【巡察整改】州粮食和物资储备局党组关于巡察整改进展情况的通报
州粮食和物资储备局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2024年9月9日至11月20日，十二届州委第六轮巡察第三巡察组对州粮食和物资储备局党组进行了巡察。2024年12月26日，州委巡察组向州粮食和物资储备局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
州粮食和物资储备局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，不折不扣抓好问题整改。一是提高政治站位，强化组织领导。及时召开巡察问题反馈会，第一时间认领问题，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，全面落实巡察整改；召开巡察整改专题民主生活会，再次深挖巡察反馈问题根源。二是制定整改方案，压实整改责任。起草了巡察整改方案，将整改任务分解到分管领导、责任科室、直属单位；召开三次专题会议，对巡察整改进展情况进行调度推进。三是注重标本兼治，推动事业发展。制定廉政风险点及防控措施，修订印发了《湘西自治州粮食和物资储备局2025年度公务员平时考核工作方案》，印发《湘西自治州国家储备粮源基地建设实施方案》等，坚持用制度管人、管钱、管事。
党组书记鲁雪松坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，充分发挥领导、组织和表率作用，亲自谋划、部署、推动整改工作。一是高度重视，带头认领问题。二是压实责任，狠抓问题整改。三是强化落实，提升整改质效。
截至7月24日，巡察反馈州粮食和物资储备局党组的34个具体问题，已完成整改32个，阶段性完成整改2个；制定的77条整改措施，已完成整改75条，阶段性完成整改2条。巡察反馈交办的立行立改6件，已办结6件。
截至目前，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改32个，阶段性完成整改2个；制定的77条整改措施，已完成整改75条，阶段性完成整改2条。巡察反馈交办的立行立改6件，已办结6件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）理论学习有差距
1.问题1：落实“第一议题”制度不到位。习近平总书记关于粮食领域的重要指示讲话精神部分未纳入第一议题学习。如2024年3月习近平总书记在湖南考察时强调“我国有14亿多人口、粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮”，6月，习近平总书记在会议中强调“创新粮食经营增效方式，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系”等均未开展学习。党组对理论学习中心组学习的重要性认识不够，部分月份没有开展理论学习中心组学习，如未开展《中华人民共和国粮食安全保障法》(2023年12月29日通过)学习。学用结合不够，党组开展习近平总书记关于粮食领域的重要指示、讲话精神学习时存在照本宣科、完成任务的倾向，没有紧扣粮食领域特点、结合湘西州实际情况，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指导深度谋划，将指示、批示精神转化为粮食工作的具体任务具体举措。
整改情况：2025年以来，局党组会、中心组学习等，均认真落实“第一议题”制度，及时跟学习近平总书记最新最近重要讲话和指示批示精神，并结合粮储工作实际提出落实具体要求，真正做到用习近平新时代中国特色社会主义思想指导粮储工作实践。党组印发了《2025年中共湘西自治州粮食和物资储备局党组理论学习中心组专题学习安排》，将学习以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,现已开展五次理论学习中心组学习，中心发言、交流发言都能做到结合工作实际谈如何贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。4月3日，第五次党组会对习近平总书记在湖南考察时、在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话精神进行补学，并要求要结合粮储工作，结合各自的岗位职责深入学习和领会相关精神，结合省“三点五重百项”战略，结合储备粮源基地建设等重点工作，抓好精神落实，保障好湘西粮食安全。
（二）意识形态责任制落实不到位
2.问题2:党组对意识形态工作重视不够。如2021年至2022年有部分班子成员未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职报告和民主生活会剖析内容；2023年未开展网络意识形态领域风险隐患分析研判。
整改情况：2024年述职报告和民主生活会剖析内容已纳入意识形态工作。2025年度党建工作要点已纳入“严格落实意识形态工作责任制”内容。第1次党组会传达学习了《关于长沙县卫健局有关文书出现严重错误舆情事件教训警示的通报》和州委书记刘涛批示，对岁末年初有关意识形态及网络意识形态风险防范工作进行排查和研判。第6次党组会，研究2025年度第二季度网络意识形态工作。
3.问题3:地方储备粮油物质基础薄弱。按照《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，我州作为粮食主销区，储备粮存量不能满足需求。
整改情况：已全面完成省下达我州地方储备粮。深入州内、外调研储备粮源基地建设，起草印发了《湘西自治州国家储备粮源基地建设实施方案》、《湘西州常规稻政府储备订单操作规程（试行）》和《湘西州优质稻政府储备订单操作规程（试行）》。全州20万亩粮源基地建设任务已分解到县市，在落实中。
（三）履职尽责有差距
4.问题4:粮食应急工作机制不健全。2023年12月28日湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省粮食应急预案》（湘政办发〔2023〕58号)与2018年印发的预案有较大改动，新文件明确“市州、县市区人民政府建立粮食应急工作机制”，但州粮食和物资储备局作为职能部门，未及时向州人民政府汇报，目前全州仍沿用2015年12月8日印发的《湘西自治州粮食应急预案》（州政办发〔2015〕23号)，新的应急工作机制还未出台。
整改情况：巡察进驻期间，我局边巡边改，结合我州实际，起草了我州新的粮食应急预案，并征求州内相关单位意见，提请州人民政府于2024年11月25日以州政府办名义印发了《湘西自治州粮食应急预案》（州政办发〔2024〕15号）。
5.问题5:引导粮食加工企业建立企业社会责任储备不够有力。州粮食和物资储备局对全州粮食购销、加工企业的底数不清。全州社会责任储备有限，没有充分发挥与政府储备互为补充的协同保障作用。
整改情况：2025年3月，对粮食流通、加工企业进行了清理，在国家粮油统计系统中，全州粮食流通企业38家，其中加工企业31家进入国家粮油统计系统，已建立社会责任储备企业11家。
6.问题7:安全储粮基础设施存在短板。部分县市粮库没有配备空调或者只配备移动空调，难以应对夏季长时间高温天气，烧粮风险极高。
整改情况：今年工作要点将“标准粮库完善”列为“三年”行动之一。4月14日州局对涉及县市巡察整改问题进行了梳理，并行文要求县市对存储粮食的仓房配备空调，储粮条件得到极大改善。
7.问题8:对成品粮、食用油的日常监管缺位。成品粮、食用油的监管机制不健全，如未将成品粮、食用油纳入日常巡查范围，存在监管漏洞。
整改情况：从今年一季度巡查开始，已将成品粮和食用油的巡查纳入地方储备粮巡查内容，从上半年巡查结果看，成品储备粮、油数量真实；上半年委托第三方湘西州粮食质量监测中心抽样检验，成品储备粮、油质量符合相关国家标准。
8.问题9:应急保供能力不足。成品粮加工能力有限，日加工量难以满足应急需求。个别县市应急运输没有保障，也未见与交通等职能部门，或运输企业有应急运输方面的约定。
整改情况：为改善和提升州府粮食应急加工能力，我局先后到湘粮机、郴粮机以及岳阳、常德、张家界等地开展考察，并邀请郴粮机到湘谷公司实地，制定州级成品粮应急加工提质方案，并向州政府作了专题汇报，正在按州政府要求，进一步完善和优化方案。县市已修订完善粮食应急预案，重点明确粮食应急运输渠道和责任分工，细化应急运输工作流程，建立应急运输联动机制，落实应急运输车辆和人员信息库，确保在紧急情况下能够迅速调配运输力量，保障粮食应急运输需求。
9.问题10:安全生产防控存在隐患。没有压实安全生产责任，如县市储备库国庆期间没有充分利用智慧粮安系统实时监测粮情；对消防安全指导不到位，个别粮库部分干粉灭火器过期，存在安全隐患。
整改情况：我局对国有粮储企业节假日值班值守进行了强调及抽查，节假日值班值守得到很大提升；通过购买第三方服务，由智慧粮安公司负责全州智能粮食系统运维，全面落实了储粮信息化监管全覆盖要求；深入州县两级企业实地查看，巡察反馈安全生产隐患已消除，如湘西湘谷粮油发展有限公司及时配齐应对油脂起火的水剂灭火器。今年3月，我局组织开展了一次安全生产大检查，查看了州县两级国有粮储企业安全生产工作开展情况，进一步落实部门安全生产监管责任，压实企业安全生产主体责任。
10.问题11:对州湘谷粮油公司的监管不到位。州粮食和物资储备局作为出资人对州湘谷粮油公司存在的人员配置不到位、制度制定不完善、现行制度运行不顺畅、财务管理不够规范等问题未监管指导到位，多年来未对州湘谷粮油公司的财务进行全面审计，较少开展财务管理方面的检查指导，日常巡查浮于表面，检查时采用原始粗放的“感官检查”来判定粮食质量和数量相关的指标，存在因人而异、经验主义等问题。
整改情况：湘谷公司原总经理退休，暂由公司工会主席主持工作，正在按程序对公司总经理人选进行考察。聘请“湖南锦兴会计师事务所”对湘谷公司2024年度财务进行审计，进一步查找公司财务管理漏洞；6月中旬，我局组织检查组开展全州政策性粮油库存检查，其中包含“三账统一”的财务检查，公司财务管理进一步得到规范。针对检查时采用原始粗放的“感官检查”来判定粮食质量和数量相关的指标和实际巡查中，没有使用仪器检测的问题，开展了《湘西自治州地方储备粮巡查制度》的修订工作，参考《粮食库存检查办法》“粮食库存检查方法”进一步规范粮食质量现场感官检查内容；根据《政府粮油储备质量安全管理办法》，明确每年委托有资质的粮食质量安全检验机构对地方储备粮质量指标、储存品质指标和相关食品安全指标开展逐货位检验不少于2次。严格按照《湘西自治州地方储备粮轮换验收工作实施方案》要求，委托湖南省粮油产品质量监测中心开展了质量检测，联合州财政局、州农发行开展了数量和财务确认，进行了验收；督促指导湘谷公司严格按照《湖南省地方储备粮竞价销售交易规则》和交易合同，及时足额支付合同款。
11.问题12:对基层粮食部门指导、监督不到位。部分季度未开展日常巡查，2022年第二季度、2024年第一季度未对泸溪县、保靖县开展日常巡查。日常巡查走过场，未对质检员、保管员是否持证上岗情况进行核实，存在无资质人员开展粮食质检工作。
整改情况：根据规范涉企行政检查的工作要求，采取线上、线下相结合，统筹开展各项专项检查和日常巡查。2025年，结合地方储备粮年度考核组织开展了第一季度地方储备粮巡查，在日常巡查中，逐一核查各库点保管员和质检员持证情况，记录到人。结合政策性粮油库存检查开展了第二季度地方储备粮巡查，二季度巡查工作中，30%的储粮规模由省局交叉重点检查组牵头进行检查；70%的储粮规模由我局结合智能粮食管理系统线上巡查和现场巡查相结合方式进行巡查。我局向各县市粮储局印发了《关于协同做好巡察反馈问题整改工作的通知》，将巡察反馈部分县市无证上岗现象向县市局进行通报，无证上岗现象已整改到位,凤凰县龙某某已考取质检员证，田某因无证不再从事质检工作；古丈县文某不再从事质检工作，由新持证人员向某、宋某负责质检工作。去年下半年和今年上半年，我局组织州本级及8县市粮库人员共12人参加省粮储局组织的粮库质检员、保管员资格认证培训考核，并全部考核通过取的保管员证8人、质检员证4人。我局将继续强化督导州县粮库加强职工日常培训管理，严格做到持证上岗。
12.问题13:粮食领域行政执法职能弱化。2023年前，未开展粮食领域执法工作。2023年以来州粮食和物资储备局对社会粮食流通情况的监管滞后，如2023年，与州市场监督管理局开展的联合执法行动中仅对粮食收购及政策性粮食销售开展执法，未对社会粮食流通各环节进行监管，目前未建立相关执法机制。
整改情况：严格粮食流通领域执法监督。已制定印发了《湘西自治州粮食和物资储备系统涉企行政检查事项清单》和《湘西自治州粮食和物资储备局2025年度涉企行政检查计划》，报送州司法局备案并公开发布；6月份，联合和农发行湘西州分行组成检查组，通过查阅资料、现场查看、实地测量等方式，对花垣县、永顺县的库存粮油数量、轮换管理、购销政策执行、安全储存和安全生产等情况进行了检查，均质量完好、数量真实。强化社会粮食流通各环节进行监管。与州市场监督管理局联合印发了《湘西自治州粮食购销联合执法协调机制》，成立了州粮食购销领域联合执法工作组，明确组成人员，进一步提升粮食流通执法效能；联合州市场监督管理局对湘西湘谷粮油发展有限公司开展了联合执法检查，各粮食企业均能按照有关规定进行收购备案、定期报告收购数量、公示收购质价信息和监管热线，不存在“打白条”、拖欠农民售粮款等违法违规行为，均依法管理和使用计量器具，按时检定地磅、谷物水分测定仪等强检计量器具。申报了《2025年全州粮食和物资储备专项执法督查工作计划》，计划在9月至12月联合州市场监督管理局开展1次粮食购销联合执法检查。
13.问题14:粮食经营诚信体系还需进一步加强。2023年湘西州纳入粮食企业信用监管平台的企业共29家，还有部分粮食经营者未纳入信用监管平台。如湘西州入统的30家粮油加工企业中，就有10家未纳入监管平台。
整改情况：对“国家粮油统计信息系统”中43家粮食企业的生产经营状况进行全面核实，已督促指导40家粮食企业在“粮食企业信用监管平台”完成信用评价工作。
（四）履行主体责任和“一岗双责”意识不够强
14.问题15:党组未按要求召开专题研究全面从严治党工作的会议。党组班子成员对自身要求不高，对干部的管理失之于宽、失之于软，州粮食和物资储备局机关及二级机构干部职工、直属主体国有企业领导人违纪违法现象时有发生。
整改情况：经党组专题研究，把全面从严治党工作纳入2025年局机关党的建设工作要点，如深入推进机关作风建设和党的纪律建设、持续深化作风建设、发挥党的纪律教育约束、保障激励作用、推进清廉机关建设等内容。认真开展中央八项规定精神学习教育，完成集中学习3次，包括党组会1次、中心组2次；党组书记专题辅导1次；交流研讨2次，共有12人次发言，其中2名班子成员作中心发言；5月14日，党组会专题听取学习教育情况汇报。积极配合纪检组办案（1名退休、2名在职立案），提供人员基本情况。纪检组不打招呼开展不定期抽查上班情况。纪检组对2024年以来新提拔新晋升中青年干部开展集中廉政谈话。通过列席党组会，纪检组对财务管理、公司监管、机关纪委等巡察反馈问题精心指导。经3月27日党组会审定局作风建设深化任务清单，形成局作风建设深化20条整改措施。明细局作风建设深化20条整改措施的责任领导、责任科室，有序推进、适时调度。
15.问题16:党组班子成员落实“一岗双责”不到位。存在好人主义现象，对党员干部苗头性、倾向性问题、轻微违规问题未抓早抓小、及时处置。
整改情况：1月23日开展春节廉政提醒暨集体廉政谈话，机关支部全体、直属单位负责人参加，纪检组到会指导。民主生活会前，班子成员按要求开展谈心谈话。4月15日纪检组对2024年以来新提拔新晋升中青年干部开展集中廉政谈话。4月中上旬，一把手、分管领导就巡察反馈问题整改、干部队伍建设、廉政提醒等找干部开展层层谈话，对所涉及的相关责任人约谈。
16.问题17:机关纪委业务能力不足。虽不定期开展监督检查，但对单位财务的监督缺乏手段。如2019年以来，机关纪委开展的作风督查中仅对干部职工上下班纪律执行情况开展检查，未将党组班子执行民主集中制等党内制度情况、三公经费使用情况、财务管理情况等重点工作纳入检查内容。
整改情况：开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和作风建设深化活动，通过中心组集体学习、周五学习等方式，加强对作风建设、政策法规、财务等知识的学习。邀请纪检组参与局党组会“三重一大”事项议题（党组会第1、6、7次），对党组班子执行党内制度、财务管理、巡察整改、廉政建设等情况予以监督。明确机关纪委有效对接纪检组。局党组高度重视机关纪委工作，加强对作风建设深化、学习教育等工作的研究。
17.问题18:较少主动开展监督执纪工作。机关纪委工作以宣传教育为主，对监督检查中发现的问题未及时处置到位。如局机关纪委书记在谈话中反映，虽然在不定期的干部作风督查中发现了机关党员干部上班迟到早退等作风问题，但未采取通报批评、谈话提醒、批评教育等措施进行处理。机关纪委未与关键岗位干部开展日常性的提醒谈话，对研判出的风险点未采取有效措施。如2023年至2024年未开展提醒谈话工作。
整改情况：有序开展学习教育和作风建设深化活动。加强日常监督，开展不定期抽查和通报。1月23日开展春节廉政提醒暨集体廉政谈话，机关支部全体、直属单位负责人参加，纪检组到会指导。民主生活会前，班子成员按要求开展谈心谈话。4月15日纪检组对2024年以来新提拔新晋升中青年干部开展集中廉政谈话。4月中上旬，一把手、分管领导就巡察反馈问题整改、干部队伍建设、廉政提醒等找干部开展层层谈话。研究制定出台廉政风险点及防控措施。
（五）执行财经纪律不严
18.问题20:财务把关不严。财务审批不严，财务凭证出现多处填写错误、附件缺失、签批程序不完善。
整改情况：一是及时整改到位。对于附件缺失、签批程序不完善等手续问题，已补充完整，之后已规范票据和签批程序；对于报账单据上填写错误等问题，当事人已及时更正。二是加强学习。我局已于5月30日组织全体干部对财经纪律、州直机关差旅费、公务活动用餐、差旅伙食费和市内交通费等相关文件进行了集中学习。
19.问题21:财务印章使用管理制度不严。如2020年5月至11月，2024年6月至今，出纳两次生育假期间，关键财务岗位聘请退休人员成某暂代出纳工作，各项收支业务经办人的私章仍为出纳私章。
整改情况：加强财务人员私章管理，未经局机关出纳本人作出书面许可，不得使用其私章。
20.问题22:在2024年州纪委开展的清明五一交叉检查中发现，州粮食和物资储备局因干部退休未及时调整造成办公室超标的问题、驻村工作队多领取补贴等问题。
整改情况：积极与机关事务局对接，待搬迁后严格执行办公用房标准。驻村工作多领取的补贴已清退。按照《湘西自治州乡村振兴驻村帮扶工作管理办法》落实保障支持，并做好驻村工作队员补助发放事宜，做到标准不超、报账手续规范齐全等。
（六）履行监督责任存在短板
21.问题23:派驻纪检监察组未对机关纪委进行业务指导，较少参加州粮食和物资储备局党组会，监督发言较少；对州粮食和物资储备局日常作风监督检查行动较少，对财务管理工作开展监督检查次数较少。
整改情况：强化监督指导发言。今年，派驻纪检组经常性到局机关纪委了解工作、指导业务。每次来局里参会都要到机关纪委过问近期工作，提出指导意见。今年以来派驻纪检组参加局党组会“三重一大”议题5次，对廉政建设、财务管理、巡察整改等事项进行指导。增加日常作风监督检查频次。派驻纪检组经常性不定期、不打招呼到局机关和局直属单位开展日常作风监督检查；4月15日，派驻纪检组对2024年以来新提拔新晋升中青年干部开展集中廉政谈话。补齐财务管理监督短板。派驻纪检组在第5次（4月3日）、第7次（5月14日）、第9次（7月11日）党组会上，对我局巡察整改、资金分配、驻村经费等方面予以监督指导。根据州纪委要求，监督指导我局修订完善财务管理制度，进一步规范财务管理，督导我局党组落实全面从严治党主体责任。
22.问题24:领导班子自身建设有差距。领导班子学习方式主要依靠集中学习为主，被动性学习居多，主动性学习较少。工作中部署指挥多，基层调研少，较少主动到基层调研具体工作，对基层工作了解不够。
整改情况：为班子成员订阅了《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等学习书籍。利用学习强国、干部在线等加强自学学习。提高中心组集体学习质量，专题辅导、中心发言能结合工作实际。班子成员按照州委作风深化年要求，结合分管工作积极开展“走找想促”调研活动，已完成3个课题。开展国家粮源基地建设和政府储备订单系列调研，组织召开了全州政府储备订单座谈会，确立了州本级湘谷公司和永顺县金丰公司作为政府储备订单示范库进行推进。
23.问题25:干部队伍建设存在短板。部分干部轮岗交流力度不够，同一科室连续担任正、副职时间较长。基层粮油企业中保管员、质检员等粮油专业性人才队伍结构欠优。
整改情况：今年3月以来，局主要负责人与干部一对一谈话，广泛征求意见，印发了《关于调整局领导班子分工的通知》，对班子成员分工进行调整；向州委组织部递交了《关于呈报干部调整事项的请示》，对6名干部进行轮岗交流，激发单位活力。州粮食质量监测中心已申报获批公开招聘一名事业单位人员。今年上半年组织全州12名粮库职工参加省局举办的保管员、质检员培训考核。
（七）领导班子和干部队伍建设有短板
24.问题26:干部担当意识不足。受州湘谷粮油公司案件影响，部分干部思想认识不高，工作积极性减弱，敢于担当意识不强，遇事推诿时有发生。如单位主要领导签批相关科室牵头负责某项具体工作任务时，科室负责人不愿牵头负责，通过分管领导向主要领导反映，主要领导又重新签批至其他科室落实。正面激励机制发挥不充分，干部评价机制不够科学合理、职级晋升工作开展不及时，机关干部一定程度存在躺平现象。
整改情况：2月13日开展了“树立和践行正确政绩观，担当作为实干争先”大讨论，引导干部提振信心。为破解担当意识不足、苦乐不均现象，局主要负责人与干部一对一谈话，广泛征求意见，印发了《湘西自治州粮食和物资储备局机关大科室制工作方案》。修订印发了《湘西自治州粮食和物资储备局2025年度公务员平时考核工作方案》；提拔一名连续三年考核优秀的同志提拔为科长，做好正向激励。
25.问题27:机关党委推进党建工作乏力。一是“三会一课”制度执行有所欠缺。二是组织生活会程序不到位。参会人员批评和自我批评没有全覆盖。三是民主评议把关不严。四是执行基层党建谈心谈话制度不到位。谈心谈话工作流于形式，以一般性工作谈话代替谈心谈话，单位主要领导与班子成员之间，班子成员和班子成员之间未开展一对一谈心谈话，班子成员以分管科室为单位开展的集中谈话中偏重工作性指导，对干部的思想动态、生活方面关注较少，对廉洁自律方面提醒较少。五是指导基层党支部开展学习力度不够。州粮食质量监测中心党支部独立开展学习少、参与局机关学习多，2023年参加局机关集体学习5次，独立开展学习仅2次。六是任期制度执行不到位，2023年机关党支部、离退休人员党支部到期未换届，截至目前还未完成换届。
整改情况：机关党委做好对基层党支部党建工作的指导。加强党支部标准化规范化建设，做好局领导联系支部工作，提高各支部“三会一课”和主题党日质量，督促党支部严格落实党的组织生活各项制度。开展好了加强作风建设、中央八项规定精神学习教育等主题党日活动。严格按照程序要求，组织开展好2024年度专题组织生活会和民主评议党员。按时召开党员大会、支委会，局机关党支部、中心党支部的组织生活会和民主评议党员分别于3月6日、3月18日开展，并指导其他支部开展好“三会一课”。严把民主评议关，按照实事求是的原则，对何荣同志2022年度党员评议情况进行重新审核。坚持谈心谈话制度，强化“一岗双责”。开展以“抓好党员干部廉洁自律”为主题的谈心谈话。2025年1月23日开展春节廉政提醒暨集体廉政谈话。局机关党支部全体人员、局群众代表和局直属单位负责人参加，并邀请人大纪检组谢主任参加。另外按照要求定期开展廉政谈心谈话。加强对州粮食质量监测中心党支部学习的督促指导力度，在参与局机关统一学习的基础上，多独立开展学习活动。州粮食质量监测中心党支部集中学习的次数增加。已经单独开展中央八项规定精神学习教育为主题的学习。在机关党委的指导下，中心党支部已完成换届工作。
（八）基层党建工作存在薄弱环节
26.问题28:执行党务工作标准不严。对落实党建具体工作没有做到高标准、严要求，如机关党支部2023年度民主评议表评价栏均未填写且未盖章，优秀共产党员申报表部分栏未盖章。2020年机关党支部发展党员的入党资料中，没有入党期间的思想汇报，考察材料、情况说明未盖章，谈话记录、支部考察材料均未签字。
整改情况：加强党建业务知识学习，做细做实党建工作。对机关党支部2023年度民主评议和评优工作采取“回头看”，对表格评价及盖章情况及时完善，按照要求做好今后相关工作。2023年度民主评议表均盖章并做好整理工作。今后党支部将按照《发展党员工作操作手册》规范程序，做好党员档案的建档和管理工作。
（九）干部队伍作风建设有差距
27.问题29:行政执法案卷撰写有瑕疵。如(州)粮罚字〔2023〕1号案卷，其立卷归档中没有审核人签字确认，行政处罚事先告知书中对当事人姓名或者名称、住址等基本情况没有记载，结案没有审批文书；(州)粮当场罚字〔2023〕1号、(州)粮当场罚字〔2024〕1号，均存在案卷中立卷归档没有审核人员签字确认、引用法律法规到条未到款项、未引用行政处罚裁量权基准等问题。
整改情况：对照州司法局指出我局（州）粮罚字〔2023〕1号、（州）粮当罚〔2023〕1号和（州）粮当罚〔2024〕1号等3份案卷存在9个问题逐一进行了整改，确保案卷规范、完整;行政行为合法、适当。按照《湖南省行政处罚案卷评查标准（试行）》要求规范完善2025年新增的州粮当罚〔2025〕1号案卷。2024年10月24日，举办了全州粮储系统粮食流通行政执法业务培训班，邀请州司法局行政执法协调监督科科长向俊杰就行政执法文书及案卷制作进行专题授课，8县市粮储行政主管部门分管领导、粮食股工作人员和基层国有粮库管理人员60余人参加培训。
28.问题30:财务凭证存在多处专业用语错误。每月干部职工的中餐补助报销时写成了误餐费，如2020年4月2#凭证，将1月-2月中餐补助误作为误餐费报销；2020年11月7#凭证，将7月-9月中餐补助误作为误餐费报销。
整改情况：已学习相关财务知识，以后报账时注意规范措词。
29.问题31:人事干部在工资核定工作中出现错误。如2021年为新录用公务员工资定级错误，造成2021年-2023年工资分别少发。
整改情况：对新录用人员定级错误进行自查自纠，少发工资已补发到位。工资审核现执行双审制度，科室负责人与经办人员一起审核，防止再出现类似问题。
30.问题32:党建资料归档不规范。资料汇编中出现送审稿，如2023年党建资料汇编中存放了同一个主题党日活动两版不同的方案，其中一版为送审稿；资料汇编内容重复，如2023年党建资料汇编中，部分学习资料、新闻报道内容重复出现。
整改情况：按照文件材料收集归档要求，及时清理党建工作资料，做好资料汇编；认真复查往年整档资料，对不规范存档立即整改。已经归类整理好8本2024年的党建资料。
（十）整改存在不彻底的现象
31.问题33:流动党员管理不严格。长期存在流动党员挂靠现象。
整改情况：流动党员党组织关系已转出，党员挂靠问题已整改到位。
32.问题34:干部管理宽、松、软。领导班子对部分干部上下班考勤存在的问题“睁一只眼闭一只眼”。
整改情况：按月开展作风监督检查，截至目前，局党组书记亲自带队，对机关干部出勤情况共开展作风督查9次（4月25日、5月6日、6月9日、7月21至24日）、通报6次，对发现的问题直接通报到人；派驻纪检组也不定期开展明察暗访，并及时将有关情况向党组反馈，充分释放全面从严治党信号，督促干部职工遵守工作纪律。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
1.问题6:粮油批发市场建设滞后。在全州粮食行业“十四五”规划中，提出了建设粮油专业批发市场的愿景，但因多种原因，我州仍未建成粮油专业批发市场。
整改情况：吉首市国家粮食储备库异地新建项目5月已开始施工，完成地勘，场地平整和施工方板房搭建，预计2027年投入使用。
2.问题19:备用金管理不规范。干部职工随意借支备用金用于工作开支；2020年1月、5月州粮食和物资储备局通过直接支付分别向财务人员个人账户拨款金额过大，存在安全风险。
整改情况：一是2020年至2022年借支多笔备用金主要用于单位个税缴纳、遗属生活补贴发放、困难职工慰问走访、单位退休人员住院慰问、扶贫村各项开支周转，已全数归还。二是严格备用金管理制度，不再允许出现支取使用备用金情况。三是组织全体干部职工认真学习财务规章制度，遵守财经纪律，防范财务风险。四是对尚未收回的备用金继续追收。
四、下一步整改工作安排
下步，州粮食和物资储备局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党局党组主体责任，推动粮储事业高质量发展。
（一）强化政治担当，全面完成整改任务。进一步落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，尤其是习近平总书记关于“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的重要指示，进一步压实整改责任，全面完成整改任务。
（二）建立长效机制，持续巩固整改成效。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已完善的制度，认真执行，确保发挥效用。真正做到用制度转变工作作风、规范权力运行、固化整改成果，着力锻造一支“政治过硬、爱粮爱储、创新担当、争创一流”粮储湘军湘西军团。
（三）坚持以改促效，推动粮储事业发展。紧紧围绕保障国家粮食和物资储备安全这一核心任务，全面加强党的建设，不断提高党建质量，着力强化责任担当，全力加强行业监管，坚决扛牢粮安职责，在加强储备管理、优化储备布局、提高储备效能、推进改革创新、夯实应急保障、健强粮储队伍等方面发力，不断为全州经济社会发展提供坚实的粮食和物资储备保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222428；电子邮箱：zlsjrsk@163.com
中共湘西自治州粮食和物资储备局党组
2025年9月12日
