并于2025年10月，完成辖区内10%单位考核工作情况核查；四是严格执行《党政领导干部考核条例》，从严核定领导班子及成员评优比例，规范审核流程，已杜绝超比例评优问题。

（五）反馈问题：干部人事基础工作不扎实。

11.干部人事档案管理审核不到位。

整改情况：一是已完善档案管理制度，充分转递新制、补制考核表、工资表等材料5800余份（截至2025年12月18日）。与干部组以及政府办、人大办等涉及干部任免行文的职能部门加强联动，制定行文移交流程，确保在行文2个月内将对应任免表制成归档。提质提速信息室制成材料归档工作流，设计并应用嵌入系统批量制成任免审批表模块，确保接收转递材料与自制材料同步按时归档；二是已完成对101条干部人事档案专审存疑信息项的整改销号，涉及个别干部人事档案专审认定已完成；三是已编制21条系统信息校核方案，定期筛查整改发现的问题。800余条与实际情况不符的信息已完成全面勘正；针对巡察指出的3名干部入党时间填报有误问题，已全部完成信息更正。

（六）反馈问题：推进人才工作不够有力。

12.人才“引留难”问题破解乏力。

整改情况：一是2025年全市事业单位公开引进急需紧缺人才计划31个，引才到位19人。制定2026年事业单位急需紧缺人才引进计划25个，已签约2026届部属公费师范毕业生1人；二是2025年11月15日，已足额兑现113名引进人才生活补助共229.4万元。已完成服务期内人才公寓住房清理工作。

（七）反馈问题：发展党员把关不严，对基层党员干部教育管理监督不力。

13.发展党员工作不严谨。

整改情况：一是下发《关于基层党建工作突出问题的情况通报》，对5名发展党员不严谨的失职人员进行批评教育。贯彻执行《关于进一步规范村（社区）“两委”成员近亲属入党备案事项的通知》，已开展2024、2025年入党积极分子、发展对象培训班，均将党员发展流程作为培训必修课。开展发展对象党员档案交叉联审，对异地入党、违反党员发展程序的坚决不予发展；二是下发《2025年全市发展党员指导性计划》，明确政治审查不合格负面清单，明晰基层党委和党组织政审内容，确保新发展党员政治合格；三是出台2025年全市发展党员指导性计划，明确“原则上每个村每2年至少发展1名党员”的要求，同步建立入党积极分子储备库，加强后备力量储备，2025年兴田村、勤丰村、烟竹村各发展了1名党员。

14.党员干部教育培训质效不高。

整改情况：一是出台《2025年吉首市党员教育培训工作方案》，举办重点培训班37期，引入案例教学、现场教学、社会实践等形式。市委社会工作部已出台《市“两新”党工委2025年度培训计划》，举办全市非公有制经济组织和社会组织党组织书记、党建指导员和出资人（负责人）、党员发展对象等培训班，有效提升党员工作者和党员队伍素质。积极开展冬春训活动，结合学习教育，为老同志配送学习资料890余份、组织专题座谈会46场，为流动党员搭建线上学习群15个、推送学习内容200余条。已于9月份开展“远教半小时”后台管理调度工作，明确相关责任人，建立管理台账，进一步压实责任；二是已制定吉首市2025年调训计划，新研发课程10门，开设主体班3期，参训率100%。已对2024年底因工作原因未参加新提拔科级干部培训班培训的3名干部通过2025年科级干部培训班进行了补训。

15.农村党员队伍建设管理存在短板。

整改情况：一是制定2025年全市发展党员指导性计划，大力发展35岁以下党员，明确“原则上每个村每2年至少发展1名党员”的要求。下发《吉首市党员组织关系排查整顿工作实施方案》，督促基层党支部每季度与流动党员联系，有序纳入管理并动态更新台账；二是召开全市警示教育大会，观看警示片，开展违规吃喝等突出问题专项整治，提升党员干部纪律意识。各基层党组织以贯彻落实中央八项规定精神学习教育为契机，通过“三会一课”、主题党日等形式开展专题学习，常态化谈心谈话，严明纪律规矩；三是截至2025年10月底，已全面完成12个软弱涣散村党组织“一村一策”集中整顿并通过验收。

（八）反馈问题：指导推进基层组织建设不够有力。

16.推动基层落实党建责任制不到位。

整改情况：一是建立《2025年度基层党建日常工作记录台账》，督促党建责任落实；二是动态更新《市直单位及国有企业党组织机构情况一览表》，对到期换届的党委和委员调整情况及时下发了提醒单，督促党委指导下属党（总）支部的党组织换届选举工作；三是印发《2025年全市新兴领域“两个覆盖”集中攻坚实施方案》的通知，选派党建指导员联系指导两新企业和社会组织。完成市国有资产服务中心管理体制调整，实现财政监管与国资指导一体化。召开2025年国有企业党建工作推进会，明确“六位一体” 职责体系，并联合市国有资产服务中心对市属国企党建工作开展调研指导，累计发现问题16个，提出整改要求8条。

（九）反馈问题：抓党建促乡村振兴效果不佳。

17.统筹推进中央扶持壮大村级集体经济项目效果不明显。

整改情况：一是2025年7月底前，已完成了2019年以来47个中央扶持壮大村级集体经济项目实施情况、绩效收益、运营维护等方面的现状核实，并进行台账式跟踪管理和指导；二是已对存在运营困难、建设滞后等问题的项目，建立形成问题清单，由所在乡镇会同市农业农村局，按项目管理要求，制定解决方案并推进落实；三是已把中央扶持壮大村级集体经济项目的跟踪管理服务作为项目所在村驻村帮扶的一项重要工作内容，帮助解决项目运营中的困难，确保项目取得实效。

18.村级队伍建设管理有差距。

整改情况：一是建立454人的村“两委”干部后备人才库，2025年招收“农民大学生”30人。已于2025年7月21日-23日举办全市村（社区）后备力量培训班，累计培训170人次；二是2025年度各乡镇（街道）党（工）委与村“两委”谈心谈话667人次，对15名新上任村干部开展廉政谈话。结合中央八项规定精神学习教育，举办村（社区）后备力量示范班、党组织书记培训班，强化警示教育，覆盖300余人次；三是为全市83个村（社区）选派驻村工作队，选派省州市三级驻村干部249人。2025年4月以来举办3期驻村干部培训班，组织政策业务考试并将结果纳入考核。组建4个评估组对80支工作队开展履职评估，对不胜任的驻村干部及时调整。

（十）反馈问题：履行全面从严治党主体责任有差距。

19.履行党管治党责任压得不实。

整改情况：一是2025年部务会专题研究党风廉政建设、意识形态等工作4次，压实全面从严治党责任；二是完善2025年度理论学习中心组学习计划，依托主题党日暨周五学习日，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《习近平总书记关于加强作风建设论述摘编》等内容，开展微党课讲授、警示教育片观看及学习研讨活动；三是严格落实“一岗双责”，结合职责任务分工，领导、检查、督促分管组室全面从严治党工作，2025年组织开展党纪党规学习、警示教育、典型案例通报、廉政谈话及班子成员讲党课活动，持续强化纪律作风建设。

20.防范化解重大风险意识不强。

整改情况：已对保密工作领导小组成员进行调整，修订完善《吉首市委组织部信息发布保密审查制度》《吉首市委组织部密级文件管理制度》等制度，开展新任涉密人员岗前审查1人，进行离职离岗保密提醒谈话1人。已于2025年7月9日，部务会专题研究和学习保密工作及相关文件，听取了2025年上半年度保密工作情况汇报，并于7月底已实现全员国产化电脑办公。

（十一）反馈问题：机关党建示范作用未发挥。

21.机关党建存在薄弱环节。

整改情况：一是规范组织生活，贯彻落实“三会一课”、主题党日、组织生活会及民主评议党员等制度，建立问题整改清单，目前已整改完成。并于2026年3月31日依规完成2025年度组织生活会暨民主评议党员工作，严格执行民主生活会相关规定，完善谈心谈话制度，明确范围、频次和内容，保障会议质量。2025年10月部机关支部完成换届，选举产生新一届支部班子，持续提升部机关党建工作规范化水平；二是对巡察指出的部机关干部党费缴纳情况重新调查核实，撤销错误登记，同步完善2021-2022年党费收缴台账。明确组织委员严格按照党费收缴要求及党员组织关系进行党费管理，做好部机关支部党员信息更新。

（十二）反馈问题：表率作用未发挥，推进模范机关建设有差距。

22.从严执行制度建设模范机关有差距。

整改情况：一是贯彻落实部务会“三重一大”制度，事前向派驻纪检监察组报备，全年邀请纪检组5次参加部务会；二是组织全体干部学习考勤、请销假、去向报备等制度，建立完善《市委组织部外出报备去向登记台账》，干部职工外出均按要求进行登记报备，持续强化纪律意识；三是坚持“学习教育＋巡察整改”联动，建立台账管理、分类整改、销号管理、跟踪问效机制。针对州委提级巡察反馈的问题，及时制定方案、明确措施、责任及时限，立行立改事项全部整改到位；学习教育查摆的12个问题已全部完成整改，整改完成率100%。         

23.执行财经纪律不严。

整改情况：一是组织全体干部学习公务活动用餐相关文件，严格执行事前审批；二是已清理出重复报账人员名单、次数和金额，已缴存至市财政局国库集中支付特色结算账户。

（十三）反馈问题：履行巡察整改监督责任不够有力。

24.履行整改监督责任不到位。

整改情况：一是已选派2名同志开展巡察整改“回头看”，对被巡察单位的整改方案、进展情况进行审查和实时跟踪，推动整改工作按节点有序推进。已建立《巡视巡察反馈组织工作问题清单台账》，通过定期调度、现场指导，督促被巡察单位按时完成整改；二是已建立市委组织部巡察整改监督台账，专题听取巡察整改监督情况汇报，定期向巡察工作领导小组报告日常监督情况和问题线索办理情况。2025年2月以来，选派10名干部参加22个巡察单位的巡察整改专题民主生活会，现场提出意见10余条，及时纠正整改方向偏差；三是2025年度已抽调6名优秀干部参加全州教育领域交叉联动巡察、九届市委第九轮巡察工作，支持巡察规范化建设。

（十四）反馈问题：上轮巡视反馈个别问题整改不彻底且边改边犯。

25.个别巡视反馈问题边改边犯。

整改情况：已严格执行干部选拔任用和轮岗交流规定，科学统筹干部配备节奏。

三、下一步整改工作安排

一是压实整改政治责任。坚守政治担当，压紧压实主要负责同志第一责任人职责与班子成员“一岗双责”，持续深化整改成果运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二是紧盯问题整改清零。坚持滚动排查、逐项销号，全面巩固整改成效，确保问题整改见底见效、不留死角，全力争取整改后评估“好”等次。

三是健全长效整改机制。坚持立行立改与长效治理并重，深挖问题根源、完善制度机制，做到举一反三、系统施治，切实把整改成效转化为组织工作提质增效的坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8520606;电子邮箱：8520606@163.com。           

中共吉首市委组织部

                      2026年4月21日