【巡察整改】湘西州归国华侨侨眷联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第三巡察组对湘西州归国华侨侨眷联合会党组进行了巡察。2025年7月3日，州委巡察组向湘西州归国华侨侨眷联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

湘西州归国华侨侨眷联合会党组坚持把巡察整改作为切实贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示的必要措施，作为推进全面从严治党、贯彻州委重大决策部署的实际行动，作为改进工作作风，推动侨联事业高质量发展的迫切需要。党组切实提高政治站位，2025年7月3日巡察反馈后，于7月10日召开党组会议，专题传达巡察反馈意见，研究制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工和完成时限，全力落实整改，严肃跟踪问效，做到整改任务件件有着落、事事有回音。坚持举一反三、标本兼治，把巡察整改与推动侨联事业高质量发展结合起来，形成长效机制，确保整改成果转化为推动工作的强大动力。

湘西州归国华侨侨眷联合会党组书记、主席沈卫军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改落实作为压倒一切的政治任务和头等大事来抓，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。先后6次主持召开党组会议听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中的困难和问题。带头认领整改任务22个，带头落实整改措施34个，带头接受监督，确保整改工作不走过场、不打折扣。同时，注重加强对班子成员和干部职工的教育引导，压实“一岗双责”，推动形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻关于习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，围绕中心工作落实职能职责不够到位方面。

1.问题1：党组政治学习流于形式，多以会议传达上级精神，未结合实际明确落实责任人和工作措施。

整改情况：规范党组会和党组理论学习中心组流程，制定会议方案并严格执行，落实“第一议题”制度，规范会议记录；制定2025年工作职能职责及任务计划，干部按月填报工作总结和计划，每月或每季度开工作例会监督落实。

2.问题2：“第一议题”制度落实有差距，部分党组会未严格执行，以工作例会形式召开。

整改情况：严格规范党组会流程，将习近平新时代中国特色社会主义思想等作为“第一议题”固定内容，党组书记提前审核议题材料，规范整理议题单和会议记录。

3.问题3：2021年以来，挂职及兼职副主席仅参加主席办公会，未参与机关理论学习、未列席党组会。

整改情况：2026年1月中旬州侨联换届后，于2026年2月13日出台了《湘西州侨联关于充分发挥兼职副主席作用 规范和加强履职工作的实施意见》，对兼职副主席列席党组会、机关理论学习等内容提出了明确要求，且已在2026年工作中开始执行。

（二）反馈问题：落实新时代侨务工作要求不到位，打造侨联“有为组织”欠力度方面。

4.问题4：对新时代侨务工作“根”“魂”“梦”主线理解不深，工作缺思路、计划和手段，无整体发展规划。

整改情况：将习近平总书记关于侨务工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，集中学习3次以上且领导班子带头解读；起草完成侨联工作报告，明确未来五年侨务工作思路，按时上报2025年相关计划和总结；每月或每季度开工作例会，研究解决工作难题、推进落实。

5.问题5：“聚侨兴湘”工作效果不佳，海外侨胞联系不紧、情况掌握不全，侨商招商和项目跟踪不力，无实质侨商企业。

整改情况：开展“聚侨兴湘·情系湘西”品牌活动，新增5个海外侨社团战略合作协议；促成新西兰奇异果科技有限公司与永顺县猕猴桃产业融合发展项目签约。

6.问题6：推动侨界代表委员参政议政力度不足，相关议案提案少，侨联界别委员工作室有名无实。

整改情况：组织侨界人大代表、政协委员开展“走找想促”活动，完成2项涉侨调研并形成报告；整理侨界代表委员名册，完善委员工作室制度，组织多场调研和主题活动，2025年累计报送提案9篇、社情民意1篇、微建议11条，部分获重点督办。

7.问题7：侨务工作宣传薄弱，部门知晓度低，未形成“大侨务”格局，仅靠侨联单打独斗。

整改情况：明确办公室负责“湘西侨联”微信公众号运营，开设多个专栏、发布近150篇内容，协调媒体报道重要侨务工作；每周报送工作动态，每月上报重要情况，联动多部门形成“大侨务”工作格局。

（三）反馈问题：落实新时代侨务工作要求不到位，打造侨联“有为组织”欠力度方面。

8.问题8：“侨胞之家”制度落实不到位，未制定配套管理办法，侨眷归属感不强。

整改情况：完善全州“侨胞之家”工作制度，截至2025年12月底，州县（市）借助该阵地在多个节假日组织侨胞开展10余次多样主题活动。

9.问题9：侨眷优惠政策宣传落实不足，未建立公安数据共享机制，侨情摸排不准、档案不健全、数据库未更新。

整改情况：线上通过微信公众号开设专栏发布20余期涉侨法律法规和惠侨政策，线下联合多部门开展侨法宣传活动；建立全州侨情数据库并共享至州大数据中心，将适时更新。

10.问题10：虽建立涉侨企业名册，但对企业经营情况和从业行为掌握不全面，服务不足。

整改情况：结合相关活动和考察交流，深入涉侨企业座谈，梳理企业相关情况，建立完善全州涉侨企业信息表。

11.问题11：贫困侨眷帮扶工作有欠缺，结对帮扶档案不健全，部分侨眷政策待遇落实不及时。

整改情况：建立贫困归侨结对帮扶台账。领导班子带队赴8个县市走访慰问并送慰问金；协调发放拖欠的生活补助，申报将补助金纳入财政统筹以建立长效机制。

（四）反馈问题：落实群团组织改革要求有差距，增强侨联“群众性”有欠缺方面。

12.问题12：民间涉侨团体建设滞后，未成立侨商会，与侨胞互动仅以走访慰问为主，形式单一，相关主题活动少。

整改情况：成立州侨商小组，利用“侨胞之家”开展“侨心向党”主题活动，举办华裔青少年湘西夏令营，邀请多个海外侨社团来州考察交流。

13.问题13：与侨眷联系不均衡，仅侧重贫困侨眷和涉侨企业，面上联系覆盖面窄。

整改情况：建立了湘西州侨联系统分层联系侨胞工作机制，领导班子和干部走访侨领家属、侨企、困难侨胞；要求县市侨联开展侨界群众大走访，覆盖普通侨眷，走访情况已上报。

（五）反馈问题：落实意识形态工作责任制有差距方面。

14.问题14：意识形态工作“五个纳入”不到位，部分年度工作要点缺失相关内容，班子成员“一岗双责”落实不力。

整改情况：将意识形态工作纳入2025年工作要点，党组两次以“第一议题”学习相关实施办法，明确主体责任和“一岗双责”，将其纳入民主生活会等相关工作要求。

15.问题15：对侨界意识形态领域风险认识不足，缺乏应对策略，对侨界群众思想动态掌握不全，未建立预警联动机制。

整改情况：党组会两次专题研究意识形态工作，建立涉侨风险隐患台账，开展相关主题调研并形成报告；组织华裔青少年夏令营了解其思想动态，每月上报风险隐患统计表，外事活动提前报备。

16.问题16：新媒体平台运营欠规范，落实“三审制”流于形式，信息发布审核不仔细、不严谨。

整改情况：制定完善机关信息发布“三审”制度，明确责任和流程，建立信息发布台账，每月“回头看”，2025年修改2处不当表述。

（六）反馈问题：从严治党主体责任未压实，干部管理宽松软方面。

17.问题17：全面从严治党工作研究不深入，党风廉政建设专题会多仅传达上级精神，未开展形势研判和部署。

整改情况：党组两次专题研究全面从严治党工作，部署党风廉政建设，分析形势和风险点，制定2025年全面从严治党主体责任清单。

18.问题18：未按要求制定年度任务安排。部分年份未结合实际制定全面从严治党年度任务安排，责任分工和时限不明确。

整改情况：优化了2025年全面从严治党工作计划，明确目标任务，细化到人、明确时限，建立台账动态跟踪，每月或每季度听取工作进展。

19.问题19：未及时向上级党组织报送2024年度全面从严治党主体责任落实情况书面报告。

整改情况：完善了2024年度全面从严治党主体责任情况报告并归档；对照2025年责任清单逐月梳理落实情况，年底向州委上报工作落实情况。

20.问题20：干部作风督查流于形式，督查结果未通报，存在的问题未处理。

整改情况：每季度对机关干部上下班和工作纪律作风开展1次专项督查并公示，针对督查情况开展廉政谈话。

（七）反馈问题：工作中存在形式主义方面。

21.问题21：学风文风不实，对侨务工作重要论述理解不透，发文机械照搬照抄上级文件。

整改情况：将习近平总书记关于侨务工作的重要论述及“七个明确”纳入党组理论学习中心组专题学习2次；制定机关发文制度，严格审核，杜绝无实质内容文件。

22.问题22：《关于落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委实施办法的情况报告》中的相关制度和计划未开展实质性落实工作。

整改情况：2025年8月底前对中央八项规定精神落实情况开展“回头看”，梳理未落实事项并制定计划，开展检查督查并收集佐证资料。

（八）反馈问题：干部队伍建设有欠缺方面。

23.问题23：干部选拔培养欠力度，尤其在侨眷身份干部选拔上视野不宽、思路不活，现有干部配备空缺较多。

整改情况：对接组织部门摸排并建立有侨身份干部台账，推荐给州委组织部；借助换届契机，推进党组成员配备，2025年9月底配齐“一室两部”负责人。

24.问题24：对县市侨联干部配备把关不严，《侨联章程》落实不到位，非侨眷担任主席、副主席、秘书长的比例较高。

整改情况：2025年12月初向8县市委组织、统战部门下发相关函件，宣传《侨联章程》中干部配备要求及侨身份干部培养建议，将持续跟踪进展。

25.问题25：兼（挂）职副主席未参与理论学习、列席党组会、阅示文件，对侨联工作不了解，作用未发挥。

整改情况：2026年1月中旬州侨联换届后，出台了州侨联机关（含兼挂职副主席）关于人员分工的最新文件和《湘西州侨联关于充分发挥兼职副主席作用 规范和加强履职工作的实施意见》，对兼职副主席列席党组会、机关理论学习等内容提出了明确要求，且已在2026年工作中开始执行。

26.问题26：督促指导县市侨联工作不到位，改革要求落实不力，八县市均未按改革要求成立党组。

整改情况：2025年12月初向8县市委组织部下发函件，宣传侨联改革方案中成立党组的要求及加强基层侨联工作领导的建议，将持续跟踪进展。

（九）反馈问题：对基层侨联指导督导不力，基层基础工作薄弱方面。

27.问题27：州侨青委成立工作一直处于筹备状态，没有实质性进展。

整改情况：因侨界资源匮乏，经省侨联同意暂不成立州侨青委，推荐3名侨界青年加入省侨青委，培育青年代表人士。

28.问题28：推动高校建立侨联组织欠力度，吉首大学、湘西职院目前尚未建立侨联小组。

整改情况：与吉首大学、湘西职院对接，建立校内有侨身份人员信息台账；2025年9月份向省侨联申报了在吉首大学设立“侨胞之家”项目。

29.问题29：县市侨联履职不到位，部分干部未履行侨联工作主责主业，更多地从事统战部工作。

整改情况：2025年12月初向8县市统战部门下发函件，提出明确侨联干部专职岗位职责、优化资源配置等要求，将持续跟踪进展。

30.问题30：基层侨联工作网络不健全，三级侨情网络、分片包户和侨情日记制度未落实，乡镇（街道）侨情掌握不精准。

整改情况：常态化开展侨情摸底，完善县乡村三级侨情动态报送机制，县市侨联已上报2025年最新侨情数据；组织全州侨联系统干部参加全省基层侨联干部培训班，共享学习资料。

（十）反馈问题：基层党建存在薄弱环节，落实党的组织生活制度不规范方面。

31.问题31：落实组织生活制度不规范，多次支委会和党员大会混开。

整改情况：机关支部2025年12月召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，落实专人负责支部日常工作，按时开展支委会、党员大会和主题党日活动，规范记录并归档资料。

32.问题32：党费收缴不规范，缺少缴纳明细。

整改情况：第三季度通过“三会一课”深入学习《党章》，2025年7月底对党费缴纳资料“回头看”并完善台账，宣传党费缴纳标准，党员按月足额缴纳并及时上交。

33.问题33：“侨心向党”工作做得不够，没有推动在侨眷中发展党员工作。

整改情况：在“湘西侨联”微信公众号开设多个专栏，推送30余期侨界党员先进事迹，发布《烽火侨心》系列故事；建立全州侨联组织干部信息台账，引导非党干部向党组织靠拢。

（十一）反馈问题：巡察反馈整改不彻底方面。

34.问题34：上轮巡察反馈的侨联小组建设滞后、党支部“三会一课”不规范、州内侨情掌握不精准等问题本轮巡察依然存在。

整改情况：相关问题已在第九个方面第28个问题、第十个方面第31个问题、第三个方面问题中第9个问题中报告进展情况，已全部整改完成。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想引领，筑牢长效根基。将巡察整改作为重要政治任务，把习近平总书记关于侨务工作的重要论述及巡视整改要求纳入党组会“第一议题”和“三会一课”，通过案例剖析、专题研讨强化“整改永远在路上”的自觉，锤炼干部队伍务实作风，杜绝“过关思想”。

2.健全长效机制，压实管理责任。充分发挥侨联领导班子牵头抓总、统筹协调作用，明确党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，整改巩固情况纳入年度考核。建立整改责任交接制度，用好现有制度规范，从严抓好干部作风建设，形成靠制度管权办事的长效格局。

3.靶向开展“回头看”，严防问题反弹。对已完成整改任务规范“销号”，每季度开展“回头看”，杜绝反弹回潮；对阶段性完成的任务加强调度提速推进，强化领导班子督查督办职责、干部履职担当，确保整改全面落地。

4.坚持标本兼治，深化成果转化。举一反三排查侨务工作潜在风险，优化为侨服务流程。发挥领导班子引领作用、凝聚干部队伍合力，推动整改与主责主业融合，畅通侨界监督渠道，把整改成效转化为侨联事业高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8238486；电子邮箱：xxzql2021@163.com。

       湘西州归国华侨侨眷联合会党组

                     2026年4月21日