【巡察整改】中共湘西州科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共湘西州科学技术局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第五巡察组对州科技局党组进行了巡察。2024年1月30日，州委巡察组向州科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州科技局党组高度重视巡察整改落实工作，将其作为重要政治任务来谋划和落实。一是抓认识提高。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治标尺，把“两个维护”作为根本政治任务，自觉担负起整改的政治责任。二是抓组织领导。多次召开专题会议研究部署、调度推动整改落实工作，成立以局党组书记为组长的领导小组，制定整改落实工作实施方案，将任务明确分解到班子成员、责任单位和责任人。三是抓工作推进。坚持目标导向和问题导向，按照“问题必须整改，整改必须清零”的工作原则，进一步落实整改责任，强化整改措施，补齐短板弱项，推进全面从严治党工作全面进步、全面过硬，为全州科技创新事业高质量发展提供坚强的政治保证。
党组书记石泽彬坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。主持召开8次党组会议专题研究巡察整改工作，牵头认领9个整改问题，对巡察反馈问题整改情况亲自审核，逐条研究，自觉加压，全面整改。督促党组成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任，认真检查指导责任科室及局属单位各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要论述不到位
问题1：落实第一议题制度不到位。
整改情况：召开党组会议30次，全部落实了政治学习“第一议题”制度。机关纪委按要求对局党组会议落实“第一议题”制度监督检查3次。
问题2：学习党的二十大精神、及时跟进学习习近平总书记关于科技创新重要论述不到位。
整改情况：给全体干部职工购买了《党的二十大报告辅导读本》《深入学习习近平关于科技创新的重要论述》，坚持读原著、学原文、悟原理。2024年局党组理论学习中心组将党的二十大及二十届三中全会精神、习近平总书记关于科技创新的重要讲话和重要指示批示精神作为重点学习内容，局班子成员结合科技创新工作实际开展10次中心发言。
（二）反馈问题：落实中央、省委重大决策部署和州委州政府工作要求不到位
问题3：落实上级重大决策部署不到位。
整改情况：局党组会议学习科学普及工作及“三个高地”相关文件，明确具体贯彻落实意见。举办2024年科技活动周启动仪式，州县联动持续开展了科普活动。年内我州8家科普基地成功备案，至此我州共拥有省级科普基地13家，1家纳入培育名单。我州10个科普专题项目全部立项并获资金支持。我局成立了创新提升行动专班办公室，牵头印发创新提升行动实施方案，各项指标按时序推进，成效明显，有力促进中央、省委重大决策部署和州委州政府工作要求在全州科技系统落地落实。
（三）反馈问题：贯彻全州创新驱动发展战略有差距
问题4：在统筹科技资金多元投入上有差距。
整改情况：2023年度全社会研发投入总量增速超省平均增速，增幅位列全省第3，提升幅度位列全省第5；加大财政科技支出，1-8月全州财政科技支出同比增长8.15%。由局班子成员带队到县市区开展研发服务和政策宣传。组织企业、科研院所和相关职能部门进行了业务培训。组织科技服务小分队到各县市区开展现场辅导。聚焦“1+5+X”现代化产业体系领域的技术研究凝练项目，争取国省项目44项，争取科技资金同比增长29.42%。
问题5：专业科技人才队伍建设有差距。
整改情况：加大人才引进力度。2024年获批省人才项目6个，同比增长50%。我州引进的外国专家荣获“潇湘友谊奖”。加大院士团队引进力度。刘良院士团队与我州2个县市签订中医药广东省实验室功能烟草种植基地项目框架协议。
问题6：推进科技成果转化效果不明显。
整改情况：加强科技成果转化相关法律法规宣传。组织全体干部职工学习《中华人民共和国科技成果转化法》及湖南省相关办法。科技活动周期间对成果转化法及办法进行宣传。开展全州科技成果转化法执法调研。今年8-9月，对全州科技成果“一法一办法”开展执法调研，形成高质量调研报告。推动科技转移示范机构建设工作。2024年，我州成功获批湖南省技术转移示范机构2家。积极开展技术合同认定登记。1-9月全州技术合同认定登记同比增长2.15%，技术合同项数171项。3月17日至20日期间，组织湖南省创新创业大赛专家深入企业就技术攻关、成果转化等方面进行专业指导。举办科技成果转化活动。鼓励优质企业和成果项目参加双创大赛，2024年全州共有8个项目参加省赛，其中2个项目入围第十三届中国创新创业大赛全国赛。举办全州科技成果交流对接会，现场签订10份科技成果转化合作协议。
问题7：推进产业链和集聚相关科技支撑战略研究力度不够。
整改情况：推进产业链技术创新。围绕“1+5+X”现代产业体系建设技术创新工作，组织州直行业主管部门、县市及高新区科技管理部门，高校、科研院所和研发机构，行业技术专家、骨干企业技术代表，召开产业领域技术创新座谈会，编制《湘西州“1+5+X”现代产业体系技术创新白皮书》。加强技术创新联盟建设。绿色矿业与新材料、白酒创新联盟已经成立。种业技术创新联盟已通过政府常务会议，已完成成立前期相关工作。支持新型研发机构建设。湘西尖朵朵苗医药协同创新研究院成功登记新型研发机构。2024年，与湘西自治州中农黄牛产业研究院对接，共同制定湘西黄牛产业技术清单和创新图谱。湘西自治州传承民族医药开发研究院已经通过前置审查，完成前期相关工作。积极申报高能级平台。2023年12月成功获批省级科技成果转化中试基地1家。积极推荐申报2024年省级科技成果转化中试基地。推动“校地企”协作。2024年9月，我局牵头推进民族地区中医药产业发展合作项目正式签订框架协议，这是我州“政产学研用创”协同推进的重要举措。
（四）反馈问题：推动全州科技体制改革效果不理想
问题8：在推动形成科技创新工作合力上有欠缺。
整改情况：已出台州科技局“三定”方案，完成机构改革各项工作。县市科技工作人员力量增强。开展科技创新业务培训3次。召开全社会研发投入推进会议，压实各行业主管部门职责。邀请统计、税务专家对行业部门责任人就全社会研发投入报统业务进行辅导，提高行业指导水平，州创新提升行动专班办专题调度研发投入等6次。
问题9：科技金融风险预防机制不健全。
整改情况：修改完善贷款企业名录，推出了新版贷款企业名录。下发了年度知识价值信用贷款中期监管工作通知，收集县市、合作银行、运营管理机构自查自纠报告。组织联席会议成员单位代表开展了中期监管实地调研，走访贷款企业及合作银行。召开联席会议（扩大会），对全州已发放贷款情况进行“回头看”，目前无不良贷款。
问题10：科技特派员、“三区人才”等科技人才跟踪考核机制不完善。
整改情况：加强人员管理。出台工作方案，组织签订服务协议，明确目标任务及考核指标。加强项目管理。对科技特派员有关项目严格按照项目申报、县州推荐、处室审核、省厅立项、到期验收程序执行，2024年科技特派员项目立项19项。
（五）反馈问题：落实全州科技平台、项目精准规划不到位
问题11：科技平台量上不足质上不高问题突出。
整改情况：积极推动县市创建省级高新区。局领导到省厅对接省级高新区创建工作，积极指导做好申报工作。加强科技创新平台搭建。年内获批省级技术转移机构2家。积极推荐申报省级以上创新平台、省级众创空间、省级创新联合体试点、省级科技成果转化中试基地。切实提升平台质效。经前期培育、部门推荐、专家评审、实地考察、网上公示等程序，认定25家州级工程技术研究中心和6家州级重点实验室。
问题12:重大科技项目占比低、部分项目未结题。
整改情况：积极上争重大科技项目。2024年，我州积极争取到省重点研发计划项目和省市联动科技攻关项目，较去年增长300%，获得资金支持较去年增长400%。整合科技专项、农业发展专项、人才发展专项资金，实施技术攻关“揭榜挂帅”项目。健全科技项目管理制度。出台的《湘西自治州科技项目管理监督工作规程》，到期项目已结题验收。
（六）反馈问题：提升全州科技服务能力有欠缺
问题13：科技服务机构、人员数量不足能力偏低。
整改情况：加强州内专业化服务机构建设。到2023年底，我州已建设潇湘科技要素大市场县市工作站7个，已完成潇湘科技要素大市场凤凰县工作站建设和申报推荐工作。加强技术经纪人队伍建设。组织技术人员参加国家技术转移专业人员能力等级培训，年内共新增技术经纪人22人。
问题14：统筹推动科技服务政策落地落实有差距。
整改情况：加大项目奖补资金兑现督办力度。完成对县市和湘西高新区2021-2023年科技专项资金以及奖补资金的调研，到目前为止，相关单位科技奖补资金已拨付到位。指导完善人才激励制度。有关高校修订并印发了促进科技成果转化实施办法，科研人员获得成果转化收益比例提升。
（七）反馈问题：落实“三重一大”制度不到位
问题15:2022年部分大额支出未经局党组集体研究。
整改情况：重申“三重一大”制度的严肃性。“三重一大”事项中的大额开支严格按照《机关内部管理制度》《内部控制制度》等制度执行。加大“三重一大”制度落实力度。2024年党组会议严格按要求对“三重一大”事项进行集体研究决定。
（八）反馈问题：履行党风廉政建设主体责任有偏差
问题16：落实党风廉政谈话工作要求不到位。
整改情况：认真落实日常廉政谈话、任前廉政谈话等制度。结合违规吃喝问题专项整治开展集体廉政谈话；安排研究党纪学习教育工作时开展集体廉政谈话。
问题17:党风廉政建设抓得不紧。
整改情况：扎实开展党的纪律学习教育，深入学习宣传“群腐”集中整治工作会议文件精神，制定并印发党纪学习教育及开展以案促改整治工作方案，组织干部职工开展警示教育学习2次。2024年清廉建设专栏信息按照政务公开要求及时更新。坚持以案释纪、以案明纪，年内无违纪违法情况发生。
（九）反馈问题：派驻纪检组落实监督责任有差距
问题18：落实监督责任有差距。
整改情况：强化“三重一大”事项及重点项目的监督。派驻纪检监察组参加涉及“三重一大”事项会议，对相关项目评审进行监督。强化开展纠治四风督查检查。派驻纪检监察组对局系统开展纠治四风督查检查，下发纠四风情况通报一期。督促开展专项工作。督促单位“一把手”和领导班子成员积极自查自纠，认真履行“一岗双责”，全面规范制约权力运行，持续提升监督质效。指导开展巡察民主生活会。进一步厘清巡视巡察整改重点，落实监督责任，强化整改效果。
（十）反馈问题：落实财务制度不到位现象明显
问题19：财务内部控制制度不完善。
整改情况：认真学习贯彻《政府采购内部控制制度》，2024年度采购严格执行电子卖场合同管理制度。
问题20：财务相关制度执行不到位。
整改情况：认真学习贯彻《政府采购内部控制制度》，对未履行政府审批手续先行购买已补录合同。对不相容岗位进行分离，明确相关岗位职责，做到专人专岗。2024年支出严格按政府收支分类科目列支，严格按预算执行。
问题21：财务工作不细致严谨。
整改情况：对报销资料不齐全已补充完整或作情况说明。记账凭证与附件混乱装订问题开展自查并整改。
问题22：执行财政核定标准和支付方式有差错。
整改情况：加强对《政府采购内部控制制度》《机关内部管理制度》《会计准则》学习，2024年严格按支出要求报销，接待经费严格按照“三公经费”管理要求执行。
（十一）反馈问题：违反财经规定现象仍然存在，存在廉政风险
问题23：执行财政相关制度不严，存在廉政风险。
整改情况：加强对《政府采购内部控制制度》《机关内部管理制度》《会计准则》学习。2023年以来购买服务资金支出，严格按照政府采购相关流程执行。
问题24：未严格执行个税代扣代缴和非税收入及其他收入“收支两条线”规定。
整改情况：2024年严格执行代扣代缴个人所得税义务，2024年报销劳务费已全部缴纳个人所得税。针对非税收入及其他收入“收支两条线”执行不规范的问题已作说明，确保不再出现类似情况。
问题25：违规改变资金用途。
整改情况：健全完善相关制度，出台科技项目管理监督工作规程。依法依规落实预算调整报批程序。2024年科技专项支出严格按科技专项项目合同书列支范围专款专用。
（十二）反馈问题：队伍建设不到位现象突出
问题26：班子建设不到位。
整改情况：局领导班子深入二级机构检查指导工作，听取基层意见建议，帮助解决实际问题。出台州科技局跟班学习制度，明确跟班时间及要求。加强日常考勤签到制度，加强日常出勤考核监督和管理。
问题27：内部管理不规范，作风建设不到位。
整改情况：制定并印发州科技局“三定”方案，落实科技部门机构改革。积极支持局系统年轻干部参加上级组织的相关培训，加大面向基层的科技培训，组织年轻干部18人次进行业务培训。结合机构改革科室调整，对相应人员开展了轮岗交流。完善中心组资料，已按要求存档。制定2024年中心组学习计划，均按照六个环节开展集体学习。
问题28：研究机关党建工作不到位。
整改情况：局党组第8次会议专题研究系统各支部书记抓基层党建工作述职；局党组第13次会议审议2024年州科技局机关党建、机关纪检工作要点。
（十三）反馈问题：落实基层党建工作要求不到位
问题29：党建工作质效不高。
整改情况：聚焦州委巡察反馈问题，召开专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，受到上级指导组肯定。强化对落实“第一议题”、“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度执行情况的常态化监督。2024年度机关支部会议记录及主题党日开展情况按要求存档管理。
（十四）反馈问题：巡察、审计反馈问题整改不到位
问题30：巡察、审计反馈问题整改不到位。
整改情况：加强理论武装。组织中心组集体学习10次、周五学习20次，组织班子成员参加干部网络学院2期培训班。强化政治担当。发挥“头雁效应”，积极履职尽责，勇于直面重大矛盾和急难险重任务，全力实施创新提升行动。严格落实意识形态工作责任制，坚持用党的新时代好干部标准选人用人。加强“四风”问题整改整治。进一步抓好中央八项规定及其实施细则精神的学习贯彻落实，做好以案促改，推进违规吃喝专项整治行动。加强项目资金管理。出台《湘西自治州科技项目管理监督工作规程》。2023年“科技创新引导工作专项”严格按照州财政预算批复项目支出绩效目标执行。
三、下一步整改工作安排
1.提高政治站位，强化整改自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，自觉把政治建设摆在首位，进一步提高政治站位、把稳政治方向，坚决扛牢巡察整改重大政治责任，把抓好巡察整改作为全面从严治党的重要抓手和检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，不断强化抓好巡察整改工作成果巩固的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2.压紧压实责任，持续抓好整改。把整改工作摆在更加突出的位置，坚持目标不变、力度不减、尺度不松。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升；聚焦阶段性完成的整改事项，加强跟踪问效，常抓不懈，持续用力，确保整改工作按计划推进、按要求完成。
3.注重标本兼治，深化成果运用。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实州委、州政府各项决策部署有机结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期全面从严治党、科技创新等工作，坚持目标导向、问题导向，把巡察整改成果转化为做好科技创新引领产业创新大文章的具体成效，推动全州科技创新工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222297；电子邮箱：zkbgs@yeah.net。
中共湘西州科技局党组
2024年10月24日
