【巡察整改】中共湘西自治州机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2025年3月4日至2025年5月16日，十二届州委第七轮巡察第一巡察组对州机关事务管理局党组进行了巡察。2025年7月2日，巡察组向州机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州机关事务管理局党组坚持把巡察整改作为当前重要政治任务来抓。成立以党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长、各科室（中心）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在人事科，全面加强对巡察整改工作的组织领导，压实主体责任，全力保障巡察整改工作落实。截止12月30日，巡察反馈的30个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个，整改完成率100%；专项检查反馈的13个具体问题，全部销号整改完成，整改完成率100%。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：理论武装头脑的意识不强。
1.问题：理论中心组学习不规范。整改情况：一是认真组织回头看，重新梳理理论学习流程，理论学习中心组学习方案严格按照“事先自学、专题辅导、中心发言、讨论交流、小结点评、综述归档”六个环节执行，安排专人做好党组理论学习中心组学习记录。二是现局党组理论中心组学习程序、学习内容严格按照要求和环节执行。
2.问题：意识形态工作重视度不高。整改情况：一是规范开展党组理论学习中心组学习。二是严格落实“第一议题”制度。三是规范意识形态“五个纳入”工作。领导班子及班子成员在撰写年度述职述廉报告、民主生活会剖析材料时均阐述意识形态工作责任制落实情况。把意识形态工作责任制落实情况纳入《州机关事务管理局科级及以下人员考核实施方案》，开展日常考核和年度考核。四是有力履行“一岗双责”。班子成员结合意识形态工作责任安排部署分管工作，在推动工作中筑牢意识形态防线。五是深化思想政治工作。每年至少专题研究1次思想政治工作。六是认真开展意识形态领域风险隐患分析研判，完善了相关制度，每年召开不少于2次意识形态风险分析研判会议。七是加强落实网络意识形态工作责任制，完善了制度。八是进一步发挥局微信公众号的作用，严防失密泄密和舆论事故。
（二）反馈问题：公共资源管理有漏洞，利用效率不高。
3.问题：办公用房管理不够严格。整改情况： 一是强化政策宣传，进一步做好办公用房日常管理使用相关问题解释工作。二是压实整改责任。与州财政局等相关部门对接，拟定了《州本级行政事业单位闲置房产地产类资产盘活利用工作方案》，待州委州政府同意后组织实施。三是开展不动产定期专项检查，2025年局领导带队两次对办公用房等“三公问题”开展调研，现场提出指导意见。
4.问题：公务用车管理不够规范。整改情况：一是完善监管机制。联合州财政局印发了《关于州本级党政机关和事业单位公务用车编制核定管理有关事项的通知》（州管发〔2025〕6号）文件，重新规范核定了州本级公务用车编制及使用性质；修改完善并组织实施了州直行政事业单位公务出行社会车辆租赁服务项目框架协议采购工作，规范《租车合同》《驾驶员劳务服务协议》签订和租赁用车审批管理。二是强化日常监管。严格配备管理，严格履行公务用车配备更新可行性研究、集体决策和报批程序；全面启用并通过湖南省“互联网＋监督”系统公务用车管理信息平台实施监管；规范“用车人及人数、用车事由、时间及地点”等信息填报；严格落实公务车辆“定点加油、定点保险、定点维修”管理制度并积极探索公务用车维修保养价格标准的制定。三是强化宣贯督导。开展政策培训，先后印发《公车管理使用政策解读》《常驻地公车使用管理指南》等宣传资料3000余份。四是强化整改落实。利用“互联网+监督”公车管理信息平台并开展明查暗访。2025年下半年，共开展公务用车管理使用工作的调研指导工作2次，共发现并完成整改公务用车问题7个，涉及单位28个、人数692人。
5.问题：公物仓“资源池”作用未充分发挥。整改情况：一是针对资产维护维修关键环节，健全了《公物仓资产维修维护管理制度》。二是加强实物管理。有序开展公物仓资产盘点工作，通过实地核对等方式摸清公物仓资产底数。三是加快推进公物仓信息系统运用。形成《关于行政事业性国有资产公物仓建设与运行管理的思考及对策》。四是提升闲置资产利用率。针对长期闲置物资，推进跨层级、跨区域调剂，为县市机关事务服务中心跨层级调剂资产82台/件，为县市教体系统跨层级调剂电脑210台。
（三）反馈问题：节能降耗成效不明。
6.问题：充电桩建设缓慢。整改情况：一是加强学习。利用周五例行学习时间组织学习了《湖南省行政事业单位大力推广新能源汽车的具体措施》《关于推进全省公共机构节能降碳项目建设的通知》等文件精神和政策。二是高位推进。由分管副局长带队，先后到州直符合条件的单位调研，宣传推广新能源汽车及充电桩建设。三是整改成效。2025年全州公共机构新增新能源汽车充电桩285个，其中州直公共机构增加充电桩39个，县市公共机构增加充电桩246个，全州公共机构充电桩数量达到670个，充电车位数量达到1036个，占全州公共机构车位数量9805个（不含地下室和室内停车位）的10.57%，达到相关文件要求。四是下步计划。根据湖南省机关事务管理局的《党政机关厉行节约反对浪费专项行动方案》、湘西州人民政府办公室《关于深入实施“开局八好”行动的通知》（州政办发〔2026〕1号）的文件精神，2026年全州公共机构拟建设充电桩100个，其中州直公共机构建设充电桩12个。
7.问题：分布式光伏发电设施推广力度不够。
整改情况：一是加强学习。利用周五例行学习时间组织学习了《湖南省机关事务管理局关于推进全省公共机构分布式光伏发电项目建设的实施意见》《分布式光伏发电开发建设管理办法》《分布式光伏发电项目管理暂行办法》等相关政策文件。二是项目推进。积极协调州委党校，开展分布式光伏建设，持续跟进吉首市公共机构分布式光伏发电项目，已完成项目招投标工作，拟于2026年动工建设。三是整改成效。2025年全州公共机构新增分布式光伏发电项目1个，安装面积2613平方米，装机容量473.28千瓦。目前全州公共机构共有分布式光伏项目4个，总安装面积9100平方米，总装机容量1474千瓦。四是下步计划。根据《湖南省机关事务管理局关于<党政机关厉行节约反对浪费专项行动方案>的通知》、湘西州人民政府办公室《关于深入实施“开局八好”行动的通知》的文件精神，2026年全州公共机构拟建设分布式光伏发电10万平方米，其中州直公共机构建设1000平方米。
8.问题：资源管控成效不够明显。整改情况：一是精准把控数据填报。组织集中培训，聚焦数据录入与审核要点，梳理共性问题及两年数据对比。二是强化结果运用。严格落实“过紧日子”要求，系统分析2022-2024年机关运行成本的规模、结构与趋势，形成调研报告，总结问题并提出针对性建议，切实推进节约型机关建设。
（四）反馈问题：项目实施不规范、监督管理不到位。
9.问题：个别项目实施管理不规范。整改情况：一是规范后续管理。根据业务主管部门意见，今后所有工程项目将严格执行“先审批、后签约、再支付”流程。二是完善制度机制。完成修订《工程项目管理办法》等制度。三是压实主体责任。对程序违规问题涉及的相关责任人进行约谈提醒，加强制度纪律教育，组织全体干部职工开展专题培训，持续巩固整改成效，强化规矩意识。
10.问题：项目资金管理不严格。整改情况：一是立行立改完善凭证。已完成所指出项目支付对应“三重一大”会议纪要的补充收集与归档，确保支出依据完整、合规。二是健全制度堵塞漏洞。完成了《湘西自治州机关事务管理局机关财务管理制度》修订，同时修改了专项资金报账审核清单，要求大额款项支付前须由经办科室提供完整附件（含“三重一大”会议纪要、合同、验收报告等），经财务管理科审核通过后方可支付，从源头杜绝资料缺失。三是强化问责压实责任。对相关经办及审核人员开展约谈提醒，并组织项目、财务人员专题学习“三重一大”及资金支付制度，切实增强规矩意识和履职责任。
11.问题：小型项目及零散修缮工程监管缺失。整改情况：一是严格备案审核，聚焦备案规范与合规性，加强对相关单位的指导，严格审核备案资料，规范操作流程。二是完善台账管理。建立专门的日常零散修缮事项登记台账，做到专事专记、定期更新。三是州直单位20万元以下小型项目属于日常维修，由使用单位自行负责，要求各单位临时性小额零散修缮工程必须履行事先请示、事中监督、事后验收支付等环节加强制度约束，提升监管力度。
12.问题：对入库供应商监督管理缺位。整改情况：制定了统一的《入库供应商考核办法》，明确考评与退出核心规则，设定考评指标，实行“年度考评+日常考核”结合模式。做到入库有标准、考评有依据、退出有流程”，推动98家入库供应商规范履约，提升项目管理整体合规性。
（五）反馈问题：党风廉政建设责任制落实不够。
13.问题：班子成员“一岗双责”履行不到位。整改情况：一是立即整改。组织班子成员对照《州机关事务管理局廉政风险防控工作实施细则》完成对分管领域廉政风险的全面研判与排查，建立台账，明确责任。二是健全常态机制。将廉政风险研判纳入季度党组会议固定议题，严格执行年度排查与动态评估要求，推动“一岗双责”履职常态化、制度化。三是强化监督问责。班子成员每半年对分管科室风险防控落实情况进行调度，并将检查结果纳入科室及负责人年度绩效考核，确保防控措施落地见效。
14.问题：内部管理与作风建设有差距。整改情况：一是对考勤机制不完善、执行松散问题，开展专项整改。一是修订《考勤管理办法》，细化请销假、外出报备等制度，堵住制度漏洞；二是组成机关考勤纪律监督工作组，不定期开展抽查，干部纪律意识显著增强，机关运转更规范高效。二是建立完善了财政、机关事务、审计、巡察等部门的联动监管机制，实行国有资产、公务用车负面清单管理。三是成立食堂监管委员会，加大监管力度，不定时进行调度；督促食堂运营公司及时更新菜单，采购新鲜食材，引入多样化菜品，加强厨师技能培训，提升烹饪技术，制作多样化、多口味菜品，进一步提升食堂饭菜口味质量；加强服务人员服务意识培训，进一步提升服务人员素质；督促食堂运营公司加强人员管理，要热情服务，当接到干部职工反映或投诉食堂意见，要及时整改和反馈，进一步提升干部职工就餐满意度。
15.问题：派驻纪检监察组监督责任落实有差距。整改情况：一是严格按照要求列席州机关事务局涉及“三重一大”事项党组会议。2025年度共参加“州市监管中心项目”“州政府办公大楼维修项目”等涉及“三重一大”事项的党组会议8次；二是对州机关事务局工程建设、招标采购、专项资金使用等高风险领域开展专项监督检查，重点对“州行政中心机关食堂场地承租采购项目”招投标事项进行了监督检查；对州市监管中心四合一项目实施进行了现场监督；对公物仓的管理进行实地检查。三是持续深化党的纪律教育。督促州机关事务管理局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，协助局党组开展典型案例通报、观看警示教育片等警示教育4次，筑牢拒腐防变的底线。
（六）反馈问题：执行财经纪律不严。
16.问题：公务接待超人数陪同。整改情况：一是对中途参与就餐的2人的餐费已做退赔处理，对经办人员进行了批评教育。二是组织全体干部职工学习了新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步规范省内公务用餐的若干措施》及最新公务接待相关规定，提升干部职工思想认识和把握政策的能力；邀请省机关事务管理局接待管理处负责人来州开展了公务接待管理政策培训。三是认真组织回头看，再次清查核对票据，严格执行《关于进一步规范省内公务用餐的若干措施》等公务接待相关规定，坚决杜绝再次发生违规情况。
17.问题：违规报销市内交通费。整改情况：一是系统梳理了2022年以来38次培训调研报销情况，确保符合规定。二是对此次违规报销的市内交通费，已完成清退，坚决纠正问题。
18.问题：违规超次数购买活动服装。整改情况：经对2022年度开展的4次工会活动进行全面核查，工会活动存在超次数购买服装问题，已完成全部清退，相关问题已纠正到位。
19.问题：公务报账支付至个人账户。整改措施：一是强化警示教育。针对违规支付问题，已全面核查并开展财经纪律专项警示教育，通报情况、严明纪律，筑牢思想防线。二是严控支付审核。修订内部报销审核制度，严禁向无关第三方个人账户支付，加强财务审核，对信息不符的报销单一律退回，坚决堵住支付漏洞。三是组织学习《湘西州本级财政国库集中支付管理办法》，将“对公支付”原则纳入培训内容，确保资金流向合规、安全。
（七）反馈问题：班子和干部能力建设存在弱项。
20.问题：班子统筹协调水平还不够高。整改情况：1.修订完善了党组会议议事制度，实行议题预报，给予与会人员充分的思考沟通时间，做到召开党组会时进程紧凑高效。2.强化班子的责任意识和主动担当意识，积极主动汇报衔接，力保州重点项目建设能顺利完成。
21.问题：干部队伍素质参差不齐。整改情况：一是加强和改进工作作风建设，以“六破六树”活动为契机，多渠道切实增强干部的责任意识、风险意识。二是加大教育培训力度。开展形式多样的学习培训，通过多渠道进一步提升干部职工的综合素质和专业知识。三是建立经验分享机制，利用每期周五学习机会，安排业务骨干讲课授课，分享自己的经验知识，以先带后、以老带新，带动整体队伍能力提升。
（八）反馈问题：议事规则执行不规范，规矩意识不强。
22.问题：担当作为精神还不够强。整改情况： 一是加强作风、党风、政绩观等方面的政治理论学习，增强开拓创新和主动担当意识，两次召开“六破六树”深化作风建设工作研讨座谈会，干部职工的开拓创新和主动担当意识得到进一步夯实。二是加强跟踪问效，针对复杂问题与急难险重任务，常态化开展谈话提醒、强化工作调度，以勇于担当的作风、开拓创新的劲头推动各项工作落实见效。四是深入州直单位、重点项目、联系社区、帮扶村等开展调研，解决实际问题；邀请人大代表、政协委员调研机关事务工作；2025年受理服务申请569件，满意率达98.5%，作风建设经验、成效在全州党建交流平台推介。
23.问题：党组民主议事不充分。整改情况：一是修订完善了党组会议议事制度，实行议题预报，给予与会人员充分的思考沟通时间。二是召开党组会时，每一位参会人员充分发表意见、明确意见，工作人员完整记录，无未发言情况出现。
24.问题：部分“三重一大”事项未上会研究。整改情况：一是严格执行集体决策机制。所有大额支出等事项均纳入了集体决策范围，会议纪要完整规范，确保决算过程依法合规。二是全面完善制度保障。修订完善《湘西自治州机关事务管理局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，严禁拆分规避，违规必究。三是切实强化审核监督。坚持邀请派驻纪检组列席党组会议，实施监督。
25.问题：规矩意识淡薄、执行党组决议有偏差。
整改情况：一是加强纪律教育，强化规矩意识，州纪委监委驻州政府办纪检监察组组长在局党组会上明确提出，班子成员要带头讲规矩讲纪律。二是完善内控制度关于档案材料的管理条款，规范会议记录、会议纪要的管理。三是从严审核提交党组会议定事项的可行性、合理性，严格履行集体决策和报批程序。四是2025年12月，局分管领导与纪检组一道对纪要撰写人、会议记录人进行了谈话提醒。
（九）反馈问题：党建工作存在薄弱环节。
26.问题：存在“重业务轻党建”的情况。整改措施：一是强化领导干部的党建责任意识，严格落实班子成员“一岗双责”责任。二是强化政治担当、履行党建主体责任，强调专职副书记职责，目前州机关事务管理局党务工作已由专人负责。
27.问题：“三会一课”制度执行不到位。整改情况：一是立行立改，每月定期召开支委会，班子成员利用主题党日等党建活动给全体干部职工讲党课。二是支委重新审定党建工作要点及计划，并强调确保按计划实施到位。
28.问题：党内政治生活不严肃。整改情况：一是落实党组主体责任，党组书记对民主生活会全程把关，严格审定民主生活会材料，生活会时坚持开诚布公、坦诚相见，批评意见直面问题、不遮不掩，达到“红脸出汗”的效果，保证质量。二是支委会议强调对党员干部加强教育，以高度的政治责任感对待党员民主评议，支部对上交的资料认真审核把关，杜绝照搬照抄、敷衍了事。三是严格遵守测评结果，强调要强化测评结果的运用，建立科学的测评体系，确保考核工作公正有效。
（十）反馈问题：巡视巡察反馈问题整改成效不够明显。
29.问题：巡视反馈问题整改进展缓慢。整改情况：一是提高站位认识，组织学习了《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡察整改工作作为一项重要政治任务，作为加强党风廉政建设的重要举措。二是局领导根据现有人员情况与相关部门积极衔接，提出整改建议方案，“人员混岗、违反编制管理”正逐步得到解决。
30.问题：巡察反馈问题整改不够彻底。整改情况：一是针对“办公用房管理不到位、权属变更登记进展缓慢”问题，明确责任主体，建立专项推进机制，实行分类推进办公用房权属变更登记整改工作，杜绝管理缺位问题。二是针对“执行财经纪律和账务制度不严格”问题，系统修订财务制度。建立规范的报账审核流程，全面强化内部控制。有效杜绝了财经纪律执行不严等问题再次发生。三是针对“工程项目建设监管不力，招投标管理不规范”问题，完善项目建设监理制度，规范招投标及合同签订流程，防范同类违规事项再次发生。
三、下一步整改工作安排
目前，中共湘西州机关事务管理局党组经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进问题整改落实还需要长抓不懈，巡察整改的成效距离州委工作要求和人民群众的期盼也还有差距，下一步，将抓住并用好巡察契机，坚持把巡察整改作为推动工作的宝贵机遇，持续深化巡察整改工作。对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的工作和持续整改的事项，按照整改方案确定的责任人和要求，紧盯不放，善始善终。注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，真正做到用制度管人、管事、管财、管物，营造风清气正、团结和谐的良好氛围，推动机关事务事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222206；电子邮箱：xxzjgswglj@163.com。
中共湘西自治州机关事务管理局党组
2026年4月21日
