【巡察整改】中共湘西自治州司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共湘西自治州司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2024年3月1日至5月11日，全州政法领域对口专项巡察第一巡察组对湘西自治州司法局党组进行了巡察。2024年6月21日，州委巡察组向州司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州司法局党组主动扛牢巡察整改主体责任，先后召开4次党组会专题研究巡察整改工作，成立了反馈问题整改工作领导小组，组建工作专班，对照巡察反馈的问题清单逐项梳理、逐条细化、逐个销号。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署、调度推进整改工作，领导班子认真履行“一岗双责”，主动认领任务，带头抓好整改，确保整改质效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有“温差”
1.问题1：贯彻落实“第一议题”制度有欠缺。
整改情况：规范落实“第一议题”制度，局党组2024年召开党组会16次、开展“第一议题”学习16次。加强对州强戒所党委落实“第一议题”制度监督。
2.问题2：学思践悟有差距。
整改情况：完善党组理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》列为重点内容，中心组成员因公外出或有其他特殊情况不能参加学习的，事后及时自学“补课”。
（二）反馈问题：统筹协调法治建设力度不够
3.问题3：法治政府建设有短板。
整改情况：压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展全州党政主要负责人专题述法工作，把党的领导贯穿全面依法治州各领域全过程。出台了州政府法律顾问聘任考核管理办法，组建了党政机关法律顾问专业委员会，保障党政机关决策科学民主，权力运行规范合法。
4.问题4：行政执法监督力度不够。
整改情况：将行政执法监督纳入法治督察重点内容，督促州直单位修订完善公示行政执法事项目录，开展行政执法案卷材料评查，邀请人大代表、政协委员、企业代表现场评议综合执法部门执法情况，推动规范文明执法。2024年，全州行政复议案件纠错率、一审行政诉讼案件败诉率均明显下降。州中级人民法院、州司法局联合成立了州行政争议调解中心，行政复议、行政诉讼工作衔接有效加强。
5.问题5：行政复议案件办理质效不高，为民服务意识不强。
整改情况：建立纠错类行政复议败诉案件台账，对尚未履行到位的根据复杂程度，安排专人采取电话催办、书面责令等措施跟踪调度。畅通州政府行政复议办公室与纪检监察部门日常联络衔接，对个别无正当理由不履行或拖延履行复议决定的按规定移送监察机关。
（三）反馈问题：基层社会治理督导不够有力
6.问题7：坚持和发展新时代“枫桥经验”存在短板。
整改情况：积极参与州综治中心、州信访接待办理中心、州矛盾纠纷调处中心“三中心合一”建设，加强矛盾纠纷多元化解经验总结推介，通过培训为司法所长、人民调解员赋能，人民调解案件兑付“以奖代补”资金更加规范高效。
7.问题8：督导社区矫正管理工作不够有力。
整改情况：组织全州社区矫正工作人员业务培训，强化对“智慧矫正一体化平台”运用。召开全州监管安全分析会，及时研判风险隐患。加强社区矫正工作督导，开展社区矫正案卷交叉评查，案件质量明显提升，矫正对象日常监管不断加强。
（四）反馈问题：公共法律服务存在薄弱环节
8.问题10：法律援助工作有短板。
整改情况：举办全州公共法律服务行业专题培训班，选派法律援助机构负责人参加司法部中西部地区法律援助质量提升专题培训。规范法援案件指派，案件办理及补贴发放情况在“湖南法网”每季度公示一次。法律援助志愿律师库动态管理有效落实，对申请类法律援助案件及时回访成为常态，群众满意度高。
9.问题11：公证员队伍建设有欠缺。
整改情况：通过选调和调入公证员助理的方式，达到了地市级公证机构最低需要3名公证员的要求。符合任职条件的3名公证员助理获司法部任命为公证员，公证员队伍建设不断加强。
10.问题12：对律师行业监管缺失缺位。
整改情况：开展全州律师事务所党建及规范化建设，4家律所获评第一批湖南省律师事务所规范化建设示范所，30%的律所党支部获评“全州基层标杆党组织”。强化律师队伍服务管理，制定律师协会不良信息公开披露制度，吸纳党代表、人大代表、行业纪委委员入惩戒委，律师执业水平不断提升。
（五）反馈问题：优化法治化营商环境主动性不够
11.问题13：发挥司法行政职能优势，优化法治化营商环境、助力经济社会高质量发展方面调研不深，帮助企业解决问题举措不多，企业获得感不强。
整改情况：对律师事务所党建及规范化建设、乡镇（街道）行政执法、全州罚没收入现状等开展专题调研，组建法律服务团队164个联系州内内外资企业，推动律师事务所与全州商协会签订了《合作协议》。出台了《湘西州进一步规范行政执法行为的八条措施》，组织开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动，全力维护企业合法权益。
（六）反馈问题：运用新媒体开展法治宣传有欠缺
12.问题14：对新媒体运用不够重视，官网维护不到位。
整改情况：依托“法治新湘西”微信公众号建立的“智慧+公共法律服务”线上服务“云端律师”平台，为群众提供智能法律咨询、法律文书、法律计算器、业务办理、法律法规查询等服务。2024年，我局宣传工作7次进入湖南司法行政月榜单，“法治新湘西”头条号连续12月进入政法头条影响力榜单。进一步明确一名工作人员为法治宣传专栏管理员，栏目每周至少更新1次，2024年全年官网共发布信息1214条，网站总访问量199157人次。创作具有湘西特色的非遗法治作品23个，州司法局获评湖南省非物质文化遗产法治文化推选活动优秀组织奖。
（七）反馈问题：主体责任落实不够到位
13.问题15：第一责任人职责抓得不紧。
整改情况：深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善了《州司法局机关党风廉政建设责任制》，每年向州委、州纪委报告全面从严治党工作落实情况。2024年党组会专题研究机关党风廉政建设工作3次，推动全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。
14.问题16：“一岗双责”压得不实。
整改情况：研究制定了《党组落实全面从严治党主体责任清单》，细化制定了《全面从严治党“一岗双责”责任清单》，对下属二级单位、律师行业、司法鉴定、法律援助和基层法律服务等重点领域、重点行业常态化监管不断加强。
15.问题17：廉政风险排查流于形式。
整改情况：开展廉洁风险排查，形成了《科室廉政风险点排查与防控登记表》和风险点自查台账，重要时间节点对干部职工进行廉洁提醒。
（八）反馈问题：纪检组监督责任落实有差距
16.问题18：监督力度还不够。
整改情况：规范执行“三重一大”事项党组集体研究讨论制度，强化纪检组对“三重一大”事项全过程监督。完善局机关纪律作风督查制度并按要求落实到位。
17.问题19：执纪问责不严。
整改情况：及时提醒纠正发现的苗头性、倾向性问题，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。州司法局在全省优化营商环境集中整治工作总结会上作先进发言。
（九）反馈问题：落实中央八项规定精神有差距
18.问题20：过紧日子思想树得不牢。
整改情况：部门预算严格按要求完成，编制预算时，提前对培训及项目支出进行综合统计。工会单独建账后的开支严格按照工会经费收支管理办法执行。
（十）反馈问题：财经纪律执行不够严
19.问题21：预算编制不精准。
整改情况：根据资金使用情况，在2024年年中预算时进行了调整，2025年全面实施零基预算改革。
20.问题22：财务内控制度执行不严。
整改情况：规范打印费管理，打印资料记账明细需经手人签字。加强票据报销审核，对未有明确公务活动、未能提供合理支付凭证的票据不予报账。完善局机关政府采购电子卖场管理内部控制制度并进行备案。
21.问题23：挤占挪用财政专项资金。
整改情况：规范财政专项资金使用，细化资金安排，对资金使用的日常监管不断加强。
（十一）反馈问题：领导班子建设有欠缺
22.问题24：表率作用发挥不够。
整改情况：强化对党员领导干部年度述职报告专业性、实际性指导和监督，确保述职质量。
23.问题26：“三重一大”制度执行不够到位。
整改情况：严格执行“三重一大”事项集体决策制度，凡涉及“三重一大”事项的党组会主动邀请州纪委监委驻局纪检组参加（列席）。
24.问题27：民主生活会质量不高。
整改情况：认真贯彻落实上级关于开展民主生活会的有关要求，精准组织好会前学习、谈心谈话、征求意见、撰写发言提纲等动作，主动向上级党委报告民主生活会准备情况，为开好民主生活会打好基础。邀请上级党委、派驻纪检组到会对班子民主生活会进行督促指导，保证质量。
（十二）反馈问题：干部队伍建设有差距
25.问题28：干部队伍管理不严。
整改情况：不断加大对机关和下属单位日常监督力度，采取现场检查、调研督导、谈话提醒、廉洁教育等多项措施，强化日常监督，实现了干部作风持续好转。
26.问题29：干部培养不够有力。
整改情况：通过跟班学习、乡镇挂职等方式持续加强年轻干部培养，积极组织开展公务员招录、遴选、事业单位公开选调等工作，干部结构进一步优化。
27.问题30：干部工作作风不严不实。
整改情况：加强对干部职工平时考核，将工作完成情况纳入平时考核和年度考核。实行局机关公文校对“三校制”，严把业务关、原创关、知识关、文字关、导向关、政策关。
（十三）反馈问题：党建工作有短板
28.问题31：基层党建工作重视不够。
整改情况：贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党基层组织选举条例》，持续加强党务干部的业务学习和实践锻炼，党建工作规范化水平不断提高。
29.问题32：“三会一课”制度落实不严。
整改情况：严格执行《中国共产党支部工作条例》，党支部每月初召开支委会，安排部署本月支部“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日等工作，由各党支部书记召集支部党员认真组织开展，确保各项任务25日前完成。
30.问题33：组织生活会流于形式。
整改情况：规范组织生活会流程，更加突出机关党委督促指导作用，确保各党支部年度组织生活会和民主评议党员工作按时按要求高质量完成。
（十四）反馈问题：落实整改成效欠佳
27.问题34：对巡视巡察、审计发现的问题，整改没有长期坚持。
整改情况：建立内部重大资金监督管理制度，严格车辆管理，明确专人从事车辆管理员工作。行政复议决定书网上公开制度有效落实。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
1.问题6：基层司法所规范化建设进度滞后。
整改情况：大力开展“全省司法所规范化建设三年行动”，健全完善州、县司法局领导班子联系司法所制度，强化对司法所工作联点指导，帮助基层干部纾困解难、减负释压，司法所规范化建设水平不断提升。
2.问题9：乡镇（街道）综合执法改革抓得不实。
整改情况：对乡镇（街道）行政执法工作开展情况进行调研，及时对乡镇接不住、监管跟不上的履职事项予以清理、调整。
3.问题25：攻坚克难意识不强。
整改措施：2024年，局领导班子全力以赴夯基点、抓重点、破难点、创亮点，立法工作获省人大常委会工作报告点名表扬，法律援助工作在司法部组织的全国中西部地区法律援助质量提升专题培训班上作典型发言，公共法律服务、律师、普法依法治理、司法协理员等工作在省级工作会议上交流发言5次。承办的2件行政复议案件均获评为2024年度全省行政复议优秀案卷。
四、集中整改期内未完成的整改事项
无集中整改期内未完成的整改事项。
五、下一步整改工作安排
一是着力加强党的领导。全面贯彻党要管党、全面从严治党要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把党组把方向、管大局、促落实的作用落到实处。
二是着力抓实问题整改。全面加强行政执法监督、法律服务等重点领域、关键环节的监管，继续抓好阶段性完成的整改事项落实，对已完成的事项建立长效机制，确保整改质量。
三是着力提升工作成效。扎实履行“一个统抓、五大职能”，积极推进教育矫治、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，凝心聚力推动司法行政工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8750122；电子邮箱：www.xxzsfj@163.com。
中共湘西自治州司法局党组
2025年4月10日
