【巡察整改】中共龙山县委组织部关于巡察整改进展情况的通报

中共龙山县委组织部关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2024年9月9日至11月20日，十二届州委第六轮巡察第七巡察组对龙山县委组织部进行了提级巡察。12月27日，州委巡察组向龙山县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州委第七巡察组反馈巡察意见后，部务会迅速召开专题会议和部务会理论学习中心组集中研讨，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，夯实整改思想根基，统一整改共识。

部务会坚决扛起整改主体责任，县委常委、县委组织部部长主持召开部务会会议6次研究推进巡察整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，带头抓好分管领域问题整改。建立清单化管理机制，实行台账式跟踪、节点化推进、销号制落实，确保整改工作取得扎实成效。

截至目前，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成2个。巡察交办的立行立改4件，已办结4件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：深化政治建设有差距

1.问题1：关于引领推动基层党组织开展政治建设不够有力。

整改情况：一是推深做实政治素质考察。今年来用充足时间，贯通各类监督信息，全面起底104个正科级单位，全方位、多角度地了解班子和干部情况。二是完善党委（党组）议事决策机制，推动“三重一大”事项科学决策。

（二）反馈问题：坚持正确选人用人导向有偏差

2.问题2：坚持选贤任能用人导向有偏差。

整改情况：一是搞好核实处理。对巡察反馈的人员核实核清了情况，并按照政策进行了办理。二是做好提醒谈话。县委常委、县委组织部部长对分管干部工作副部长就坚持选贤任能用人导向有偏差的问题进行了提醒谈话。三是严格考察把关。今年来用充足时间，贯通各类监督信息，全面起底104个正科级单位，全面深入了解班子情况和干部表现，加强对干部队伍的分析研判。在使用受处理处分干部时从严把关，需要审批的严格审批。四是坚持群众认可。开展政治素质考察优秀干部推荐时，突出群众公认，要求测评推荐票要达到参会人数的2/3以上才能纳入优秀干部库管理。

3.问题3：加强干部队伍长远规划不足。

整改情况：一是开展专题谈心谈话，教育引导乡镇班子成员树立和践行正确政绩观，在工作岗位上静心谋事、安心干事。同时，严格规范乡镇班子调整程序，确保任职稳定性。二是选优配强干部队伍。为业务部门选配专业型班子成员，完成了高层次人才引进和公务员招录，充实专业干部队伍。三是加大年轻干部培育。建立了优秀年轻干部队伍动态管理库，严格落实了优秀年轻干部配备预审制度，目前乡镇（街道）配备和县直党政部门年轻干部配备比例均达到上级要求。

4.问题4：执行干部选拔任用机制有欠缺。

整改情况：一是压实工作责任。严格落实“凡提四必”要求，在干部选拔中单位党委（党组）落实好推荐把关责任、干部考察组和县委组织部落实好任前审核责任。二是强化干部交流。2025年4月3日，经县委常委会研究，对相关人员进行了交流调整。建立健全交流提醒机制，对在同一岗位任职10年以上的干部进行全面排查清理，建立交流提醒工作台账。同时，要求各单位对在执纪执法、行政审批、项目和资金管理、采购和招投标等中层岗位任职时间较长的干部，开展轮岗交流。三是推动建章立制。制定下发了《龙山县选人用人及组织工作部门联合审查工作制度》等制度文件。

（三）反馈问题：干部监督教育管理不到位

5.问题5：干部日常监督不够有力。

整改情况：一是紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和班子成员的监督，将党章党规党纪教育、廉政警示教育等纳入县委党校主体培训班次教学内容，认真开展了谈心谈话、任职谈话。认真开展了警示教育，强化以案促改、以案促治。对部分不适宜担任现职的干部进行了调整。二是抓好干部日常监督。推深做实政治素质考察，收集了审计、巡察、公安等相关部门的问题情况。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和作风建设深化工作为载体，开展违规吃喝的整治和查处，并开展了警示教育，进一步强化了党员干部纪律规矩意识教育。三是推动建章立制。研究制定了《干部监督信息通报制度》《相关职能部门监督信息贯通制度》等制度文件，并严格遵照执行。

6.问题6：公务员队伍建设管理存在短板。

整改情况：一是科学开展公务员招录工作，合理设置专业岗位，有效补充专业人才，乡镇行政编制使用率保持较高水平。二是严格规范公务员转任程序，对任现职级不满一年及未满服务期转任的人员，在上级指导下采取驻村帮扶或调回原单位等方式进行整改。

7.问题7：因私出国（境）管理不严。

整改情况：一是对反馈的问题线索进行了核查处置，同时对县委组织部管理对象的因私出国（境）登记备案情况和证照管理情况进行了“回头看”，目前不存在未备案人员和护照未收回人员。二是由县委组织部分管副部长对因疏忽忘记归还证照的部分人员进行了提醒谈话和批评教育。三是督促相关单位加强对干部的日常监督和管理。四是3月13日，在全县机关事业单位政工人事工作业务培训班上对因私出国（境）政策进行了再次学习，并就相关注意事项进行了提醒。

（四）反馈问题：激励干部担当作为力度不够

8.问题8：推动干部能上能下措施不够有力。

整改情况：深入开展作风建设专项调研，强化干部履职评估和结果运用，对不适宜现职干部及时作出了调整。扎实推进公务员考核工作，实施专项奖励并规范平时考核。同时按照“五个一批”晋升机制，稳步提升乡镇职级职数使用率，并将结合政治素质考察调研进一步推动职级晋升工作

9.问题9：绩效考核“指挥棒”作用发挥不充分。

整改情况：一是统筹推动重点工作。科学制定了乡镇考核指标体系并报审，对高质量发展指标进行了调度分析，形成了调研报告，建立联席会议机制强化州对县考核核心指标调度。二是加大对民生重点指标的监测调度力度。组织相关单位针对历年扣分指标开展了专项整改，压实部门责任。三是充分发挥考核“指挥棒”作用。在对乡镇（街道）考核指标的分值设置上，加大了党的建设、高质量发展等核心指标权重，明确了年度考核结果与干部评优指标进行挂钩。

（五）反馈问题：干部人事工作不够规范

10.问题10：干部人事档案管理审核不严谨。

整改情况：一是下发《关于补充完善干部人事档案材料的工作提示》，对缺少档案材料的干部进行了点对点催收，截至目前已经全部补充完善。预计2025年底完成在职干部人事档案数字化建设。二是对部分干部“三龄两历一身份”存疑情况逐一进行了调查核实，补充完善了相关材料，已经部务会研究认定。三是今年来及时按要求做好了文件签批和印发工作。

（六）反馈问题：推进人才工作不够有力

11.问题11：人才队伍建设重视不够。

整改情况：一是加大人才引进力度。深入开展高层次急需紧缺人才调研摸底，县委常委会召开会议审议人才需求及引进目录，截至目前，已完成2025年度龙山县事业单位公开引进高层次急需紧缺人才等工作。实施了人才公寓项目。创建了龙山人才发展基金，制定了《龙山县人才发展基金管理办法》。二是完善人才选任培养工作机制。出台了《龙山县引进人才后续跟踪培育服务管理办法》，新引进人才工作岗位安排实现了备案登记管理。制定了《龙山县人才驿站创建方案》，为前来龙山应聘人员提供了免费住宿。出台了《龙山县人才公寓管理办法》，为引进人才解决了住房保障。

（七）反馈问题：党员教育管理监督存在薄弱环节

12.问题12：发展党员工作不严谨。

整改情况：一是强化责任追求。点对点下发了交办函，责成相关单位先行开展实地调查，对涉事人员提出处理建议，由县委常委、县委组织部部长对相关单位党组织负责同志进行约谈，对涉事人员按照相关程序进行了处置。对全县2022-2024年度新发展党员及转正党员进行排查整顿，截至目前全县完成排查整顿。对部分连续两年未发展党员的村所属乡镇（街道）下发《关于强化党员发展工作结果运用的函》。二是提升规范发展党员能力。3月5日研究制定了《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的若干措施》等制度文件。全县党费清查及发展党员“回头看”工作完成自查。4月14—16日召开全县党务骨干培训班，对全县企事业单位、乡镇（街道）、两新党组织党务人员进行“理论+实操”业务培训。三是强化后备力量储备。把部分连续两年未发展党员村纳入重点预警提示对象，确保重点预警村至少储备2名以上积极分子，以主题党日为载体提示村（社区）党支部做好入党积极分子和发展对象推荐工作，确保后备力量不断档。

13.问题13：党员全覆盖教育培训有差距。

整改情况：构建“县级示范+乡镇兜底”培训体系，实现农村党员参训率81.7%，特殊群体送教上门全覆盖。出台了年度党员教育培训方案，计划举办23期重点班次，建立“缺训必补”管理机制。同步开展远程教育专项整改，推动学习时长达标。

14.问题14：农村党员队伍建设管理存在短板。

整改情况：一是优化农村党员结构，2024—2025年发展35岁以下年轻党员占比超70%，建立入党积极分子联审机制，对连续两年未发展党员村实行考核惩戒。二是创新流动党员管理，建立动态管理台账，实现线上线下纳管率97.5%，对工作滞后单位进行专项整改。三是严格党员教育管理，通过主题党日、专题培训等形式强化纪律教育，规范处置不合格党员，出台系列文件健全长效管理机制。

（八）反馈问题：指导推进基层组织建设不够有力

15.问题15：压紧压实基层党建主体责任不到位。

整改情况：一是压实管党治党责任。对相关单位主要负责人进行集中约谈，下发督办函，责令限期整改，并取消了相关单位主要负责人2024年度考核评优资格。同时以规范性文件的形式进一步明确了党委（党组）以及班子成员、机关党委、基层党组织等职责。二是加大压力传导力度。制定下发了《关于认真修改党（工）委、党组书记抓党建工作述职报告的提示》《龙山县县直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等文件，进一步提升抓党建工作述职报告质量、规范了活动经费的制度管理。三是统筹行业领域党建。对个别医院“重业务轻党建”问题开展专项整治，强化督导检查；优化教育系统党建管理，明确四所中学为正科级单位并配强班子，完善师德师风建设机制及学校议事规则备案；成立交通运输行业综合党委，开展出租车行业整治及党员管理，建立巡查台账并表彰先进；推动新兴领域党建“两个覆盖”，出台专项方案实现有效覆盖和健全中小学校、公立医院党组织领导机制。四是严格规范党费管理。出台《龙山县进一步加强党费收缴、使用和管理的规定》，明确党员按月交纳党费，党组织在每季度末月28日前将党费存入县管党费账户。

16.问题16：监督落实“四议两公开”制度不到位。

整改情况：一是强化责任传导，对履职不力的乡镇（街道）党（工）委书记进行约谈，取消了“问题村”年度评优资格，同时将其中一个“问题村”纳入2025年度软弱涣散基层党组织整顿。二是加强日常监督，将“四议两公开”纳入主题党日学习，结合巡察推动问题整改，启动了村“两委”换届前财务审计。三是完善制度机制，出台了村级议事决策规范文件，推动各乡镇（街道）建立工作台账，开展专项自查。

（九）反馈问题：抓党建促乡村振兴效果不佳

17.问题17：统筹推进中央扶持壮大村级集体经济项目效果不明显。

整改情况：一是精准指导村集体经济。制定下发了2019—2024年中央扶持项目进行全面“回头看”工作方案，已建立项目进度表和问题清单。已对项目建设和经营管理业务进行了培训。二是已制定乡镇（街道）项目库申报方案，项目库已建立。三是已对近5年来实施的集体经济项目进行全面精准评估，形成了项目评估报告。四是召开了业务培训会，对《湘西州农村集体经济经营管理办法（试行）》进行了集中学习。

18.问题18：村级队伍建设管理有差距。

整改情况：一是优化队伍结构，出台了村干部管理办法，完成了缺配干部补选，建立了村书记和村干部后备人才库。二是推进减负赋能，规范村干部值班制度，持续开展从村书记中考核招聘事业编人员。三是强化监督管理，将党纪教育纳入党员培训，开展联审5批次，严把入口关。四是压实工作责任，对相关乡镇（街道）党（工）委书记进行约谈，取消部分问题村年度评优资格。

19.问题19：驻村帮扶管理有差距。

整改情况：一是严格落实选派要求，完成了新一轮驻村布点调整。已于今年5月对227个脱贫村、10个易扶村实现全覆盖选派驻村工作队。二是强化压力传导。召开龙山县驻村帮扶突出问题整改约谈会，对相关单位负责人进行约谈，要求严守驻村工作制度，加强工作队管理。三是建立管理联动机制，推动驻村帮扶责任全面压实。四是强化驻村综合评价结果运用。对中央、省、州、县派驻村工作队按比例分层级评选出了优秀、良好、合格等次。

（十）反馈问题：政治理论学习重视不够、效果不佳

20.问题20：开展政治理论学习有欠缺。

整改情况：一是坚持持续深入学。召开部务会会议9次，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；依托部机关党支部主题党日，组织部机关全体党员干部集中学习了《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等。二是坚持联系实际学。2月11—12日，召开组织工作务虚会，部机关全体干部、部分选调生代表、系统单位负责人围绕“2024年工作怎么样，2025年工作怎么干”谈思想、谈体会、谈感受、讲成绩、摆问题、谈打算。推动“政治素质考察”“龙凤人才区域协作”等工作经验做法获得中央组织部、省委组织部等推介。

（十一）反馈问题：履行全面从严治党主体责任有差距

21.问题21：履行“两个责任”不到位。

整改情况：一是强化责任意识。2月19日，按要求高质量开展了部务会2024年度巡察整改专题民主生活会。二是压实工作责任。部务会研究了部机关党风廉政建设工作，进一步明确了领导班子工作职责。结合开展班子民主生活会、组织生活会，推动部务会领导班子成员间、班子成员与干部间谈心谈话。三是完善防控机制。常态化邀请纪检组组长列席部务会“三重一大”事项研讨。结合部务会理论学习中心组（扩大）学习、主题党日，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中观看警示教育片，邀请纪检组组长作专题辅导，并结合身边案例开展警示教育。班子成员带头、部机关全体干部严格按照学习教育要求查摆自身问题。

22.问题22：落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是提高认识。组织召开了部务会2024年度巡察整改专题民主生活会，部务会领导班子、班子成员按要求把落实意识形态工作责任制作为重要内容逐一进行了剖析。二是压实责任。进一步优化了部务会成员和干部职责分工，明确了组织部部长“第一责任人”、分管日常工作的副部长“直接责任人”、班子成员“一岗双责”重要责任人；专题听取了部机关意识形态工作情况报告，对组织工作意识形态领域风险点和隐患进行了分析研判，研究部署了部机关意识形态工作。三是完善机制。出台了工作制度，落实了工作责任。

23.问题23：防范重大风险意识不足。

整改情况：一是提高防范重大风险意识。构建了县委组织部重大事项风险评估机制，加强了工作调研和分析研判。二是强化保密管理，完善制度规范，加强学习宣传，提升了工作质效。

（十二）反馈问题：机关党建存在薄弱环节

24.问题24：机关党建存在薄弱环节。

整改情况：一是规范党内组织生活。严格按照全县统一的工作提示，开展了组织生活会，开展主题党日、“三会一课”6期。二是扎实开展好党费收缴。针对巡察反馈指出的非班子成员担任支部书记的问题，已于2024年8月26日完成了换届选举，由分管日常工作的副部长出任支部书记。进一步加强了党费收缴管理。

（十三）反馈问题：履行巡视巡察整改政治责任不够到位

25.问题25：落实问题整改主体责任不到位。

整改情况：对违纪干部给予纪律处分，对管理不严的单位负责人进行了提醒谈话。严格执行病假工资、干部借调等管理规定。

26.问题26：履行整改监督责任不到位。

整改情况：一是督促相关单位按要求召开了巡察整改民主生活会。二是5月以来，结合组织部门担负的巡视巡察整改监督责任，对各单位巡视巡察整改情况进行了监督指导。三是县委组织部研究制定了《中共龙山县委组织部巡视巡察整改日常监督实施办法》。

（十四）反馈问题：推动问题整改和成果运用不够有力

27.问题27：建章立制推动问题同类同改有差距。

整改情况：对部分退休干部违规兼职问题已立行立改。县委常委、县委组织部部长对相关干部进行提醒谈话。同步通过全县政工培训班、老干部工作会议及25个离退休党支部专题学习等方式，强化政策宣传和监督管理。

28.问题28：推动整改成果运用不够有力。

整改情况：一是4月26日，县委组织部研究制定了《中共龙山县委组织部巡视巡察整改日常监督实施办法》；5月以来，结合组织部门担负的巡视巡察整改监督责任，对各单位巡视巡察整改情况进行了监督指导。二是已将巡视巡察反馈问题整改情况纳入2025年度考核指标体系。

三、下一步整改工作安排

1.进一步强化政治担当，压实整改责任。深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，以高度的政治自觉扛稳巡视巡察整改主体责任，保持标准不松、劲头不减，一以贯之推进整改任务落地见效，确保巡视巡察整改“后半程”走深走实。

2.进一步紧盯问题销号，巩固整改成果。构建整改成效动态复查机制，对集中整改阶段已完成的特别是易反复、易变异的问题开展“再体检”“再加固”，杜绝表面整改、敷衍整改。对阶段性完成及尚未整改到位的问题持续跟踪问效，确保真改彻改、清仓见底。

3.进一步健全制度机制，堵塞管理漏洞。深挖问题根源，强化标本兼治，完善权力运行制约和监督体系，以制度刚性约束防范问题反弹。对已出台制度执行情况开展专项督查，坚决纠正执行不力、变形走样现象，强化制度权威性。

4.进一步推动成果转化，促进高质量发展。坚持巡视巡察整改与中心工作深度融合，以整改促作风转变、促效能提升，将整改成效转化为贯彻新发展理念的实际行动，持续营造正气充盈、奋发有为的发展环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-06223221；电子邮箱：longshanzgxx@163.com。

中共龙山县委组织部

2025年7月30日