【巡察整改】中共湘西自治州退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月16日，十二届州委第七轮巡察第二巡察组对州退役军人事务局党组进行了巡察。2025年7月2日，州委巡察组向州退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州退役军人事务局党组把巡察整改工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，作为全面从严治党、维护党纪权威的重要手段，从旗帜鲜明讲政治的高度将全体党员干部思想和行动统一到党中央决策部署和省委、州委工作要求上来，对巡察反馈问题做到坚决改、全面改、彻底改，不断提升以巡促改、以巡促建成效，着力推动退役军人工作高质量发展。一是扛牢整改责任。坚决扛牢巡察整改主体责任，成立由党组书记、局长任组长，党组班子成员任副组长，局机关各科室、局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，在办公室、政工科组建工作专班，压实整改责任。二是细化整改方案。坚持问题导向，研究制定整改方案，形成问题清单、措施清单、责任清单，明确牵头领导、责任科室、完成时限，做到事事有人抓、件件有人管。三是做好建章立制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓整改的同时，举一反三做好建章立制，修订完善局党组理论学习中心组学习制度及内部控制、财务管理等12项制度，确保从源头上遏制问题发生，巩固整改扩大成效。

党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动班子成员落实“一岗双责”。一是坚持整改政治自觉。认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及州委关于巡察工作的要求，示范带动党员干部扎实推进巡察整改，把整改的政治标准和要求落到实处。二是坚持传导压力。对巡察反馈的问题照单全收，带头认领问题、带头检视问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评，压紧压实局党组、班子成员、相关科室的整改责任和要求。三是坚持跟踪问效。7次召开局党组会议研究巡察整改，对整改情况进行全方位、全过程跟踪问效。以巡察整改为契机，开展全州退役军人事务综合督查以及服务保障体系建设、退役军人安置等专项调研，推动问题整改清仓见底。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述不够到位。

问题1：政治理论学习不深入。

整改结果：完成。

整改情况：（1）修改完善《州退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，强化学习研讨，推动学用结合。（2）将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述及重要指示批示精神、党的二十届四中全会精神等纳入局党组会议“第一议题”、局党组理论学习中心组学习内容。2025年全年12次局党组会议均严格落实“第一议题”制度。（3）明确政工科科长负责党组会议记录和纪要。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央重大决策部署及省、州有关工作要求及主责主业上有差距。

问题2：贯彻执行退役军人思想政治教育工作有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：（1）将退役军人思想政治教育纳入2025年度全州退役军人返乡欢迎暨适应性培训内容，上好返乡“第一课”。（2）通过光荣牌悬挂、立功受奖送喜报、春节、八一走访慰问及常态化联系等活动，强化退役军人思想政治教育，引领退役军人退役不褪色、永远跟党走。（3）邀请烈属、退役军人代表参加清明祭扫、“9·30”烈士纪念日活动，服务保障祭扫活动109场次、4.2万人次，在全社会营造尊崇英烈、学习英雄氛围。

问题3：典型引领作用发挥不够。

整改结果：完成。

整改情况：（1）开展“最美退役军人”“最美拥军人物”宣传推介活动，宣传报道25名退役军人先进典型，4人分别获评“中国好人”“全国见义勇为模范”“2025年度湖南省最美拥军人物”“湖南省爱国拥军模范个人”，1个单位获评“湖南省爱国拥军模范单位”。（2）及时准确发放“中国人民抗日战争胜利80周年纪念章”，与州电视台、团结报对抗战老兵进行采访报道，（3）对接州委党史办把符合条件退役军人名录纳入2025年湘西州年鉴，各县市将符合条件退役军人名录补录县市综合年鉴。

问题4：利用互联网宣传政策凝聚合力不够。

整改结果：完成。

整改情况：（1）推动局公众号提质改造，关注量较2025年初增加31 %，部分报道单篇点击关注量超过5万人次。（2）完成局公众号栏目整改，做好重大会议精神以及退役军人工作政策法规宣传，全年发布国家政策及退役军人法律法规信息552条。

问题5：推动事业单位招聘退役军人政策落实乏力。

整改结果：完成。

整改情况：（1）2025年对接相关部门落实全州公务员面向退役军人招录岗位计划12个，事业单位面向退役军人招录岗位计划12个。（2）对各县市退役军人招录招聘情况进行督查，推动公安辅警、政府专职消防招录，优先聘用退役军人。

问题6：职业技能培训覆盖面较窄。

整改结果：完成。

整改情况：（1）联合湘西开放大学开展促进2025年度秋季退役军人学历提升工作，并给予学费优惠。（2）制定《关于进一步做好退役军人职业技能培训工作的实施方案》，组织开展退役军人适应性培训、技能培训9场次，为符合条件的参加技能培训自主就业退役士兵按政策予以补贴。（3）推动6家培训承训机构进入新一轮湖南省退役军人职业技能培训黄页目录，吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县等县市开展文旅服务、无人机驾驶等技能培训4场次。

问题7：就业创业质效不明显。

整改结果：完成。

整改情况：（1）组织“春风行动”“百日千万招聘专项行动”招聘活动11场次，提供就业岗位近2万个，利用州退役军人就业驿站开展线上专场招聘活动9场次，在线参与11676人次。（2）发放湘西州普惠金融支持退役军人创业创新产品目录汇编1000余册，回访招录招用退役军人企业单位936家。（3）对接银行部门出台“退役军人创业贷”“福祥老兵贷”等金融支持退役军人创新创业产品24项，发放贷款5712.54万元。

问题8：关爱烈士父母资金使用执行率不高。

整改结果：完成。

整改情况：（1）县市退役军人事务部门对烈士父母进行建档，建立慰问和常态化联系机制，对全州烈士遗属走访慰问全覆盖。（2）2025年为4名烈士父母提供医疗帮扶，为8名烈士父母提供住房改造。

问题9：对县市退役军人专项资金使用监督不够到位。

整改结果：完成。

整改情况：（1）将11项补贴纳入湘西州惠民惠农财政补贴“一卡通”阳光审批系统。（2）对县市困难帮扶援助工作情况进行检查，凤凰县退役军人事务局已按要求补充完善困难援助对象资料。（3）追缴退回多发放补贴1.985万元，对6名相关工作人员进行追责。（4）以近年来退役军人事务领域违法违纪典型案例为镜鉴开展警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

问题10：基层业务监督指导有欠缺，对基层退役军人服务中心（站）指导不到位。

整改结果：完成。

整改情况：（1）2025年9月30日前，县市退役军人服务中心、乡镇（街道）退役军人服务站完成《湖南省优抚对象等人员优待抚恤补助标准一览表》更新。（2）指导乡镇（街道）退役军人服务站完善15项台账清单，新增建档立卡649人，进一步摸清服务对象基本情况，精准做好服务保障。（3）凤凰县筸子坪退役军人服务站按要求完成省级基层退役军人服务体系运行补助经费支出。对未及时拨付补助资金的吉首市，以及补助资金使用不规范的花垣县、古丈县进行通报，要求进行整改。

（三）反馈问题：防范风险意识有短板。

问题11：对意识形态工作极端重要性认识还有不足。

整改结果：完成。

整改情况：（1）将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、执纪监督和干部年度考核内容。（2）局党组4次专题学习研究意识形态及网络意识形态工作，按照重大事项请示汇报要求报告2025年度意识形态工作。

问题12：网评员队伍建设的力度还不够。

整改结果：完成。

整改情况：（1）强化网评员队伍建设，重新明确全州54名网评员名单，安排2人参加全省网评员培训，1名参加退役军人事务部网评员竞赛。（2）与中国移动湘西分公司签订网络舆情监测系统服务协议，实时监测网络涉退舆情。（3）建立动态台账，实行一季度一分析常态化监测制度，与宣传、网信等部门建立舆情处置联动协作机制，做到第一时间处置，处早处小。

（四）反馈问题：党风廉政主体责任压实不够

问题13：党风廉政主体责任有短板。

整改结果：完成。

整改情况：（1）严格落实党风廉政建设党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，将执行党风廉政建设责任制的情况纳入巡察整改专题民主生活会对照检查内容。（2）召开全州退役军人事务暨党风廉政建设工作会议，对全州退役军人系统党风廉政建设工作进行安排部署。局党组4次专题学习、研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作。

问题14：廉政风险点排查不够全面。

整改结果：完成。

整改情况：（1）印发《湘西自治州退役军人事务局关于开展廉政风险点排查工作的通知》，制定针对性防范措施40项。（2）修订完善《湘西自治州退役军人事务局政府采购内控管理制度》，进一步规范采购程序、强化采购管理，加强资金绩效。（3）指导督促州军干所建立月学习机制，不断提升人员法纪意识。

问题15：警示教育开展有不足。

整改结果：完成。

整改情况：（1）召开全局警示教育会，对州军干所违纪情况进行通报，宣布相关人员处理决定，并集中观看警示教育片。（2）局党组对州军干所班子建设进行帮带，指导修订《州军干所单位内部控制制度》，进一步规范“三重一大”议事规则和请示报告等制度。

（五）反馈问题：执行财经纪律不够严格

问题16：财务审核把关不严，部分报账凭证缺失。

整改结果：完成。

整改情况：（1）已补齐2021年八一退役军人代表慰问品发放签收手续。（2）已对2021年以来6次出差审批不规范问题、3次网上预定酒店支付凭证与开具发票信息不一致等情况进行整改，要求当事人提供书面证明。（3）修订《湘西自治州退役军人事务局差旅费管理办法》，进一步规范差旅管理。

问题17：基本支出挤占项目经费。

整改结果：完成。

整改情况：（1）此问题发生在2022年，2023年单位已进行自查自纠。2023年以后年度未再出现使用项目经费支付基本支出情形。（2）修订完善《湘西自治州退役军人事务局会议、培训管理办法》等4项内部管理制度，强化资金管理，做到专款专用。

（六）反馈问题：领导班子担当作为有欠缺

问题18：存在“好人”思想。

整改结果：完成。

整改情况：（1）加强干部教育管理，全年对9名同志从党建、履职、选人用人、保密等方面进行提醒谈话。（2）将“是否存在老好人思想”作为巡察整改专题民主生活会整改内容，开展批评与自我批评。（3）局党组会议组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，加强作风建设，凝聚干事创业精气神。

问题19：攻坚克难意识有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：（1）持续开展隐患排查，制定《重要节点烈士祭扫组织服务工作方案》，清明期间局分管领导带队参与异地值班值守，县市安排工作人员随行赴广西、云南祭扫。（2）将困难援助和信访救助资金纳入州本级财政预算。（3）深入开展“走找想促”调研活动，征集“金点子”10个，开展退役军人安置、服务保障体系建设两个重点课题调研。

问题20：6个县市的烈士陵园没有办理产权证。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：（1）已完成首批制发的12块烈士纪念设施保护标识牌安装。（2）吉首市、凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县9处烈士纪念设施已完成不动产证办理。（3）泸溪县城南烈士公园不动产办理工作正在推进，预计2026年6月底前完成不动产证办理。（4）古丈县烈士公园、古丈县烈士陵园因土地使用性质问题，正在对接调整，预计2026年9月底前完成不动产证办理。

问题21：处理州军干所综合楼历史遗留问题不够有力。

整改情况：（1）已对接第三方出具《原州军干所原职工集资建房往来款项清理报告》《湘西自治州军干所定向开发修建综合楼增补项目咨询报告》。（2）州军干所综合楼项目存在超审批面积建设问题，正在补齐相关资料对接相关部门进行整改，预计2026年12月完成结算。

问题22：关心关爱干部不够。

整改结果：完成。

整改情况：（1）制定《州退役军人事务局党组谈心谈话制度》，明确定期谈话和7类不定期谈话情况。（2）安排1名干部挂职、3名干部驻村，2025年1名处级干部参加省委党校培训，1名干部参加州委党校培训。（3）组织干部进行年度体检，落实公休假制度，保障干部职工权益。

（七）反馈问题：干部队伍建设有短板

问题23：干部配备管理不到位，轮岗不及时，少数岗位空置。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：（1）2025年11月，局党组动议首批轮岗计划，对1名干部进行轮岗，提拔1名干部。（2）2026年开始，分3年逐步对任职超过5年的局机关科室长进行轮岗。

问题24：作风欠扎实，资金发放滞后。

整改结果：完成。

整改情况：（1）已将未发放到位的慰问金补发发到位。（2）加强信息年度审核，及时更新相关数据，摸清摸准企业军转干部、自主择业军转干部等群体基本情况。

问题25：干部责任心不强，重要文件落款时间逻辑错误，业务资料装入党建资料。

整改结果：完成。

整改情况：（1）对《中共湘西自治州退役军人事务局党组党史学习教育专题民主生活会工作方案》进行核查，已对错误落款时间进行调整。（2）邀请州政府办工作人员为全体工作人员进行公文培训，将公文承办质量纳入干部平时考核，按要求开展公文抄袭专项整治，形成“失职必问责”的压力。（3）已将不属于党建内容的业务资料从2021年党建资料汇编中取出。

问题26：党史学习教育专题组织生活会资料归档不规范。

整改结果：完成。

整改情况：（1）已对2021年党史学习教育专题组织生活会资料进行检查完善，补齐欠缺资料。（2）局机关党总支组织党建业务培训会，对局机关、州军干所、州军供站三个党支部委员进行培训，提升党建工作能力。

问题27：干部综合素质有待提升。

整改结果：完成。

整改情况：（1）按照深化“放管服”改革、推进法治政府建设要求，制定《湘西州退役军人事务系统行政执法事项清单》。重新制作《来访登记簿》，更新“注意事项”栏目。（2）选派5名同志参加全省退役军人事务员职业技能竞赛、业务培训，进一步提升人员业务能力。（3）组织《信访工作条例》及退役军人工作相关法律法规制度学习6次。

（八）反馈问题：基层党建主体责任压得不实，基层党建工作有欠缺。

问题28：组织生活质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：（1）已按要求补齐2022年、2023年、2024年党组班子民主生活会资料。（2）局党组巡察整改专题民主生活会、2025年度民主生活会严格按照要求落实会前学习、征求意见、对照检查、整改落实等流程，方案经审核后方召开。（3）2025年组织生活会前，严格开展谈心谈话，加强材料审核，会上积极开展批评和自我批评，杜绝了“老好人”思想，达到“团结-批评-团结”的效果。

问题29：党建述职工作有短板。

整改结果：完成。

整改情况：（1）已完成2021年、2022年党组织书记抓基层党建有关资料整改。（2）组织《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》学习。局机关党总支副书记对局机关、州军供站负责党建工作人员开展谈话提醒。（3）严格按照时间节点完成2025年度党建述职测评工作，加强审核把关，规范述职测评，局机关党支部被评为“好”。

（九）反馈问题：巡察反馈问题整改不够有力

问题30：理论学习中心组学习“六个环节”未落实。

整改结果：完成。

整改情况：（1）制定《2025年度州退役军人事务局党组理论学习中心组学习计划》，修改完善《州退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，明确专人负责党组理论中心组学习相关工作及资料整理归档。（2）严格按照“事先自学、专题辅导、中心发言、讨论交流、小结点评、综述归档”六个环节开展局党组理论学习中心组学习，全年组织党组理论学习中心组学习11次。

问题31：公务接待管理不严，接待公函不规范。

整改结果：完成。

整改情况：（1）经核查，2021年度4次公务接待情况属实，未存在超范围、超标准接待，已完成整改，并补齐手续。（2）制定《湘西自治州退役军人事务局国内公务接待、省内公务用餐、加班值班餐、外来人员就餐管理办法》，按照“过紧”日子要求进一步规范公务接待及工作用餐。（3）印发《关于进一步规范公务用车使用管理的通知》，将公务用车管理与“湘办通”运用有效衔接，全周期全过程纳入“湖南省公务用车管理信息平台”管理。

三、下一步整改工作安排

州退役军人事务局党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署及省委、州委工作要求，高度重视整改工作，不断巩固和扩大巡察整改成果。

1.进一步提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，切实做好巡察“后半篇文章”，不断巩固和提高巡察整改工作成效，推动退役军人工作高质量发展。

2.抓实整改后续工作。坚持把巡察反馈问题整改清零作为政治任务，对问题实行台账管理，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。对已经完成整改的适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对阶段性完成的，制定销号目标，明确责任人和措施，坚决不松劲不减压不停步；对集中整改期内未完成整改的，强化跟踪问效，倒排工期，持之以恒，常抓不懈，做到问题不解决不销号。

3.巩固提升整改成效。坚持举一反三、标本兼治，深刻剖析问题成因、反思制度漏洞，把解决具体问题与制度建设紧密结合，进一步建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8237751；电子邮箱：xxztyjrswj@163.com。

中共湘西自治州退役军人事务局党组

2026年4月21日