【巡察整改】 中共湘西自治州委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共湘西自治州委政法委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2024年3月1日至5月11日，全州政法领域对口专项巡察第一巡察组对州委政法委进行了巡察。6月21日，州委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州委政法委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述精神，坚决把抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体行动和现实检验。成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作，协调解决反馈问题。委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，直接部署、直接协调、直接督办，将委机关个性问题整改与全州党委政法委共性问题、意识形态专项检查反馈问题、选人用人专项检查反馈问题整改一同研究、一体推进，推动系统整改、集成整改。领导班子其他成员履行“一岗双责”，带头抓好整改落实，推动问题解决。各责任科室严把时限要求，强化督促验收，强化过程控制，确保整改质效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）深学笃行习近平法治思想有“温差”

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想和贯彻落实习近平法治思想还有差距

整改情况：将习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想等纳入政治轮训的核心课程、必训内容，2024年来，先后举办全州政法领导干部政治建设培训会、全州乡镇（街道）政法委员培训班、全州政法系统年轻干部党性教育研修班暨州法学会“百名法学专家百场报告会”，分批次轮训政法干警4213人次。紧扣全州发展所需、群众所盼，立项6个法学研究课题，为《湘西土家族苗族自治州平安建设条例》等9件法规起草出具立法意见函，组织评选全州政法机关优化营商环境8个典型案例，推动法治化营商环境进一步优化。

（二）统筹协调督促职能发挥还不够

2.统筹部门协同执法有待发力

整改情况：将单轨制办案纳入平安建设评价，督促政法单位形成合力，共同推动刑事案件单轨制办理。开展全州政法机关执法司法突出问题专项检查，政法机关执法司法行为进一步规范。联合州信访局举办州涉法涉诉信访案件终结及信访事项复查复核工作培训会。

3.政治督察作用发挥不够充分

整改情况：探索建立党委巡察与政法系统政治督察融合贯通机制，结合全州政法领域对口专项巡察，同步开展党委政法委对同级政法单位的政治督察。印发相关重点工作实施方案，将县市党委政法委开展政治督察工作纳入重要内容。召开党委政法委政治督察常态化开展路径研究专题调研座谈会，听取县市意见建议，组织州直政法单位学习政治督察相关文件，进一步加深对政治督察的认识。

4.统筹推进政法基层基础工作不够有力

整改情况：聚焦工作所需，不断加大培训力度，提升基层政法工作力量。举办全州乡镇（街道）政法委员培训班，选派24名乡镇政法委员参加全省乡镇（街道）政法委员培训班。州委常委、州委政法委书记彭延敏带队赴浙江省学习考察“浦江经验”“枫桥经验”。出台湘西自治州家庭安全稳定风险预防化解工作办法，构建州县乡村“四级共建”，问题发现、预警预防、应急处置、反馈问责“四环联动”，自治、法治、德治“三治融合”的家事矛盾纠纷全方位、全链条预防化解闭环机制。加强综治中心规范化建设，全州5县（市）、83个乡镇（街道）、1180个村（社区）综治中心已实现实体实战化运行。

（三）推动社会治理有短板

5.推动社会治理改革有短板

整改情况：召开州级层面研判会商会议，指导协调推进全州政法智能化、数字化工作。全年调度州直政法单位社会治理改革进展情况5次，推动政法改革工作在中央级媒体上稿15篇，省级媒体上稿8篇。系统总结提炼全州基层社会治理经验，《创新家事“微治理”促进社会“大平安”》被中央政法委《长安》杂志、省委《湘江评论》杂志、省委政法委《政法动态》刊载，入选全省基层社会治理创新“十大典型案例”，人民日报客户端、新华社客户端等新闻媒体推介我州创新家事“微治理”经验做法。

6.常态化推进扫黑除恶斗争不够深入

整改情况：发布《关于征集扫黑除恶领域群众身边不正之风和腐败问题涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》，对行业乱象、治安乱点等广辟线索来源，对重点区域、重点行业开展拉网式摸排，对征集的问题线索逐一核实到位。聚焦教育、金融放贷等重点行业领域，规范制度建设51个，规范制发“三书一函”9份，堵塞行业漏洞，消除监管盲区。

7.“利剑护蕾”牵头抓总作用发挥不够

整改情况：按照上级部署要求，持续推动“利剑护蕾·雷霆行动”，进一步强化组织领导，完善组织机构，组建工作专班，健全机制制度，聚焦家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护，统筹推进打击整治、宣传教育、多元救助、追责问责等未成年人保护综合治理工作。

（四）优化法治化营商环境还需加力

8.研究优化法治化营商环境、服务“三区两地”“五个湘西”还有差距

整改情况：扎实推进全州政法机关“法治环境优化行动计划”暨“三区两地·法治护航”三年专项行动，指导审判机关对全州涉企执行案件进行全面清查，举办“执行案款集中发放日”活动，为12家民营企业及396名申请人集中兑现1.02亿元，保障有财产可供执行的案件切实有效得到执行；检察机关常态化开展涉企刑事“挂案”清理工作；公安机关开展影响“双服务”执法突出问题立行立改整治行动；司法行政机关为企业提供免费“法治体检”服务1196次。组织政法单位开展政企“面对面”活动，收集问题及意见建议30条，对企业提出的具体问题进行现场交办，形成全覆盖、常态化联系企业机制。经验材料《强化政法担当·优化营商环境》被《湖南工作》刊载。

（五）防范化解重大风险还有欠缺

9.网络安全风险化解还需加压发力

整改情况：落实7×24小时巡查监测机制，全天候、全时段巡查网络谣言及有害信息。联合州委宣传部制发相关文件，进一步规范政法机关网络舆情应对处置流程和要求，为涉政涉法涉稳舆情处置提供了工作指南。强化风险研判，及时下发涉政涉法涉稳舆情风险提示，有效防范化解舆情风险。做好“三同步”工作，规范信息发布和报道，营造良好舆论环境。

（六）主体责任落实有差距

10.思想认识有温差，研究党风廉政建设频次少，落实全面从严治党主体责任压力传导不够

整改情况：修改完善委务会会议制度，进一步对决策的事项作了规范。委务会严格落实全面从严管党主体责任，压紧压实主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”、机关纪委监督责任。2024年召开的15次委务会，研究全面从严治党工作11次。清廉机关建设工作经验获中央政法委“长安评论”、湖南省直机关《机关党建研究》推介。将政法机关落实全面从严治党主体责任情况纳入请示报告内容，要求政法机关至少每年报告一次落实情况，进一步传导工作压力。

11.“一岗双责”落实不够到位，谈心谈话提醒不够经常

整改情况：将班子成员履行“一岗双责”情况纳入巡察整改专题民主生活会检视内容，纳入年度述职报告，督促带头落实分管领域全面从严治党工作。班子成员以科级及以下干部职工平时考核为载体，与分管干部进行谈心谈话，推动谈心谈话提醒常态化。健全完善委机关“三重一大”集体决策、党员廉政教育机制，召开党风廉政建设会议1次，集体廉政教育3次，对今年平职交流、新提拔的13名干部进行任前廉政谈话。

12.廉政风险排查欠精准

整改情况：各科室、下属事业单位及驻村工作队根据职责和权力清单，开展全覆盖、地毯式廉政风险排查，排查出部门廉政风险点38个、个人廉政风险点77个，分别制定廉政风险防控措施49条、93条。进一步完善委机关内控体系建设，降低廉政风险。2024年以来，委机关干部职工均未发生违纪违法情形。

13.警示教育有欠缺

整改情况：召开全州政法领导干部政治建设培训会，州委书记出席会议并讲党课、会前与州直政法机关主要负责人谈心谈话，州纪委书记、州监委主任作廉政报告。持续巩固党纪学习教育成果，充分发挥警示教育在一体推进“三不腐”中的贯通作用，2024年来通报政法系统违纪典型案例11个，组织观看警示教育片2期，组织旁听庭审现场1次。加强对干部职工的管理考核，开展干部职工纪律作风监督检查12次，对到岗情况进行公示12期，进一步严明工作纪律，强化工作作风。

（七）执行财经纪律还有短板

14.财务管理不规范、审批程序和预算管理执行不严，节约意识有欠缺

整改情况：进一步严格执行财务管理、出差管理、公务用车使用管理等制度，严格落实差旅审批、报账审核程序、政府采购程序，不断提高规范化管理水平。进一步树牢“过紧日子”思想，严格落实厉行节约要求。进一步规范预算管理，主动压减预算经费，加大预算执行力度，加强专项工作推进和经费精准使用，确保工作经费高效规范支出。

（八）落实监督责任力度不够

15.执纪问责不严

整改情况：派驻纪检监察组加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等法规的学习，对执纪执法相关工作程序、处理处分的依据进行再学习再熟识，夯实执纪问责执法处理工作的基础，同时每季度认真学习州纪委监委发布的办案安全工作通报，提升办案水平，进一步确保执纪问责的严肃性和执行力。

（九）干部队伍建设有欠缺

16.协助党委统筹推进政法队伍建设不够有力

整改情况：认真落实政法机关领导干部交流文件精神，与州委组织部联合定期摸底，集中推动交流轮岗。通过全省公务员考试招录引进1名高层次法律专业人才，根据州委安排，从州纪委监委调入1名领导干部，从州政府办转任1名干部，通过州直事业单位公开选调1名干部，有效充实了委机关及下属事业单位工作力量。

进一步优化干部队伍结构，分三批调配委机关及下属事业单位科级干部16人。

（十）个别干部作风不严不实

17.个别干部责任意识不强，作风不严实

整改情况：针对反馈问题进行认真剖析，并进行立行立改。同时，进一步严格文稿审核把关制度，明确由起草科室、办公室、业务科室分管领导共同审核把关。召开委全体干部职工大会，深刻吸取经验教训，大力推进委机关规范化建设，建立文稿互相校对、重要文稿错误通报机制，倒逼各科室强化责任意识。建立健全机关各科室工作信息共享制度，在委机关推行重点工作预安制度，每月底各科室牵头上报本月工作完成情况和下月重点工作安排，工作进度、工作数据等情况各科室互联互通，打破过来工作信息不对称情况。

（十一）基层党组织建设存在薄弱环节

18.党建示范效应发挥不够，支部政治思想引领有差距，主题党日活动开展不严谨，组织生活会开展质量不高

整改情况：积极发挥“州直党建示范点”示范引领作用，清廉机关建设工作经验被中央政法委“长安评论”、省直机关《机关党建》宣传推介，在全州党的建设工作会议上作交流发言。2024年来，委班子成员为党员干部上专题党课7次，普通党员讲微党课25人次，支部开展“三会一课”学习19次，组织“除雪保畅”“追随足迹学思想 感悟真理践伟力”走进十八洞等主题党日活动12次，以政治思想为引领，党支部组织生活更加规范有序。2025年3月，支部召开了2024年度组织生活会，州委常委、州委政法委书记及委班子成员以普通党员身份落实双重组织生活，严格按照组织生活会程序，高标准抓好会前学习研讨、谈心谈话，会中坚持高质量开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗、促进团结”效果。

19.民主生活会质量有待提高

整改情况：经州委督导组审核把关同意后，委领导班子圆满召开巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会，会前印发民主生活会工作提示，指导委班子成员严格聚焦主题，紧扣问题进行检视剖析，班子成员之间、班子成员与分管干部逐一进行谈心谈话。及时、完整、规范的做好会议记录，并于2024年12月、2025年3月前将会议有关材料报送省委政法委及州纪委机关、州委组织部、州委巡察办备案。

（十二）整改落实还有短板

20.整改成效有欠缺

整改情况：认真贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，以平安基础强化行动牵引，加强综治中心规范化建设、“利剑护蕾”、常态化扫黑除恶斗争、矛盾纠纷预防化解、命案防范等重点工作，全力推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，以高水平安全服务和保障全州经济社会高质量发展。2024年，我州获评全省平安建设工作“先进市州”，4个县市获评全省平安建设工作“先进县市区”。

三、下一步整改工作安排

1.进一步提高政治站位。坚持党对政法工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于新时代政法工作的重要思想，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，第一时间学习贯彻、集中精力推进落实、全程盯紧跟踪问效，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.进一步全面从严管党治警。坚决落实全面从严治党“两个责任”，巩固深化党纪学习教育成果，以全州政法机关“铁军锻造行动计划”为牵引，把全面从严管党治警工作作为贯彻上级部署、紧跟时代大势、谋求长远发展、体现忠诚干净担当的“必答题”，持续强化全州政法队伍政治建设。

3.进一步深化长效长治。牵头做好共性问题同类同改、突出问题系统整改。对已完成的“当下改”事项，保持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固，防止反弹；对已建立的“长久立”机制，严格抓好执行落实，并不断完善，着力构建有效管用、简便易行的制度体系；对虽有阶段性成果，但需长期推进的事项，进一步加大工作力度，按照整改方案继续抓好落实。

4.进一步转化成果运用。把巡察整改成果转化为推动政法工作的强大动力，坚决抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全面建设更高水平的平安湘西、法治湘西，全力锻造新时代湘西政法铁军，为现代化湘西建设贡献政法力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222929；电子邮箱：xxzwzfwzzb@163.com。

                中共湘西自治州委政法委员会

                   2025年4月8日