【巡察整改】吉凤街道党工委关于巡察整改进展情况的通报

吉凤街道党工委关于巡察整改

进展情况的通报

根据州委巡察工作统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第二巡察组对吉凤街道党工委及所辖6个社区党支部开展提级巡察。2024年1月30日，州委第二巡察组向吉凤街道党工委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

吉凤街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把落实问题整改作为当前和今后一项重大政治任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是坚持高位推进。建立高新区党工委牵头领导，吉凤街道党工委具体负责整改推进，相关职能部门分级认领的上下联动整改工作格局，高新区党工委3次召开会议研究巡察反馈问题整改工作，审议巡察整改方案和研究重点难点问题。二是强化组织领导。吉凤街道成立了以党工委书记为组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，组建整改工作专班，负责整改工作的组织协调、情况综合等任务。街道纪工委常态开展整改工作的监督检查和跟踪问效。三是压实整改责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照巡察反馈问题，逐项剖析、逐一研判，制定了问题清单、责任清单、任务清单，明确牵头班子、责任人、责任部门、整改时限，精准高效推进巡察反馈问题整改。

吉凤街道党工委书记高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全面推动巡察反馈问题彻底整改。一是带头扛牢政治责任。主持召开党工委专题会10次，细致谋划整改方案制定，将巡察整改任务纳入月重点工作考核，确保方向不偏、力度不减、改出成效。二是带头领办重点问题。坚持重要问题亲自部署、亲自过问、亲自参与，党工委书记主动领办36个重点难点问题，参与5个涉及行业部门问题整改，开展专题调查研究2次，协调行业部门现场办公7次，推动党建引领基层治理、集体经济发展等工作取得明显成效。三是带头推进以巡促治。主持召开巡察整改专题民主生活会，亲自撰写党工委办事处班子成员剖析材料，严肃开展批评和自我批评。亲自起草并研究出台党的建设、全面从严治党、内控管理等系列制度文件，推动制度管人、制度管事。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习不全面不深入。     

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面。

整改情况：一是制定2024年党工委理论学习中心组专题学习重点内容方案，开展习近平总书记关于乡村振兴、基层治理、千万工程等重要论述和重要讲话学习32批次。二是按月召开党工委理论中心组学习10次，提前发布自学内容，确保学有所得、学有所获。

问题2：学习宣传党的二十大精神不深入，对流动党员学习管理不到位。

整改情况：一是制定《习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神和党的二十大精神宣讲工作方案》，组建宣讲小分队，开展党的二十大精神、党章专题学习4次、理论宣讲20批次。二是建立流动党员管理台账，明确党员联系人，开展送学上门、邮寄书籍等75人次。

（二）反馈问题：政治建设有短板有差距。  

问题3：服务高质量发展政治担当不足，存在业务机关思想。

整改情况：完成街道机关站办所职能职责调整，制定《吉凤街道落实“八大行动”服务园区高质量发展实施方案》，明确八个方面服务园区发展的目标任务和工作措施，推动职能职责从“建”到“管”转变。

问题4：《吉凤街道加快促进社区集体经济发展的十条措施》没有取得实质效果。

整改情况：紧扣重点难点任务，细化牵头班子成员、措施路径和任务时限，召开集体经济发展交流座谈会23场次，确定了集体经济发展主导产业和辅助产业，引入1家社区电动汽车充电站合作运营战略合作伙伴，4个社区注册成立劳务公司。

问题5：执行请示报告制度不到位。

整改情况：今年初，街道党工委和社区党支部按要求报告落实基层党建、意识形态、全面从严治党年度责任制情况。

问题6：落实主题教育走深走实要求有差距，“走找想促”和调查研究工作成效不足。

整改情况：制定《吉凤街道班子成员2024年度调查研究工作计划》，高质量撰写调研报告9篇，推动建立街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员制，新聘任兼职委员27名，完成溶江小区车辆停放规范整治，调研推动高新区管委会出台“宅基地办证”历史遗留问题分类处置意见。

问题7：没有开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”专题研讨。

整改情况：2023年12月底，街道党工委和机关支部分别按要求开展“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”专题研讨。

（三）反馈问题：履行核心职能存在担当作为不够。

问题8：全面落实乡村振兴责任有差距，集体经济发展缺乏造血功能和内生动力。

整改情况：深入组织党员干部学习习近平总书记关于乡村振兴工作系列重要论述和讲话精神，召开党工委会议2次、集体经济发展交流座谈会23场次，确定了集体经济发展主导产业和辅助产业，引入1家社区电动汽车充电站合作运营战略合作伙伴，4个社区注册成立劳务公司。

问题9：就业帮扶和防返贫帮扶不到位。

整改情况：一是出台《吉凤街道重点人群就业帮扶工作实施方案》，按照“五清”要求建立完善六类重点人群就业情况动态台账，组织开展技能培训3场次、94人次，引导群众参加招聘活动23场次。二是严格落实防返贫监测“应纳尽纳”和结对帮扶“五个一”要求，按月走访排查返贫风险隐患，目前辖区无返贫人员。

问题10：基层治理存在短板。

整改情况：召开基层党建工作专题会议，出台《吉凤街道2024年基层党建工作要点》，推动条件成熟的小区新成立小区党支部1个，新建成小区党群工作服务站2个，新选拔邻长（楼栋长）97名，楼栋长覆盖率有效提升。下步将持续深化“三长制”和“五进小区”工作。

问题11：社会治安防控不到位。

整改情况：推行防控重大风险“三道防线”机制，健全6类重点人员台账档案，开展走访教育500余人次，法治宣传10场次，发放宣传手册2000余份。辖区刑事案件、网络诈骗、治安案件发案率均同比明显下降。

问题12：人居环境整治力度不够。

整改情况：扎实开展美丽湘西建设人居环境突出问题专项整治，龙凤社区完成55个占道经营摊贩取缔搬离，捧捧坳社区完成违搭乱建养殖棚拆除20处，清理杂物乱堆42处，牯牛坪社区完成拆迁遗留房屋拆除5栋。2024年1月，吉凤街道被评为湘西州美丽湘西建设工作先进街道。

问题13：协调推进污水管网改造不到位，部分河段存在环境污染问题。

整改情况：协调职能部门开展等重点区域污水直排问题摸排5次，澄清问题底数，下步将配合公用事业中心系统实施污水管网改造工程。聘请第三方检测机构对捧捧坳社区部分水域取样检测，符合三类水体标准，并新建沉淀池1处。

问题14：协调推进拆迁安置工作不到位，过渡补贴财政支出负担较重。

整改情况：成立安置区建设整改领导小组，组建4个工作推进专班，已协调推动拆迁安置实物交付56户241人，过渡补贴支出降低26%，下步将积极协助工作推进专班加快推动安置房屋建设交付。

问题15：公共服务管理有差距，部分区域公共道路存在车辆乱停乱靠现象。

整改情况：优化停车位管理，在溶江小区、名门江山、溶江壹号等小区周边新增划新规划停车位57个，新增警示标志标牌4个，公安交警、执法大队每日常态巡查，开展专项执法6次，车辆乱停乱放现象有效遏止，下步将持续加强常态管理。

（四）反馈问题四：统筹发展和安全不到位。

问题16：集体资金疏于监管。

整改情况：修订出台社区“三资”管理实施办法，分级分类规范社区集体资金使用、投资、处置等各环节，严防风险隐患。聘请第三方专业机构完成牯牛置业公司往来款专项审计工作，进一步盘清公司资金、资产等底数。下步严格按制度管理和使用集体资金。

问题17：执行保密制度不到位。

整改情况：明确1名在编党员干部为保密工作责任人，负责保密室、涉密计算机、涉密文件等日常管理工作。

问题18：履行安全生产属地监管责任不到位，举一反三开展安全生产警示教育吸取教训不够。

整改情况：一是强化安全生产警示教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和指示批示精神4批次，班子成员上安全生产专题党课1次，组织辖区90家单位开展专题警示教育与业务培训4次。二是加大安全隐患排查整治。完善防溺水警示标示牌30处，修缮防溺水监控设备16个，开展学生暑假防溺水教育活动12场次；重点路段道路新增道路交通引导和警示标识牌55处；整治电动车飞线充电、楼道充电安全隐患整治28处，新建集中充电点位4处；11月初再次联合区消防救援大队对辖区内所所有住宅小区及机关单位院落开展“两电”隐患摸排整治工作，摸排出隐患共计108处，下发整改通知书50份。拆除危房49栋，修缮加固危房15栋。2024年1月，吉凤街道被评为湘西州安全生产和消防工作先进街道。

问题19：协调推进捧捧坳社区民居改造自建房安全隐患整改滞后；个别小区部分消防通道建设滞后。

整改情况：一是全面完成捧捧坳社区民居改造自建房安全隐患排查登记，新增张贴、摆放安全隐患警示标示牌8处，协调处置重点居民掉瓦隐患2起，下步将督促吉投公司加快实施整改。二是就已反馈的小区消防通道建设问题，会同开发商、物业公司初步制定整改方案，下步将协调督促责任主体加快整改。

问题20：溶江小区车辆乱停乱靠现象突出。

整改情况：联合多部门开展溶江小区车辆管理集中专项整治行动，劝导违停车辆235台次，签订规范停车承诺书96份，较好整治车辆停放乱象，得到小区业主一致好评。

（五）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位

问题21：履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是切实履行主体责任。党工委召开2次专题会议研究部署全面从严治党工作，出台《吉凤街道落实全面从严治党责任“四张清单”》，纪工委下发工作提醒函3次、通报文件8份、谈心谈话32人次。二是加强干部警示教育。结合“身边人、身边事”召开以案促改警示教育会议，观看警示教育片4次，前往廉洁基地开展主题活动1次；党工委书记上廉政党课2次、警示教育课1次、纪律党课1次。

问题22：班子成员落实“一岗双责”不到位。

整改情况：深入学习《中共湖南省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，制定班子成员“一岗双责”清单，将“一岗双责”履职情况纳入年度民主生活会和述职述廉的重要内容，压实责任体系。推行谈心谈话备案制度，全覆盖开展干部谈心谈话。

问题23：清廉建设“下冷”问题突出。

整改情况：一是常态推进清廉建设工作。召开党工委会议4次、专题会议2次，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和群众身边不正之风和腐败问题集中整治重要讲话指示精神，研究制定群众身边不正之风和腐败问题专项整治突出问题清单。二是压实清廉建设工作责任。将清廉建设工作纳入社区年度目标任务考核，社区召开会议重点学习、部署推进清廉建设工作共30次，开展社区廉洁文化活动55场次。

（六）反馈问题：纪检监察机构落实监督责任不到位

问题24：政治监督缺位。

整改情况：一是健全政治监督清单。纪工委采取“线上+线下”方式开展政治理论和业务学习11次，出台《吉凤街道关于聚焦政治监督推动健全基层日常监督体系的实施办法（试行）》，建立60条监督负面问题清单。二是常态开展监督检查。纪工委重要工作、重点领域等开监督检查16次，下发督查通报4起、工作提示函3份，对社区党组织书记集中约谈，扎实推进政治监督具体化精准化常态化。

问题25：对“关键少数”监督不到位。

整改情况：一是出台《吉凤街道“一把手”和班子成员权力清单、负面清单监督管理办法（试行）》，纪工委书记开展廉政谈心谈话32人次，督促党员干部严以律己、严负其责。二是推行会商沟通机制。出台《吉凤街道党工委与纪工委全面从严治党会商工作制度（试行）》，召开1次党工委、纪工委全面从严治党沟通会商会议，就重点问题形成工作会商意见。

问题26：日常监督被动应付。

整改情况：纪工委进一步加强与公安、区纪工委等部门联动，发布张贴群众身边不正之风和腐败问题集中整治问题线索举报公告45份，办理问题线索3条，立案4件，给予党内警告1人，留党察看一年1人，开除2人；开展值班值守、“利剑护蕾”、防溺水工作、“互联网+监督”平台运用等监督检查27次，其中对“八小时”外干部值班值守饮酒检查7次。

（七）反馈问题：村权监督缺位，执行财经纪律不严。

问题27：执行“四议两公开”制度不规范。

整改情况：修订完善社区“三资”管理实施办法，分级分类规范社区集体资金使用、投资、处置等各环节，组织社区负责人、报账员开展业务学习培训6次，开展社区财务日常监督指导4次。完成反馈指出的社区“四议两公开”程序不规范问题整改，今年以来，各社区均严格按要求规范履行“四议两公开”程序。

问题28：村权监督不到位。

整改情况：组织社区干部、理事会、监事会成员学习《中华人民共和国村民委员会组织法》以及“三务”公开和监督履职等有关要求，各社区就重大事项和涉及居民切身利益的相关事项召开居民理事会14次、监事会14次，进一步提升居民议事监督成效。

问题29：集体“三资”运行管理不规范，集体林地没有开展价值评估计入集体资源。

整改情况：完成反馈问题整改，实现应入尽入、应登尽登、应统尽统。聘请第三方测绘评估机构完成捧捧坳、湾溪社区集体林地的测量评估并公示登记。

问题30：财务报账要件缺失，财务报账程序不规范。

整改情况：一是全面核实清理反馈的136笔财务支出，按照实事求是原则完成报账附件资料整改完善，抽取3笔典型开支进行市场第三方询价，费用均在合理范围内。二是修订完善《吉凤街道财务管理制度》，严明预算清单和工程项目清单制度要求，今年以来，街道和社区报账开支的项目均按要求制定预算清单。

（八）反馈问题：树立以人民为中心发展思想存在落差温差

问题31：解决群众“急难愁盼”问题用心用情不够，惠民政策宣传不深入，便民服务不上心，“湘西为民”微信群管理不到位。

整改情况：编制发放《惠民政策口袋书》2000份、《湘西州医疗保障政策一览表》500份、《吉首市2025年度城乡居民基本医疗保险缴费须知》1000份、《吉首市城乡居民医疗保险政策简介》1000份，开展惠民政策宣传20批次。健全新进居民社区备案和摸排跟踪机制，对新进居民开展政策帮扶5人次。利用龙凤社区日间照料中心开展关爱老人、义诊等活动共5次。完成牯牛坪社区办事大厅前坪地面安全隐患整改。出台《吉凤街道关于进一步做好网络舆情处置的实施办法》，收集、答复、办理居民反映诉求319件次。

问题32：机械执行政策，损害群众合法权益。

整改情况：一是深入开展反馈的双河社区1户被征地户土地承包经营权属纠纷走访调查，下步将多途径妥善化解。二是已妥善化解反馈的捧捧坳社区2户居民征地拆迁和建房历史遗留问题。

问题33：征地拆迁争议协调不力导致补偿款发放久拖不决。

整改情况：全面澄清未发放资金底数情况，均明确项目和资金来源，建立了任务台账、责任台账，已完成土地权属争议纠纷资金调解发放19笔，另有5笔已引导争议双方进入司法诉讼和行政裁决程序。下步将通过走访调查、集体商议、听证公示等多种途径，依法依规分类妥善推进资金认定和发放。

（九）反馈问题：领导班子和队伍建设不够有力。

问题34：干部队伍建设管理有偏差。

整改情况：已完成街道和社区抽借调人员回归岗位。明确街道派驻社区干部一年内不得调整规定，确保社区人员队伍稳定。

问题35：社区“两委”班子配备不够合理，在谋划推动特色产业发展、调解基层矛盾纠纷等方面不够得力。

整改情况：各社区分别选拔确定2名后备干部，从社区能人志士、乡贤、老干部老党员中，吸纳18名进入“三长”队伍、12名进入人民调解员队伍，进一步优化基层治理队伍人员结构。积极引导各社区“两委”班子主动到攻坚克难一线锻炼，巡察反馈以来，各社区在集体经济发展、小区车辆管理、土地争议纠纷调解、历史遗留问题化解等方面取得明显成效。

问题36：基层干部能力建设不到位。牯牛坪、双河两个党支部被挂牌“软弱涣散”党组织。

整改情况：召开干部能力提升专题会议，研究出台《吉凤街道干部能力提升行动方案》，发放《新时代年轻干部的七种能力》《新时代领导干部的八大本领》学习书籍共58本，开展乡村振兴、基层治理、网络意识形态等工作专题辅导4次，新闻写作、财务知识、网评员工作培训3次，多途径提升干部综合能力水平。牯牛坪、双河党支部已完成“软弱涣散”党组织整改摘帽。

问题37：干部履职担当不足，协调解决征地拆迁遗留问题、邻组之间矛盾纠纷、小区物业管理等问题不及时不彻底。街道诉源治理站运转保障不到位，作用发挥“名不副实”。

整改情况：一是研究制定《州委巡察期间信访案件办理处置的工作实施方案》，按照“三到位一处理”原则，明确责任领导和责任人，已完成实体性化解4件，按信访程序办结10件。二是规范信访问题化解程序，严格落实信访历史遗留问题化解分级集体会商制，通过集体会商形成化解方案9件，确保化解方案科学。三是深化诉源治理工作成效，健全与法院、律师事务所诉前调解工作联动，增聘12名乡贤、能人加入人民调解员队伍，今年以来共受理各类矛盾纠纷170件，调解成功144件，化解率达83.5%。2024年1月，吉凤街道被评为湘西州信访工作先进街道。

（十）反馈问题：基层党建存在虚化弱化问题。

问题38：落实党建工作责任制不到位。

整改情况：召开基层党建专题会议1次，传达学习习近平总书记关于城市社区党建工作重要论述和重要讲话精神，研究出台《吉凤街道2024年基层党建工作要点》。对机关党组织换届情况进行“回头看”，今后党组织任期届满后按期换届。

问题39：意识形态领域风险预判防范处置工作不到位。

整改情况：制定《吉凤街道党工委意识形态工作责任制正面清单、负面清单》，邀请专家教授开展意识形态专题授课，召开意识形态领域暨舆情风险研判专题会议，通报剖析典型案例，今年以来辖区未发生重大舆情事件。

问题40：统筹推进基层党建工作不够有力。共建共治共享成效不明显。

整改情况：出台《关于深化街道“大工委”和社区“大党委”制推进新时代城市党建工作的实施办法》《吉凤街道关于加强新业态新就业群体党建工作若干措施（试行）》，开展辖区“两新”组织和新就业群体党员摸底，推动成立小区党支部1个，建成小区党群服务站2个，新聘任27名街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员，组织开展共建共治活动20余次。

问题41：党内组织生活不规范。社区党员大会党员参会率经常不足50%。

整改情况：组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》各项要求，今年以来，街道机关支部、社区支部均按照规定要求召开“三会一课”，各社区第二季度党员参会率均达到80%以上。

问题42：组织生活会不严肃，批评与自我批评没有“见人见事”。党费收缴不规范。谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：一是推行批评与自我批评意见建议备案登记制，党员干部提前撰写批评意见，会上深入开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。二是各党支部均明确专人负责党费收缴管理工作，今年以来各党支部党员均按月足额缴纳了党费。三是结合第二批主题教育民主生活会、巡察整改专题民主生活会，提前制定谈心谈话任务清单和对象，实现谈心谈话全覆盖。

（十一）反馈问题：落实整改责任和监督责任不到位。

问题43：省委十三巡视组反馈问题整改进度慢。

整改情况：一是组建安置宅基地办证工作推进专班，已完成房屋测绘和入户调查453栋，出台《关于化解拆迁安置宅基地不动产权证办理遗留问题处理的实施细则》，下步将依法依规妥善化解办证问题。二是高新区管委会成立安置区建设整改领导小组，组建4个工作推进专班，目前完成拆迁安置交付27户131人，有效扭转安置房建设滞后局面。

问题44：除省委巡视组交办捧捧坳社区危房完成倒建修建外，没有对其他社区同类问题开展全面彻底排查整治。

整改情况：坚持举一反三、同类同改，在6个社区全面开展自建房安全隐患排查“回头看”，已拆除危房49栋，修缮加固危房15栋，完成省委巡视交办任务。

问题45：纪工委主动跟进监督问责不到位。未将省委第十三巡视组反馈问题纳入纪工委监督检查工作重点。对交办信访件解决不力。

整改情况：一是紧扣省委巡视、州委巡察反馈问题，制定纪工委监督责任清单，开展危房整治、消防安全、环境卫生等监督检查3次。二是全面开展交办信访件分析研判，对涉及重复信访问题开展“回头看”，做好信访人思想引导和政策宣传，形成情况问题报告。

三、下一步整改工作安排

1.提高政治站位，强化责任落实。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握政治巡察定位，以“两个维护”为根本政治任务，坚决履行党工委主体责任和纪工委监督责任，强化组织领导，压紧压实整改责任，加强日常督导，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，确保巡察整改见真章、出实效。

2.坚持问题导向，狠抓整改落实。始终把推动问题解决作为巡察整改工作的落脚点，对整改完成的事项进行“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持持续推动整改的问题，坚持久久为功、常抓不懈，坚决克服“过关”心态，坚决防止“前紧后松”，做好“当下改”与“长久立”相结合，确保问题真改实改、彻底整改。

3.强化常态长效，巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治要求，把巡察整改融入全面从严治党、基层治理、班子队伍建设等日常工作，既要解决发现的具体问题，更要建章立制，形成长效机制，推进整改常态化、长效化，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，持续巩固深化巡察整改工作成效，切实把整改成果转化为推动基层工作的有力举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8512282。电子邮箱：jfjd8512282@163.com。

附件：1.龙凤社区党支部关于巡察整改进展情况的通报

   2.双河社区党支部关于巡察整改进展情况的通报      

 3.湾溪社区党支部关于巡察整改进展情况的通报 

   4.牯牛坪社区党支部关于巡察整改进展情况的通报

   5.木林坪社区党支部关于巡察整改进展情况的通报

   6.捧捧坳社区党支部关于巡察整改进展情况的通报

中共吉凤街道工作委员会

2024年11月7日