【巡察整改】中共湘西自治州工业和信息化局党组州工信局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共湘西自治州工业和信息化局党组
州工信局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2023年9月26日至2023年12月8日，州委第一巡察组对州工信局党组进行了巡察。2024年2月1日，州委巡察组向州工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州工信局党组高度重视巡察整改工作，坚持把州委第一巡察组反馈意见整改摆上重要议事日程，以实际行动践行忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领悟习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神和省委、州委关于巡视巡察工作部署要求，压紧压实党组整改主体责任，扎实抓好抓细整改落实。成立了由局党组书记任组长，局党组成员和局班子成员任副组长，各科室、二级机构主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，组建工作专班，全面认领问题，逐项列出清单，逐条细化措施，逐件明确整改责任、整改措施、整改时限，做到每个问题明确责任领导、责任科室、责任人，建立工作台账，“月调度、季研判”，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
州工信局党组书记张远周坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改贯穿抓实机关党建、制造强州、干部队伍建设等各方面工作全过程，多次主持召开州工信局党组会议和领导班子会议研究巡察整改工作，带头认领问题、带头制定措施、带头落实整改。2024年6月13日，召开专题民主生活会，局党组领导班子成员认真对照巡察反馈，检视问题，剖析原因，开展批评与自我批评，进一步增强全面从严治党和巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神有差距
问题1：一是学习不够重视。二是学习方式单一，效果不好。
整改情况：认真落实党委(党组)理论学习中心组学习计划和“第一议题”制度。制定了2023年、2024年学习计划。2023年10月以来，党组会议落实“第一议题”制度17次，举行理论学习中心组（扩大）集中学习12次。党组理论学习中心组成员严格按照六个环节开展学习，机关党委做好每期综述归档。党组理论学习中心组成员自己动手写发言提纲，并做好参加的每期学习笔记。州墙改事务中心（州墙改办）制定了2024年年度学习计划。州中小微企业服务中心按照2024年度学习计划开展集中学习。结合开展“追随足迹学思想、感悟真理践伟力—一州直工信系统党建走进十八洞”等主题党日活动，深层次交流，克服“为学而学”现象。建立健全学习制度，抓好理论学习中心组（扩大）集中学习、周五集中学习，抓实党支部理论学习，牢固掌握“两个确立”“八个再深化再提升”“三高四新”“五个湘西”等理论知识。
（二）反馈问题：落实中央的决策部署和省委、州委要求有落差。
问题2：落实上级法律法规有差距。
整改情况：按照省、州人大的要求，开展了《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省先进制造业促进条例》的执法检查；组织集中宣传“一法一条例”6场次，州县联动推送新闻信息报道6条。州议事协调机构进行了优化调整，州促进中小企业发展工作领导小组及办公室不再保留。遴选10家企业参与2024年全州工信领域网络安全和数据安全分类分级管理；积极开展大型无线电宣传5场次，主动对接州内社会零散对讲机用户，办理对讲机设台手续2个；专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立湘西州产业发展引导基金，产业基金分两期完成，重点支持湘西州高新区内的规模以上工业企业或通过招商引资准备入驻湘西州高新区的工业企业，以及纳入湘西州高新区管理的工业企业。目前已成功创建企业技术中心14家。
问题3：推动工业经济高质量发展力度不够。
整改情况：结合湘西州工业发展实际，聚焦重点领域和优势产业，研究制定了《湘西自治州“智赋万企”行动方案（2023—2025年）》、《关于促进酒业高质量发展的意见》等政策措施；2023年规模工业增加值增速降幅逐月收窄近24个百分点，2024年1-8月规模工业增加值下降7.3%。预计规模工业增加值9月底下降7.8%。2024年29个项目纳入州重点项目，1-8月工业投资增长12.7%。2023年底新增规模工业企业41户，超额完成省定任务（25户）。州工信局引导企业积极申报绿色化工厂，2023年10月以来，4家公司成功申报绿色工厂。
问题4：政协提案办理满意度低。
整改情况：州工信局被州政协评为2023年度“提案承办先进单位”、被州人大评为2023年度“人大代表建议先进办理单位”、被州政府评为“2023年度州人大代表建议政协提案办理工作优秀单位”。
问题5：乡村振兴工作推进不力。
整改情况：州工信局党组高度重视乡村振兴工作，加大推进力度，每个季度研究1次乡村振兴工作。制定了联系村三年工作规划，选派6名优秀干部驻村开展工作。在2023年度全州驻村帮扶工作考核结果中，州工信局驻龙山县召市镇新园村工作队获得“好”等次。2023年州工信局对乡村振兴联系村龙山县前卫村、新园村的经济发展进行了精心指导，效果显著。2023年组织帮扶联系干部专题培训1次，2024年组织帮扶联系干部以会代训2次。每季度组织联系干部到村走访联系对象，每月组织工作队到村走访帮扶对象，进一步提高“双知晓”率。
问题6：保密工作欠缺。
整改情况：完善州工信局保密工作制度。组织局机关干部职工学习《保密法》、《中华人民共和国保守秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》。
（三）反馈问题：投资规划不合理，资金监管不到位。
问题7：在使用专项资金时，存在重拨付、轻监管的现象。
整改情况：强化项目资金监管，规范专项资金使用，确保项目资金规范、安全、高效。涉及的县科工信局已将制造强省专项资金拨付给企业。
（四）反馈问题：对园区发展指导协调不充分，对园区工业发展指导不力。
问题8：一是对园区工业发展指导不力。二是未积极协调跟进优势产业建设，白酒产业链发展难以取得突破
整改情况：加大园区工业发展指导力度，指导泸溪高新区参加中小特色企业集群竞赛，并进入全省中小特色企业集群培育对象名单；指导湘西高新区和泸溪高新区完成省级新型工业化产业示范基地发展质量评价工作，并均获评三星级示范基地。进一步加大推进白酒产业链建设。2024年以来，召开产区推进会议2次，成功获授“世界美酒特色产区·中国酒谷·湘西”产区认定，白酒产业基础不断筑牢，产业形势逐步向好。
（五）反馈问题：服务企业主动作为不足，为企业排忧解难欠力度。
问题9：一是“清欠”工作进度滞后。二是深入困难企业走访解决问题少，对困难企业帮扶效果不明显。
整改情况：2023年12月底全面完成清偿。州工信局领导干部常态化深入困难企业走访解决问题，对困难企业帮扶效果显著。2023年共向上争取支持项目50个，为8家企业争取税收增量奖补资金，53家企业进入湖南省先进制造业加计抵减名单。
（六）反馈问题：无线电管理不规范。
问题10：一是全州广电系统部分无线台站电台执照过期，未及时处理。二是对广播电视擅自设台“老大难”问题监管不到位。
整改情况：督促指导全州广电系统12家单位办理设台手续。召开全州广电系统无线电管理协调联络会议，推进广播电视频率台站规范化管理。深入全州开展打击黑广播专项行动和民航专用频率保护巡查监测。
（七）反馈问题：中小微企业服务不力。
问题11：一是“应急转贷”职能划转至财政部门后，州中小微企业服务中心未能主动为企业提供各项服务。二是全州还没有建成相对完善的服务平台为企业提供高质量服务。三是州县两级均未按要求设立中小企业发展专项资金。
整改情况：引导多家企业注册湘企融平台并在湘企融平台发布融资需求。州中小企业服务平台成功通过省中小企业服务中心验收并投入使用。古丈县中小企业公共服务平台及“96871”直播中心获得项目建设资金支持，凤凰县、泸溪县中小企业公共服务平台获得新窗口平台项目资金支持，平台建设已完成，为企业提供高质量服务。专业投资机构、金融机构和社会资本共同设立湘西州产业发展引导基金，产业基金分两期完成。
（八）反馈问题：党风廉政建设工作不够重视。
问题12：一是州工信局专题研究党风廉政建设工作有待加强。二是未及时制定党风廉政工作计划。
整改情况：自巡察以来，每季度研究党风廉政建设工作一次。2023年以来，局党组下发了《党风廉政建设责任分解方案》。2024年，局党组下发了《2024年州直工信系统纪检工作要点》。
（九）反馈问题：清廉机关建设工作推进力度欠缺。
问题13：一是思想认识不到位。二是廉政谈话制度流于形式。
整改情况：提高政治站位，加强理论学习，认真贯彻落实上级清廉机关建设的部署要求。2023年以来，制订实施了《州工信局推进清廉湘西建设实施方案》。2023年州工信局“清廉机关”建设被评为先进单位，进入州直第一方阵。巡察反馈以来，严格执行开展廉政谈话制度，党组书记开展谈心谈话10人次，其他班子成员开展谈心谈话27人次，带动二级机构落实谈心谈话制度，开展谈心谈话28人次。
（十）反馈问题：派驻纪检监察组日常监督不够。
问题14：一是派驻纪检组列席党组会议次数较少，未能充分发挥监督责任。二是在日常监督过程中存在时紧时松。
整改情况：2024年以来对州工信局工作作风和财务资产方面进行了专项检查，下发纠四风督查通报一期。结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》对州工信局开展廉政警示教育讲课1次。纪检组积极应邀参加州工信局所有涉及“三重一大”事项会议，全面规范制约权力运行，持续提升监督质效。多次协调州工信局开展优化营商环境专项工作，促进我州营商环境持续好转；帮助州工信局进一步厘清巡视巡察整改重点，加快整改进度，强化整改效果，注重整改成果运用。
（十一）反馈问题：执行中央“八项规定”精神不严。
问题15：一是违规发放补贴。二是开展活动费用支出不规范。三是出差津贴支出不规范。四是“三公”经费管理不严格。五是公车使用不规范。
整改情况：严格执行州有关会议费用、培训费用和差旅费用等有关管理办法，修订完善《州工信局财务管理制度》，制定《外出印刷和零星办公用品采购》等相关制度。对局机关和4个二级机构及所属煤炭企业开展财务管理检查，对超标准报销费用均已退款至州财政专户。已与洗车公司签订包干合同，同时对2022年3月报销县科工信局公务接待费问题进行核实，并已在网上公开有关公务接待信息。对违规使用公车相关责任人进行批评教育，严格落实公务用车运行维护管理相关规定，规范公车使用。
（十二）反馈问题：形式主义、官僚主义尚未根除。
问题16：一是州工信局领导深入企业指导调研了解问题多，但实际为企业“纾困增效”不明显。二是州墙改办主动深入基层调查研究不够。三是州散办在推进散装水泥发展和管理方面调查研究不够，掌握情况不全面，没有形成高质量的调研报告。四是州中小微企业服务中心在深入企业、基层调查时存在看表面现象多，不结合实际，导致两县平台建设进度滞后。
整改情况：深入开展“三送三解三优”活动，推行专员联企业、专班抓产业、专家包行业“三专”助企服务机制，把服务企业关口前移，凝心聚力打通企业“难点”、“堵点”。州墙改事务中心帮助湘西州1家墙材企业争取退税减税政策，承办湖南省绿色建材下乡活动（湘西）推进会，推动建材产品的推广应用。州散装水泥办围绕《湖南省散装水泥条例》实施情况开展宣传调研，向省办汇报争取支持。州中小企业服务平台通过省中小企业服务中心验收已投入使用;吉首市、永顺县已完善中小企业公共服务体系建设;古丈县中小企业公共服务平台及“96871”直播中心、凤凰县、泸溪县中小企业公共服务平台已建设完成。
（十三）反馈问题：三重一大落实不到位。
问题17：一是2022年大额支出未经集体研究。二是落实三重一大会议记录偶尔出现与合同签订内容不符的现象。
整改情况：严格执行“三重一大”事项集体决策议事制度和财经纪律，经核实2023年以来支出的大额经费均通过党组会议集体研究。
（十四）反馈问题：执行财经纪律不到位。
问题18：一是未履行采购程序。二是财务报账不规范。
整改情况：已在湖南省政府采购电子卖场履行手续，对印制《2021年湘西州工业经济白皮书》、印制《2021年优势产业链建设白皮书》、《湘西州电子信息产业链规划咨询服务项目》合同进行了补录。个税缴纳已直接公对公转账，已对2021年5月以来无经手人签字，无领导签批报销的票据进行核实和补签。建立健全接待制度和财务管理制度，规范报账程序、采购流程。
（十五）反馈问题：财务制度管理不到位。
问题19：一是2023年公务员考核物资奖励津贴发放欠规范。二是驻村工作经费支出不规范。三是履行厉行节约制度不力。四是预算编制不精准。
整改情况：2023年下半年以来，已按季度发放公务员考核物资奖励。杜绝出现打印资料宣传费报销生活开支现象，严格执行公务卡结算制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费》等相关文件规定，树牢过紧日子思想。修订完善《湘西州工信局财务管理制度》。严格按照《预算法》编制单位预算，巡察以来印刷费、零星办公用品采购已编制政府经济科目预算及政府采购预算。
（十六）反馈问题：项目把关不严未发挥资金效益。
问题20：湘西州智慧园区（工业）管理平台未能发挥效益。
整改情况：2024年5月7日，州工信局召开智慧工业平台整改座谈会，成立整改专班，商定平台整改相关工作。5月9日，州工信局有关科室、州中小微企业服务中心、州移动公司工作人员一起到长沙中电互联学习考察数字转型平台先进经验。6月多次和州移动公司衔接平台整改相关工作，7月5日为平台添加了防火墙、优化网络配置，防范病毒攻击、确保平台信息安全。7月17日到7月26日，州工信局有关科室、州中小微企业服务中心工作人员到全州收集了多家规模工业企业相关数据，录入平台。8月1日举行系统应用操作培训，县市分月运行数据及各项工作进展相关资料在平台里持续更新，切实保障工作实效。
（十七）反馈问题：领导班子作用发挥不够。
问题21：一是对重点工作破解不力。二是对二级机构财务检查、督查不够。三是领导班子自身建设存在不足。
整改情况：多次向州委编办和湖南省工信厅人事处汇报联系相关工作，省工信厅三定方案正在起草，待省厅三定方案确定后，参照省厅方案，修改完善州工信局三定方案。局财务人员组成检查小组，对二级机构及煤炭企业进行财务检查。加强对二级机构意识形态工作的研究、指导和监督，提高工信系统意识形态工作整体水平。党组书记带头克服因临近退休存在的船到码头车到站思想，对工作严格要求，增强创优争先意识。党组书记多次深入基层和企业指导服务。党政主要负责人在党建和业务工作上加强沟通和交流。班子成员之间互相站台、补台和支持。班子成员和科室长开展多次谈心谈话，形成合力。学习习近平总书记关于发扬斗争精神的讲话和指示批示精神，严格干部管理，提高战斗力和凝聚力。
（十八）反馈问题：干部队伍建设有待加强。
问题22：一是干部培养使用“渠窄断流”，选人用人活力不足。州工信局干部年龄结构不优。二是长期违规借调二级机构人员到局机关工作。三是干部管理有待加强，州工信局和下属二级机构未严格执行考勤制度。四是干部担当作为不足，个别干部存在“躺平”现象，缺乏主动担当、主动服务精神。
整改情况：为了补充新鲜血液，加强对干部培养使用，2024年局机关及二级机构中提拔科级干部4名，晋升三级调研员1名、四级调研员2名、一级主任科员2名，调任公务员1名，公招录用1名，接受专业军官1名，申报转任1名，遴选公务员2名，科长轮岗4人。所有借调人员全部退回原单位工作。严格执行考勤制度，局领导对巡察期间上班迟到的干部职工开展了批评教育，并进行了通报。无线电监测站主动规划年度监测任务，积极排查不明信号、完成监测报告，监测能力和服务水平得到提升。州散装水泥办公室配合做好预拌混凝土企业建设项目发改部门审批前的工作。2024年以来以“双随机”方式抽查2家相关企业，未发现违反《湖南省散装水泥条例》违规使用袋装水泥的企业。
（十九）反馈问题：落实党建主体责任不到位。
问题23：一是对党建工作重视程度不够，存在重业务、轻党建的倾向。二是落实党建第一责任人责任有差距。三是分管领导履行党建“直接责任”有欠缺。四是班子履行“一岗双责”欠到位。
整改情况：巡察反馈以来，持续推动模范机关建设取得新成效。落实党组抓机关党建的主体责任，切实履行领导班子成员“一岗双责”。党组会坚持党建工作与中心工作同研究、同部署、同落实，将党建工作与业务工作深度融合，克服“两张皮”现象。党组书记严格落实党建第一责任人责任，多次到二级机构和联系单位开展党建、清廉机关建设、安全生产等方面工作调研。2023年10月20日，州工信局举行“走找想促”进西部民爆调研交流会，张远周书记现场办公解决具体问题。党组成员常态化全程指导和参与联系单位的党建工作，特别是抓好问题的整改落实。党组领导班子成员履行“一岗双责”，积极构建“党建+”模式，深化“一月一课一片一实践”活动，推进州直工信系统党建工作创新创优。党组成员定期开展所在党支部党员干部“一对一、面对面”谈心谈话，了解党员干部的思想动态、工作情况和想法。
（二十）反馈问题：执行党的政治生活不严肃。
问题24：一是2020年党组民主生活会程序不够到位。二是民主生活会相互批评不够深入，欠辣味。三是2021年个别党支部生活会参会人数不达标。四是州工信局机关个别党支部和二级机构党支部组织生活会流于形式。五是2021年州工信局机关个别党支部民主评议党员不够规范。
整改情况：将开好民生生活会、组织生活会纳入2024年州直工信系统机关党建工作要点，严格党组民主生活会程序，党组书记对局党组班子成员个人发言材料一一进行了审阅把关。党组书记要在专题民主生活会上代表班子作对照检查。班子成员对照巡察反馈的意见，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，深刻剖析、举一反三，开展严肃认真的批评与自我批评，达到红脸出汗的目的，做到了真认账、真反思、真整改、真负责。机关党委对2023年支部组织生活会下发了提示通知，组织3个指导组对所属支部组织生活会进行全过程指导，确保组织生活会参会人数达标、流程到位。局党组成员、县处级党员干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，并带头开展批评与自我批评。组织生活会后按照要求进行了党员民主评议，并及时向机关党委报告了组织生活会召开情况，党组书记对支部党员民主评议测评结果逐一进行了审定。
（二十一）反馈问题：落实“三会一课”制度欠规范。
问题25：一是个别党支部未按时开展“三会一课”。二是个别党支部“三会一课”会议记录不规范。三是局机关及二级机构党支部落实主题党日制度表面化。
整改情况：大力建设“四强”党支部。机关党委指导督促党支部严格落实党的组织生活各项制度，提高“三会一课”和主题党日质量。机关党委及时下发工作提示，局机关党支部、中小微企业服务中心党支部、州散装水泥办党支部、州墙改办党支部、州无线电监测站党支部依托“一月一课一片一实践”主题党日，组织集中学习、上“微党课”、观看教育片、参加社会实践等活动，党支部“三会一课”主题党日质量明显提高。
（二十二）反馈问题：支部选举不规范。
问题26：一是个别党支部补选不及时。二是个别党支部选举程序不规范。
整改情况：组织党员干部学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，按照政治强、业务精、作风好的要求，选优配强党务工作力量，把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台。州工信局离退休党支部、州二轻工业协会离退休党支部、州化工事务办退休党支部、州建材行管办退休党支部、州轻纺行办退休党支部、州煤炭办机关离退休老干党支部、州煤炭公司党支部、州化工冶炼厂党支部按照《党章》和党内选举的有关规定，认真组织了大会选举，产生了新一届党支部班子。
（二十三）反馈问题：上一轮巡察反馈问题整改不彻底。
问题27：十一届州委第六轮巡察第三巡察组反馈州工信局党建主体责任履行不到位，固定资产管理欠规范，开展廉政警示教育有欠缺的问题在本轮巡察中仍然存在。
整改情况：州无线电监测站位于世纪山水小区68栋的3套无线电管理技术用房已移交过户到州机关事务管理局。
（二十四）反馈问题：审计问题整改不到位。
问题28：2020年度审计报告中指出的“职工工伤保险利益未得到保障”问题仍未得到妥善解决。
整改情况：已为州龙家寨煤矿89名在职工人购买工伤保险，为其他3户州属煤矿企业8名留守人员买意外伤害保险。
三、下一步整改工作安排
今后工作中，州工信局党组将全面贯彻党要管党、从严治党要求，建立长效机制常抓不懈，以钉钉子精神巩固拓展整改成果，为大力推进我州新型工业化，着力建设现代化产业体系，推动工业和信息化高质量发展迈上新台阶提供坚强的组织和纪律保证
一是加强党的全面领导，不断提高谋事创业的能力。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更好发挥党组把方向、管大局、促落实的重要作用，更加自觉地把全州工信工作放到“两个大局”中去谋划和定位，在建设现代化新湘西中贡献工信力量。
二是贯彻全面从严治党要求，推动党风廉政建设向纵深发展。始终把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻《准则》《条例》，教育引导广大党员干部树牢党章、党规、党纪意识。全面加强项目申报、资金分配、政府采购等重点领域和关键环节的监管。从严落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，坚决抑制形式主义、官僚主义。
三是强化担当作为，促进工信工作高质量发展。聚焦习近平总书记关于湖南工作、湘西工作的重要讲话和指示批示精神、省委对湘西州提出的“八个再深化再提升”工作要求、州委着力打造的“三区两地”建设“五个湘西”目标，找准定位，在推动工业经济发展、维护安全稳定、推进乡村全面振兴、加强基层治理、优化营商环境等方面充分发挥工信部门职能作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8223316；电子邮箱：gzyangyun@126.com。
中共湘西自治州工业和信息化局党组
2024年10月25日
