【巡察整改】中共湘西州民族中医院委员会关于巡察整改进展情况的通报
中共湘西州民族中医院委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2024年9月9日至11月20日，十二届州委第六轮巡察第一巡察组对湘西州民族中医院党委进行了巡察。2024年12月25日，州委巡察组向湘西州民族中医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况报告如下。
一、组织整改落实情况
湘西州民族中医院党委高度重视巡察整改工作，将其作为重要政治任务，通过院党委专题部署、全员动员统一思想，深刻认识整改意义，以高度政治自觉强化责任担当。在整改落实中，医院党委成立了专项工作领导小组，对照巡察反馈问题清单，制定整改方案，明确责任人和整改时限，形成“问题、任务、责任”三张清单。院党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度政治责任感主动认领责任，带头剖析问题根源，召开专题会议部署整改工作，明确“不回避、不敷衍、不推诿”的坚决态度，将整改成效与医院高质量发展紧密结合。注重以改促建，推动修订完善管理制度，深化廉政风险防控，切实发挥“头雁效应”，确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改。
二、集中整改期内整改进展情况
反馈问题（一）：贯彻落实党中央关于卫生健康工作决策部署有差距
问题1：用科学理论指导中医药事业发展不扎实
具体问题（1）：落实“第一议题”制度不到位。
整改情况：对标对表上级要求，全面落实了“第一议题”制度。结合医院实际，对照“第一议题”有关要求，由院党委办牵头建立健全院党委会“第一议题”制度，确定每次党委会“第一议题”学习内容。2025年以来，已按要求开展了13次党委会“第一议题”学习。
具体问题（2）：政治理论学习敏锐度不够。
整改情况：强化了政治理论学习的敏感度。结合医疗行业实际和中医药发展实际，紧紧围绕习近平总书记关于中医药或卫生健康事业发展的系列重要讲话精神，以“周五”学习日、党委理论学习中心组集体学习等方式为载体，及时组织学习相关内容。
具体问题（3）：开展主题教育流于形式。
整改情况：扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。对标对表上级要求，以支部为单位，组织支部所辖科室干部职工深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持从小切口入手，深入开展床旁结算、门诊智能化报到排号、优化门诊药房管理、门诊住院“一站式服务”等为民服务新举措，不断提升群众就医获得感、幸福感、安全感。
问题2：贯彻落实习近平总书记关于中医药传承创新发展重要论述不彻底
具体问题（4）：中医药重点专科建设后劲乏力。
整改情况：积极组织科研课题申报，截止5月31日，已申报各类科研课题27项。制定了《湘西自治州民族中医院科研项目（课题）经费匹配管理办法（试行）》（州中医发〔2025〕9号），对医院所有获得的纵向课题均按规定匹配经费。以内涵建设为抓手，抓实国家公立医院绩效考核管理，2023年我院国家公立三级中医院绩效考核位列A等级，创历史新高。
具体问题（5）：医院中药制剂转化率较低。
整改情况：医院药剂科牵头制定了民族药制剂研发工作方案，组建了民族药制剂研发团队，进一步加大制剂备案储备、申报力度和调剂制剂品种的申报力度。2025年已新增了保靖县毛沟镇、花垣县麻栗场中心卫生院2家乡镇卫生院作为调剂单位，逐步提升制剂可及性和影响力。下一步，医院将动态梳理院内其他特色经验方，启用3个以上协定方，扩大制剂备案储备库；积极推进4个协定处方的招投标及备案申报流程，完善工艺研究与质量标准；持续拓展更多基层医疗机构作为调剂单位。推动民族药制剂规范化、规模化发展。
具体问题（6）：强化中医药特色人才建设有差距。
整改情况：修订了《湘西自治州民族中医院专业技术人员外出进修学习管理规定（暂行）》。2025年医护进修中医方向人员占比为24.39%。进修医院覆盖广东省中医院、河南洛阳正骨医院等国内知名三甲医院。制定了《湘西州民族中医院五年人才队伍建设发展规划》，为未来医院发展储备人才。
问题3：落实上级工作要求有偏差
具体问题（7）：落实对医疗机构依法执业自查要求不到位。
整改情况：严格依法执业。医院下发了《湘西自治民族中医院依法执业自查工作实施方案》，成立了依法执业领导小组，领导小组下设办公室在医务科，具体落实医院依法执业管理工作。严控麻精药品管理。麻醉药品和精神药品实行专库（柜）加锁、专人负责、专用账册、专册登记、专用处方的“五专”管理。
具体问题（8）：落实“十八项核心制度”有差距。
整改情况：加强培训和督查。医务科牵头对全院医药护技人员进行了医疗核心制度培训。重点培训会诊制度、疑难病例讨论制度、三级查房制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、首诊负责制、手术分级管理制度。重点督查手术分级管理制度和会诊制度的落实。
问题4：落实以人民为中心的理念不到位
具体问题（9)：推动医疗资源下沉不够。
整改情况：医院和7家县级中医院、3家县级人民医院、1家妇幼保健院、6家乡镇卫生院共17家医疗机构签订医联体协议。进一步加快名医工作室建设，推动优质中医医疗资源下沉，不断提升基层医疗卫生机构的诊疗技术水平。
具体问题（10）：看病就医不便问题时有发生。
整改情况：药剂科牵头增加了门诊中药房工作人员，对特殊煎法要求如：捣碎、冲服、包煎、先煎、后下等中药品种进行了预先加工，进一步提高了中药饮片调剂速度，门诊开具中药饮片的患者等候时间明显缩短。医院新建内科大楼规划有地下停车位200余个，完工后能适当缓解患者停车难问题。
具体问题（11）：信息化整体建设落后。
整改情况：开展云影像信息化建设，实现了影像数据的上传，各项数据质量已达标。积极推进互联网医院、DIP管理、医保监管平台的建设。对医院网站的所有栏目进行了一次清理完善，及时更新完善了大事记、招采信息、服务价格等6个栏目的相关信息。
问题5：防范和化解重大风险的能力不足
具体问题（12）：信访舆情处置不到位。
整改情况：医院成立了舆情处置领导小组，组建了由监督执纪室统筹管理，党委办、院办、医务科、护理部、保卫科参与的舆情处置管理工作专班，制定了医院舆情反映、投诉建议等处置管理办法。明确了各部门职责及处置流程，并要求各相关部门建立舆情投诉处置管理台账。
反馈问题（二）：履行全面从严治党管党责任有缺失
问题6：院党委落实全面从严治党主体责任不到位
具体问题（13）：对党风廉政建设重视不够。
整改情况：召开了全面从严治党会议，分析了当前党风廉政建设面临的新形势，明确了院党委落实主体责任和院纪委落实监督责任的内容，对全年党风廉政建设工作进行了安排部署。制定了全面从严治党“两个清单”，进一步明确责任体系，层层压实责任。
问题7：院纪委监督职责履行不力
具体问题（14）：主动监督意识不强。
整改情况：修订完善了纪委监督责任清单“十六条”，健全了《州民族中医院工程建设物资采购大宗服务类等项目审计财评监督管理办法》，制定了重大项目备案管理规定，建立了医院重大项目采购招标、预算审计等备案管理台账。
具体问题（15）：动真碰硬精神有不足，斗争意识不强。
整改情况：对作风纪律、群众投诉反映突出问题给予通报、责令检查、立案调查等处理。加强对电子意见箱、来电来访等投诉的处理，落实与月绩效考核、医德医风考评、推优评先、职称职务晋升、合同续签、试用期考核等关联。
问题8：医德医风和医疗领域腐败问题排查、整治不力
具体问题（16）：警示教育开展不到位。
整改情况：针对医院不同层级、不同岗位人员的特点和风险状况，院纪委制定了警示教育学习计划，开展形式丰富的学习活动。一季度开展了关于中央八项规定精神、党纪法规、十八项医疗核心制度等相关学习活动10余场次，参学人员达726人次。
具体问题（17）：清廉医院建设有短板。
整改情况：拓宽廉洁教育渠道，常态化开展纪法知识学习。以科室、支部为单位，不定期组织学习医院汇编的廉洁纪法口袋书。制定医药代表接待管理制度。明确责任范围、预约登记流程、接待管理审批流程、接待要求、管理规范、责任追究等细则。
反馈问题（三）：贯彻落实新时代党的组织路线有偏差
问题9：落实民主集中制不到位
具体问题（18）：议题酝酿讨论不充分。
整改情况：严格落实了《湘西州民族中医院党委议事规则》。按照党委会议召开的流程，提前收集会议议题，由分管领导综合科室意见提出议题，院党委主要负责人审批签字后，交由院党委办列入党委会议题。规范党委会议记录，及时完成党委会议纪要。
具体问题（19）：落实“三重一大”制度不到位。
整改情况：党委组织专题学习了医院关于“三重一大”的有关规定，严格执行“三重一大”事项集体决策制，对于人事、重大项目建设、重大资金使用等问题严格按照党委议事规则规定呈报党委会集体研究决定，有必要的会前做好论证和法治审核，确保党委会的严肃性和有效性。
问题10：党委领导下的院长负责制落实不到位
具体问题（20）：落实院长办公会议事规则不到位。
整改情况：进一步完善了党委议事规则、院长办公会议议事规则，进一步明确了党委会、院长办公会定期召开的时间、研究事项，建立健全了院党委书记、院长定期沟通制度。
问题11：领导班子的示范引领作用发挥不充分
具体问题（21）：领导干部创先争优、攻坚克难意识不强。
整改情况：党委班子于5月底顺利完成换届，实现了党委班子年龄年轻化、学历高层化、知识多样化、素质综合化的目标，干事创业的意识和劲头更足。压实领导责任，重点工作重点推进，DIP支付改革、院内制剂备案号申请等重点工作进展顺利。
具体问题（22）：班子团结共事合理未形成
整改情况：加强了班子团结。党委班子换届后，在充分征求班子成员意见后，院党委对班子成员分工进行了调整。健全院主要领导定期沟通制度，院主要负责人带头做表率，加强医院领导班子的团结，坚持民主集中制，定期或者及时与副职沟通交流，激发班子成员的工作热情，强化担当意识，凝聚广大干部职工的人心。
问题12：干部队伍建设有短板
具体问题（23）：高学历人才引进、培养不够有力。
整改情况：制定了医院未来五年人才队伍建设发展规划和《湘西州民族中医院高层次人才引进培养管理办法（试行）》，明确了按引进层次给予人才引进待遇。
具体问题（24）：晋级、晋升渠道单一、轮岗交流不畅。
整改情况：医院制定新的职称管理制度及职数分配方案，规定编内编外统一管理，共同分配职称职数。完成了重点岗位人员轮岗摸底情况，并进行了相关重点岗位人员轮岗，将加大后备人才培养，培养年轻优秀的专业人才协助科长共同开展相关工作。
问题13：医院内部管理不到位
具体问题（25）：工作作风不实。
整改情况：建立了党委会议题台账，对会议纪要进行回头看，认真核对相关内容。规范了会议纪要审签流程，落实会议纪要由会议记录人审核、分管领导审核、党委书记审核的三审制。进一步完善了《湘西自治州民族中医院住院患者管理制度》，各临床科室均建立了患者外出台账，加强了患者住院期间的安全管理。
问题14：基层党建弱化虚化
具体问题（26）：对党建工作重视程度不够。
整改情况：制定了符合本院实际的2025年党建工作计划和党委理论学习中心组学习计划，并已经通过党委会议进行研究同意，形成正式文件下发。医院党委每半年研究一次党建工作，其中包含全面从严治党工作、意识形态工作、法制建设工作、党建与业务融合工作、安全生产工作、干部双培养工作等，坚决杜绝党建与业务发展“两张皮”现象。
具体问题（27）：“双培养”制度落实不到位。
整改情况：进一步完善了医院干部“双培养”制度和工作方案，组建了一条“领导带支部、支部带骨干、骨干带联系对象”的“干部双培养”联系网络，注重培养医疗专家及年轻的高学历、高职称骨干人员加入党组织，对年轻的党员骨干进行政治教育和管理能力培训，为其担任管理骨干打下良好基础。
具体问题（28）：组织生活质量不高。
整改情况：采取请进来送出去等方式开展党务干部培训，进一步提升了党员干部对“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内组织生活制度的认识。2025年3月底前，医院党委和10个党支部按照上级文件精神，召开了2024年度民主生活会、组织生活会。
具体问题（29）：党建活动开展不实。
整改情况：进一步加强了对“三会一课”“主题党日”的规范管理。每季度对医院10个支部“三会一课”、主题党日开展情况进行督查，调阅相关资料，指导各支部按要求对活动方案及活动资料进行整理。
具体问题（30）：基础党务工作不扎实。
整改情况：注重党建基础性工作，进一步规范了党费收缴管理。实现了院党委办专人专户管理党费、双人核对，各支部均按月收缴党费，按季度交至院党委办，院党委办及时开具收据，并建立了党费收缴管理台账。
三、下一步整改工作安排
（一）持续深化理论武装。完善常态化学习机制，制定年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，创新 “线上 + 线下” 学习模式，定期开展学习效果评估。推动理论学习与业务实践结合，围绕中心工作开展专题研讨，破解发展难题。
（二）巩固提升整改质效。对需长期推进的整改任务，实行 “月调度、季总结”，明确阶段性目标，确保整改成果经得起检验。开展整改 “回头看” 专项行动，重点核查已整改问题是否反弹，对整改不力的科室和个人进行问责。
（三）健全长效治理机制。优化制度体系，定期梳理现有制度，针对新问题、新风险完善管理办法，推动制度执行情况纳入绩效考核。加强监督问责，整合纪检、审计、财务等监督力量，形成监督合力，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
（四）推动成果转化运用。将巡察整改与重点工作结合，围绕年度目标任务，聚焦群众急难愁盼问题，推动整改成果转化为服务患者、促进发展的实际成效。强化干部队伍建设，通过整改实践锻炼干部，树立 “以实绩论英雄” 的鲜明导向，激发干事创业活力。通过持续深化巡察整改，推动全面从严治党向纵深发展，为实现医院高质量发展提供坚强政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07438226162；电子邮箱：xxzmzzyy@126.com。
中共湘西自治州民族中医院委员会
2025年7月14日
