【巡察整改】湘西汽运集团党委关于巡察整改进展情况的通报

湘西汽运集团党委关于巡察整改进展情况的

通  报

根据州委统一部署，2023年 9 月 26 日至12月8日，州委第三巡察组对湘西汽运集团党委进行了巡察。2024年1月30日，州委巡察组向湘西汽运集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一） 坚持严的基调，压紧压实整改责任。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉站在践行政治忠诚、做到“两个维护”的政治高度，把抓好巡察反馈意见整改作为重大政治任务，坚决扛起整改主体责任，持续强化严的基调，切实抓好巡察反馈问题整改落实。集团公司成立了党委书记任组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子成员及主要部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。明确了党委班子成员履行“一岗双责”，全程把关分管领域巡察整改工作。党委班子成员分工调整时，第一时间交接巡察整改任务，做到“新官照理旧账”。集团从多角度多层面积极调动力量、集聚资源，建立健全整改运行机制，构建起齐抓共管、整体联动的工作格局。

（二）坚持以上率下，确保整改抓实落地。集团公司党委书记切实扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。带头强化政治引领。鲜明提出所有问题整改都要把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一条举措，主动与习近平总书记重要指示批示精神对标对表。及时跟进上级要求，查找集团存在的短板弱项。带头严肃党内政治生活。在专题民主生活会上带头开展批评与自我批评，主动认领问题，作出深刻检讨，对党委成员存在的差距不足提出严肃批评，并要求党委成员逐一对履行“一岗双责”不够有力作出深刻反思。带头支持监督执纪问责。依规依纪办理纪检监察部门移交的问题。利用党纪学习教育及警示教育会开展警示教育，对企业近三年查办的违纪违法案例进行了通报，以“身边事”警醒“身边人”。带头研究部署整改工作。组织召开6次党委会议，研究部署巡察整改工作，推动解决突出问题，并针对反馈问题，提出整改标准，制定可行的整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，分解任务、明确时限，确保整改工作落实落细。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：坚持把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，印发了《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，明确“第一议题”制度学习内容为习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神有关内容。巡察反馈后，组织召开10次党委会议，均把“第一议题”放在首位，然后再研究其他议题，同时要求各党支部抓好落实。

2.理论学习中心组学习不扎实。

整改情况：制发了《2024年湘西汽运集团公司党委理论学习中心组学习计划》，进一步加强党委理论学习中心组学习学风建设，并提前编发学习研讨主题给中心组成员及参会人员，明确1-3名参会人员按照学习内容提前准备研讨发言材料，并进行审核。截至10月份，党委理论学习中心组已进行集体学习10场次，审核发言材料29人次。

3.学深悟透学用结合有差距。

整改情况：组织对《中国共产党纪律处分条例》进行专题解读，拓宽学习氛围和学习效果。为党委班子成员、各部室主要负责人及基层各党支部购买了《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》等书本160册，认真组织开展学习和研讨交流，切实交流学习成果、碰撞思想火花，推动将学习成效切实转化为做好企业转型发展的工作举措。截至10月份，已有29人进行了研讨交流发言。

（二）反馈问题：履职尽责有差距。

4.改革创新能力不足。缺乏创新思维，存在用以前班线思维办企业。

整改情况：按照国企改革深化提升行动有关要求，依托企业优势，进一步聚焦企业发展各项任务，勇于改革创新，围绕主业积极拓展汽车检测、小件快运等上下游业务，寻求新的经济增长点。通过进一步盘活资产，不断提升发展质效。已初步完成薪酬基本设计，新的薪酬管理制度，将注重薪酬与经济效益挂钩，建立“效益升、工资增，效益降、工资降”的薪酬浮动机制，逐步缩小职工与领导之间的薪酬差距，激励广大干部职工干事创业的工作热情。

5.防范化解重大风险责任意识不强。

整改情况：立即安排相关人员开展整治整改，规范车辆摆放，加强站场秩序管理和巡查力度，有效预防发生碰撞安全事故。针对部分子公司连续发生多起交通安全事故的情况，立即成立事故调查组，开展事故原因调查，举一反三、深刻吸取事故教训，切实加强安全管理。

6.破解难题能力不强。

整改情况：坚持顺应市场推动转型升级发展。从2021年11月开通吉首至白沙第一条定制客运线路以来，截止目前，已发展定制服务班线13条，投入车辆141台，线路覆盖州内85%以上的县市。另外，还在各汽车站站内设置专门定制客运宣传区域，加大“易搭快车”宣传推广力度，提升“易搭快车”知名度。湘西汽运集团面对困境不等不靠，积极求变，主动出击的转型发展事迹相继被州、省、中央等媒体媒介报道。

7.为民服务意识有差距。

整改情况：制定了“汽车客运站四统一标准”和“驾驶员服务规范”等制度，促使各汽车站不断提升从业人员服务水平。同时，深入司属各汽车站，对站场设施设备、服务流程、站容站貌开展自查自纠，促进站场服务水平持续提高。还在定制客运服务中心增设了投诉服务岗位，以便及时处理投诉意见，提升旅客服务满意度。1-10月份，共接到投诉53起，及时处理投诉意见53起，旅客满意度为100%。

（三）反馈问题：全面从严治党主体责任未压紧压实。

8.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：坚持把全面从严治党工作纳入党委总体工作，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，印发了《湖南湘西汽车运输集团有限责任公司领导班子及领导人员2024年党风廉政建设责任分解意见》的通知，进一步细化主体责任，明确责任履行，并及时召开党风廉政专题会议，对企业全面从严治党形势和任务进行分析研判。

9.廉政风险防范不到位。

整改情况：制定下发了集团公司《廉政风险防控管理制度》，为关键岗位廉政风险防控提供制度保障。7月初，对开展岗位廉洁风险排查防控工作进行部署，全面排查两级领导班子成员、各部室、科室及重领域、关键环节等重点岗位廉政风险，确保做到提前识别、主动预防、化解风险。

10.廉政谈话制度执行不严。

整改情况：严格落实党委书记同班子成员之间，班子成员之间，班子成员同联系单位、部室负责人之间谈话制度。2024年第一至三季度廉政谈话已按要求进行。同时，安排专人，对廉政谈话等资料进行了整理归档。

11.开展警示教育实效性不够。

整改情况：组织党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》；开展了“违规吃喝”和“靠企吃企”专项整治工作、“清风传家、廉润湘西”廉政征文、廉政书信等廉政文化建设活动；召开了“家庭助廉警示教育大会”、发放了“廉洁家书”；组织集中观看了《忠诚与背叛2023》《靠企吃企的代价2023》等警示教育片；召开了集团公司党纪学习教育警示教育会，对企业近三年查办的8起违纪违法案例进行了专题通报，以“身边事”警醒“身边人”。

（四）反馈问题：贯彻执行中央八项规定精神不力，“四风”问题依然存在。

12.违规在下属公司报销差旅费用。

整改情况：修订完善了集团公司《差旅费管理办法》，明确规定不得向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费。同时，加强日常监督检查和财务工作专项检查。自巡察反馈以来，未发现有违规在下属公司报销差旅费用的情况。

（五）反馈问题：落实监督责任不到位。

13.公司纪委存在日常监督不到位的问题。

整改情况：公司纪委加强对落实“三重一大”制度的监督检查，围绕项目建设、车辆购置、资产租赁等组织开展效能监察13项次,确保程序规范，廉洁高效，切实有效发挥监督作用。强化对重点领域、关键岗位党员干部的日常监督，对贯彻落实公司重大决策部署、巡察整改、党纪学习教育、廉政建设等情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

14.在落实执纪监督、巡察整改、整治四风等方面存在不足。

整改情况：坚持主动作为，积极查找问题线索，加大执纪监督力度，对违纪违法行为严肃查处，起到了有效的震慑作用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，组织开展了2024年“违规吃喝”“靠企吃企”专项整治工作；认真落实巡察整改、整治“四风”、以案示警等监督职责，强化对重点领域、关键岗位党员干部的日常监督，驰而不息纠“四风”树新风，防止违纪违法问题发生。

15.存在调查取证欠深入全面、案卷归档整理欠规范的问题。

整改情况：组织集团公司纪检监察干部认真学习了《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等内容，提高调查核实问题线索的能力，规范办案行为，提升办案水平。同时，明确人员，对已办结的相关案件，按要求及时将案件资料进行了规范整理、归档管理。

（六）反馈问题：领导班子建设有欠缺。

16.民主集中制执行不到位。

整改情况：严格按照“一把手五个不分管”要求进行责任分工，对“三重一大”事项的前置研究，严格实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格落实“一把手”末位表态制。集团公司《党委会议事规则》《董事会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》等制度得到有效落实。

17.民主生活会制度执行不严。

整改情况：严格执行民主生活会制度。会上，班子成员按照要求严肃认真地搞好批评与自我批评。另外，还邀请了上级部门领导参加民主生活会，帮助搞好会议指导和监督，有效确保了会议质量。2024年集团公司巡察整改专题民主生活会按要求开展了征求意见、谈心谈话等会前工作，并做好资料的保管。

18.领导班子分工未及时调整。

整改情况：及时调整领导班子成员分工，并于2024年4月，下发了《湖南湘西汽车运输集团有限责任公司领导班子成员工作分工方案》的通知，对领导班子成员进行了分工调整。针对巡察组指出的两位同志在县公司兼任职务问题，2024年4月，经集团公司党委研究，作出决定，免去两位同志兼任职务，并向全司下发了通知。

（七）反馈问题：干部职工队伍建设有差距。

19.干部职工管理不严。

整改情况：严格执行考勤制度，实行全员考勤，建立完善督查监督机制，坚持每月开展一次纪律监督检查，推动考勤纪律常抓不懈。同时，注重干部职工法律法规学习教育。6月21日，组织党员、干部到凤凰县火炉坪村廉政文化教育基地开展党纪学习教育警示教育会暨廉政教育基地现场警示教育活动，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵章守纪，严于律己。

20.培养使用年轻干部力度不大，职工队伍结构不合理，整体素质不高。

整改情况：继续从年轻优秀的职工队伍中进行筛选培养，并结合企业生产实际，开设技能培训课程，拓宽年轻干部视野，提升综合素质和管理能力水平。2023年已组织年轻业务骨干11人赴怀化学院开展集中培训，为企业发展储备后备力量。制定了《中层干部选拔任用管理暂行办法》，明确干部选拔任用资格条件，并结合企业发展实际，逐步提拔使用年轻干部，确保企业发展后继有人。

21.干部职工招录程序不规范。

整改情况：严格执行州委组织部、州人社局、州财政局《关于加强州属国有企业人力资源管理的实施意见》（州财人[2021]9号）文件精神和集团公司《员工招聘管理规定》，坚持面向社会实行公开招聘，逐项落实招聘程序，规范招工程序，认真把好员工招聘关。

（八）反馈问题：基层党建基础工作存在薄弱环节。

22.基层党组织队伍建设有短板。

整改情况：2024年3月，机关党支部召开支委会，组织支委委员开展专题学习，进一步明确岗位责任，压实党建主体责任。督促支委委员认真履职，提高责任意识，严格执行“三会一课”、组织生活会等制度。7月3-5日，组织司属各基层党支部书记、党务工作者22人参加集中培训班，通过培训学习，提高党务工作者的综合素质和履职能力。

23.“三会一课”制度落实不严。

整改情况：2024年3月，机关党支部召开支委会，组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，明确严格执行党支部议事决策制度，进一步完善支委会议事决策程序，并结合党员教育、党员发展等工作实际，严格按要求落实了每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会，每季度上一次党课的要求。

24.开展主题党日活动不严谨。

整改情况：严格按照“原则不出州”的要求，明确各基层党支部到常驻地外开展主题党日活动必须向集团公司党委进行报备，且每个基层党支部到常驻地以外开展党建活动每年不超过两次，其中省外每两年不超过一次。同时，加强基层各党支部规范开展“一月一课一片一实践”活动和每月一次主题党日活动的工作督促指导。

25.组织生活会议开展不规范。

整改情况：严格按照党内政治生活制度的要求，加强对各党支部开展组织生活会的指导力度，落实党委班子成员双重组织生活制度。2023年，机关党支部专题组织生活会均已落实会前学习、谈心谈话、民主评议党员等要求，集团公司党委班子认真落实双重组织生活制度，会上带头开展批评和自我批评，切实提高党员干部组织生活会质量。

26.民主评议党员开展不到位。

整改情况：坚持严格执行民主评议党员制度。2024年3月22日，机关党支部组织召开支委会，组织学习年度民主评议党员规定和要求，认真开展好了2023年度民主评议党员工作。结合年终党建检查实际，集团公司进一步细化考核，把各党支部召开组织生活会及民主评议党员登记表测评结果及支部党员大会评议意见等纳入考核内容。

三、下一步整改工作安排

集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以巡察整改为契机，对照“四个融入”，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，深化成果运用，建立长效机制，推动集团工作全面提升。

（一）坚持对标对表，增强整改政治自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻巡察整改要求，增强抓好巡察整改责任担当，把巡察整改主体责任和监督责任，扛在肩上、抓在手上，对照巡察反馈意见，坚持在整改上较真碰硬，在对标对表中校准偏差，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把深化整改作为践行“两个维护”、拥护“两个确立”的具体行动，以永远在路上的韧劲抓好巡察整改。

（二）注重举一反三，巩固扩大整改成果。以巡察整改为契机，结合新形势、新任务、新要求，将巡察反馈问题，以及实践中形成的新思路新举措，纳入巡察整改，与时俱进补充形成措施台账。坚持“当下改”和“长久立”，以制度形式固化整改成果和有效经验。根据巡察整改进展情况，及时梳理研判典型性、普遍性问题，研究推动解决深层次问题，建立健全各类规章制度，切实堵塞漏洞、防范风险。继续定期梳理整改措施完成情况，对问题整改情况不定期开展评估，适时开展“回头看”，落实不到位的“回炉”“补课”，敷衍应付、虚假整改的严肃问责。

（三）深化成果应用，助推企业加快发展。坚持把巡察整改作为推动企业高质量发展的重要着力点，对照巡察反馈问题，深刻查找问题的根源，找准解决问题的办法，着力解决影响企业高质量发展的突出问题，不断提高企业核心竞争力和增强核心功能，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。以深化整改的实际成效推动企业转型升级发展取得新成效，为实现集团安全稳定高质量发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8223579;电子邮箱：xxzxiangyun＠126.com。

中共湖南湘西汽车运输集团有限责任公司委员会  

2024年11月6日