【巡察整改】州团结报社社委会关于巡察整改进展情况的通报
州团结报社社委会关于巡察整改
进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2023年9月26日至2023年12月8日，州委第三巡察组对州团结报社社委会进行了巡察。2024年1月30日，州委巡察组向州团结报社社委会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州团结报社社委会高度重视巡察反馈问题整改，把巡察整改作为首要的政治任务抓实抓牢，认真履行整改主体责任，从严从实推进整改，定期组织召开专题会议和调度会。始终坚持问题导向，坚持当下改和长久立相结合，推进问题整改到位，建立健全系列制度，优化体制机制。社长、总编辑田应明坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带领社委会认真履行巡察整改主体责任和推动社委会成员“一岗双责”的落实，大力推进问题按时按质整改到位，建立健全机制体制。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。
1.落实“第一议题”制度不到位。
整改情况：社委会严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新的重要讲话和指示批示精神，持续学习习近平总书记关于本行业本领域的指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，主要领导领学，班子成员交流学习心得，记录完整，有学习小结，下发会议纪要。
2.理论学习流于形式。
整改情况：一是制定周一学习年度计划，强化《习近平著作选读》和《习近平谈治国理政》学习，按照计划认真抓好落实。二是社委会理论学习中心组和机关各党支部围绕全国宣传思想文化工作会议和习近平文化思想分别开展了1次专题学习研讨。三是通过宣传栏、标牌、专题讲座等方式强化铸牢中华民族共同体意识学习宣传，认真办好民族团结版面，每月2期。
3.中心组学习不严不实。
整改情况：一是规范社委会理论学习中心组集中学习，集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定下发2024年社委会理论学习中心组学习计划。二是进一步提高社委会理论学习中心组集中学习质量，每月至少开展1次学习研讨，做到主题集中，结合新闻宣传单位实际。
（二）反馈问题：发挥新闻舆论宣传主阵地作用有差距
4.主题宣传项目策划不够，质量不高。
整改情况：一是精心策划选题。《团结报》、湘西网新媒体开设“优化营商环境”“创建国家卫生城市”“第二轮省生态环境保护督察”“中央生态环境保护督察”“坚决打赢防汛抗灾这场硬仗”“行进湘西 精彩故事”“两重两新送解优专项行动”“庆祝新中国成立75周年”“非遗里的湘西”等专栏专题，精心办好《文旅周刊》。二是强化优稿采写推送。组织开展“走基层 转作风 改文风”“新春走基层”等采访活动，开展优稿评选5次，编发业务研究9期；组织记者参加各级各类新闻奖项评选，获湖南新闻奖4件、湖南省市州报新闻奖14件、湖南省优秀副刊作品2件、湖南省优秀摄影作品2件、优秀版面1件、中国少数民族地区报业新闻奖32件。
5.宣传党中央的重大决策部署落地落实有差距。
整改情况：一是加强党的创新理论宣传。《团结报》、湘西网开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻党的二十届三中全会精神”等专栏，围绕全国“两会”策划“逐梦春天里”系列专题报道。二是以湘西小故事，讲好中国好故事，开展“新光灿烂”采访活动，策划“行进湘西 精彩故事”和见义勇为相关宣传，湘西网PC端、红湘西客户端湘西频道开设“打造‘三区两地’、建设‘五个湘西’”专题。三是强化“学习强国”湘西自治州学习平台推荐湘西州工作力度。
6.栏目和版面设置不科学。
整改情况：一是优化版面设置。文化醉乡、阅读天地等版面设置突出湘西特色，更加接近群众生活。《文化醉乡》版重点关注湘西重大文化活动、湘西非物质文化遗产和湘西神奇山水文化；《阅读天地》版增设“视听纵横”栏目，分享湘西读者观影心得，倡导和带动大众阅读审美。二是加强《乡村视野》周刊策划。围绕乡村振兴“六大行动”开展深度报道，开设专栏《乡村风景线》和《院坝谈》言论专栏。三是优化《教体周刊》策划。及时跟进报道学习贯彻中央省州教育改革政策措施，强化言论专栏《教体大家谈》编发力度，开设专栏《烛炬光华》。
7.媒体融合重视程度不够，谋篇布局不深。
整改情况：高度重视媒体深度融合，大力提高媒体传播力和影响力。一是成立州团结报社媒体融合发展工作领导小组，明确目标任务和工作职责。二是强化媒体融合工作研究推进力度。社委会召开4次专题会议，就媒体机制体制融合、媒资系统建设、平台升级改造等进行专题研究。
8.没有建立适配媒体融合发展的运行机制。
整改情况：一是大力开展媒体融合试点。出台《湘西网与影视中心融合试点宣传报道制度》，逐步形成统一管理、统一指挥的全媒体宣传报道体系。二是坚持“移动优先”。发稿坚持“先端后微再报”工作机制，纳入月绩效考核计分。三是建立适应媒体融合发展的绩效考核和分配制度。修订下发的《州团结报社绩效考核及奖惩办法（修订）》新增短视频产品考评计分内容，制定《州团结报社视频业务发展方案》《团结报（湘西网）视频作品评分奖励办法》，按月考核。
9.新媒体影响力弱。
整改情况：一是重视新媒体平台从业人员绩效考核，制定《湘西网部室设置及绩效考核方案》。二是加强新媒体人员业务培训，湘西网采取“周周评”“半月坛”等方式加强采编人员融媒体知识和技能培训，“周周评”开展33次、“半月坛”开展20次。三是加强新媒体平台推广力度。红湘西客户端下载量突破3万，团结报抖音号、湘西头条视频号、红湘西客户端、人民网客户端订阅人数合计突破9万。四是建立工作室点对点服务。开设“001工作室”“002工作室”、短视频生产“008工作室”及县市融媒工作室，县市融媒工作室发稿26826条，湘西网全平台发布10万＋阅读量作品29个。
10.舆论监督履责不到位。
整改情况：大力提升媒体监督能力，强化新闻舆论引导。一是《团结报》设立“新闻广角镜”“群众呼声”“民声志顶”等监督栏目，刊发稿件33篇。二是加大舆论引导力度，《团结报》认真办好《武陵新语》栏目，湘西网PC端、红湘西客户端开设“观点”专栏。三是建立内参监督机制，下发《关于强化＜团结报＞内参机制的措施》，适时撰写内参上报。
11.破解经营困局办法不多。
整改情况：一是认真开展投递质量调查。对湘西州5县市乡镇邮政所、乡镇单位、村（社区）共15个点进行投递质量调查，对存在的问题责成投递部门及时整改，提高报刊投递质量和读者满意度。二是稳定报刊发行价格，近三年报纸征订价格没有进行调整。三是拓宽非报经营渠道。大力推进《湘西自治州团结报社“乡村振兴看湘西·百万公益广告品牌推介计划”实施方案》、《州团结报社“乡村振兴看湘西百万公益广告免费推介计划”战略合作框架协议》落实，夯实广告经营基础。四是强化《团结报》校园小记者社会实践活动策划。举办《团结报》小记者走进州税务局、州社会救助站和周末社会实践活动等5次。五是搭建多功能直播间，出台《州团结报社直播业务实施办法》，提升新媒体广告经营能力，开展多场直播。
（三）反馈问题：深入推进治党管党有缺失
12.落实党风廉政建设责任制度不到位。
整改情况：一是认真落实党风廉政责任制。健全党风廉政建设工作领导小组，明确党风廉政责任，社委会班子成员签订年度党风廉政责任状。二是认真开展廉政风险排查。对内设部门岗位权力事项进行全面梳理，制定防控措施。
13.清廉机关建设流于形式。
整改情况：结合单位实际，扎实开展清廉机关建设。一是强化新闻工作人员职业道德建设，对有偿新闻和违规搭车署名等问题开展清查治理。二是强化清廉文化建设。编印《廉洁手册》，将中央八项规定、新闻职业道德、稿件审查制度和支出管理制度等内容纳入其中，做到人手一册。三是完善机关院内清廉标牌，重要节点进行廉洁提醒，营造浓厚的清廉氛围。
14.警示教育开展不到位。
整改情况：强化警示教育，提高党员干部廉洁意识。一是制定2024年警示教育计划，强化警示教育力度。二是及时转发三湘风纪、湘西纪检等公众号警示教育内容，通过多种方式组织党员干部观看警示教育片，常敲警钟。三是召开警示教育大会。观看警示教育片，通报本社违纪违规问题，用身边事教育身边人。四是组织党员干部到湖南省党风廉政教育基地--凤凰县火炉坪开展警示教育活动。五是认真开展党纪学习教育。强化《中国共产党纪律处分条例》学习研讨，切实做到学纪、知纪、明纪和守纪。
15.落实“一岗双责”不到位。
整改情况：一是推进社委会党风廉政主体责任的落实。把全面从严治党与报社工作同研究、同部署、同考核、同落实，上半年专题研究工作2次。二是认真落实党风廉政“一岗双责”。社领导不定期参加联系部门业务会议，对党风廉政工作进行督导。
（四）反馈问题：履行监督监察职责不到位
16.监督方式方法比较单一。
整改情况：一是强化重要环节重要节点监督。围绕元旦春节、清明、五一端午等重要节点，对监督单位的作风纪律、违反中央八项规定精神突出问题开展监督检查，下发通报。二是强化政治监督。对监督单位学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和宣传贯彻党的路线方针政策情况进行监督，下发通报。三是开展不定期谈心谈话。及时掌握领导干部和普通干部的思想动态，强化“关键少数”的政治画像。四是以规范性文件形式加强监督单位“三重一大”事项决策的全程纪律约束监督。
17.存在监督不平衡问题。
整改情况：一是充分掌握监督单位存在的廉政风险点。对关键岗位、关键人员进行不定期的廉政谈话，开展廉政风险提醒。二是全面提升队伍的监督本领。学习监督单位的相关业务知识，加强财经知识的运用，提高把握政策法规能力。
18.干部监督管理不到位。
整改情况：一是加强机关纪委建设。制定《州团结报社机关纪委纪检干部学习计划》，强化政治理论和业务学习。二是定期对遵守政治纪律、工作纪律、“三公”经费管理使用等方面进行内部督查和通报。三是对干部管理中存在的苗头性或轻微违纪问题开展谈话提醒，领导班子成员与分管范围内负责人定期开展谈心谈话。四是社委会加强党风廉政工作分析研判，强化工作调度推进。五是强化干部请销假和内设部门考核管理。强化部门日常出勤考核登记，开展内设部门负责人半年述职述廉，规范干部请假审批程序，做好请销假登记管理。
（五）反馈问题：财经纪律执行不严
19.未落实事业单位收支两条线管理规定。
整改情况：一是与财政、税务积极衔接，加强资金的监督管理，广告经营收入全部上缴财政部门，纳入非税管理；经财政部门同意，报刊发行收入不纳入非税管理。二是组织相关人员集中学习《行政事业单位收支管理制度》《会计法》，进一步提升财务管理水平，确保收支两条线管理等财务规定落实到位。
20.违规报销差旅费。
整改情况：一是对驻村工作队员差旅费报销情况进行全面核查，对重复领取的补助进行全额清退，对相关人员开展批评教育。二是组织相关人员集中学习《湘西自治州州直机关差旅费管理办法》等文件，进一步提升财务管理水平。
21.超标准发放超基准绩效工资。
整改情况：一是对超基准线绩效工资发放进行全面清理，对于超发部分进行全额清退。二是进一步规范超基准线绩效工资发放，认真做好审批，坚决不突破州人社等部门审批的总额。
22.超标准报销市内交通费。
整改情况：一是对市内交通费报销进行全面清理，对于超标准报销的市内交通费全额进行清退。二是强化市内交通费报销管理，出台了《关于印发＜湘西自治州团结报社按次按距离报销公务交通费用实施细则＞的通知》，严格审核，严格控制单位年度报销总额不突破。
23.违规支付会议咨询费。
整改情况：一是制定《州团结报社“三重一大”议事制度》，规范社委会重大事项决策，确保重大事项决
策执行依纪依规。二是强化外部监督。严格执行大额资金支出报备制度，所有大额资金支出均及时向上级派驻纪检监察机构进行报备。
（六）反馈问题：违反中央八项规定精神问题依然存在
24.精简办会意识不强。
整改情况：一是社委会组织相关人员集中学习中央八项规定精神、《湘西州州直机关会议费管理办法》，增强严格执行财经纪律意识。二是对相关责任人进行提醒谈话。三是制定《州团结报社支出管理制度》，进一步规范办会办活动资金管理，合并和缩减会议规模6个。
25.厉行节约意识不强，办公费用管理不严。
整改情况：一是组织相关人员集中学习中央八项规定精神及《关于落实党政机关习惯过紧日子要求的十条具体措施》，强化节约意识。二是认真执行《州团结报社支出管理制度》，规范资金使用决策、审核和管理，办公费较同期大幅减少。三是对涉及财务管理的相关人员开展批评教育。
26.挂靠旅游公司开展社会实践活动。
整改情况：一是认真厘清社会实践活动开展情况，没有违纪违规和违反廉洁自律规定等问题。二是制定
《团结报小记者社会实践活动管理办法》，进一步规范社会实践活动开展，决策、比选等程序主动接受上级纪检监察部门的监督。
27.公车使用管理不到位。
整改情况：一是认真核实公车使用情况，对出现的系统误判情况已上报有关部门对记录进行了解除。二是建立健全制度，制定《州团结报社公务用车使用管理制度》，完善公车使用审批程序，规范公车使用管理，公车进入湖南省公务用车管理信息平台统一管理。
（七）反馈问题：领导班子建设不够有力
28.领导班子“头雁效应”发挥不足。
整改情况：一是加强领导班子能力建设。社委会班子成员通过多种方式，强化政治理论、新闻宣传和媒体融合等方面知识学习，提升政治和业务能力。二是积极向上汇报，请求关心报社干部成长，优化班子成员年龄结构。
29.民主集中制执行不到位。
整改情况：一是建立健全制度。制定下发《州团结报社“三重一大”议事制度》，规范“三重一大”事项决策。二是认真执行民主集中制。凡属“三重一大”事项均由社委会集中讨论决策，会后下发纪要。三是强化
大额资金使用审批监管。单笔使用达1万元的资金及项目及时进行报备，单笔3万元以上的大额资金使用须由社委会研究决策，并向上级纪检监察机构报备。
30.民主生活会质量不高。
整改情况：一是高标准召开民主生活会。2023年民主生活会和州委巡察整改专题民主生活会已高标准完成，并长期坚持。二是社委会班子成员带头落实双重组织生活会制度。社委会成员均以普通党员参加所在党支部组织生活会，扎实开展批评和自我批评。
（八）反馈问题：选人用人和干部队伍建设存在短板
31.干部培养机制不健全。
整改情况：一是强化后备干部培养，采取驻村锻炼、集中培训等多种方式提高干部政治素养和业务能力。二是优化干部结构，2023年年底调配科级干部12人。三是夯实后备干部队伍，确定“四类”干部4名，加强干部锻炼。
32.存在混编混岗现象
整改情况：根据工作需要和干部个人能力特点，解决干部职务与岗位不符情况，2023年年底完成科级干部轮岗和职务调整12人，并根据媒体融合的需要，及时
开展干部岗位调配。
33.编外人员臃肿冗杂。
整改情况：一是强化编外人员管理。2024年起不再新聘合同制人员，合同制人员已经缩减3人。二是对编外合同制人员用工进行测算。制定《州团结报社合同制人员用工情况报告》，并按照要求逐步缩减至规定的用工总量。三是强化制度建设。制定《州团结报社合同制人员聘用管理办法》，规范人员招聘、使用和管理。四是强化合同制人员业务培训。开展采编校业务专题培训1次，组织外出参加编校业务、融媒体技术等新闻采编业务学习25人。
（九）反馈问题：基层党建存在薄弱环节
34.党建工作主体责任落实不到位。
整改情况：一是认真落实社委会党建主体责任和社委会班子成员“一岗双责”，年度开展专题分析研判3次。二是强化机关党委指导协调作用。采取工作提示、会议、季度督查等形式，强化支部党建工作指导，按季下发督查通报。三是强化党建工作谋划。制定下发年度党建工作要点、表彰等文件。
35.“三会一课”制度执行不严。
整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，按照
规定的时间、内容和程序开展。二是强化指导督查，督促支部认真落实相关制度。
36.组织生活会开展不严肃、程序不规范。
整改情况：一是机关党委强化对党支部工作指导督促，提高组织生活会召开水平。二是严格组织生活会程序，各支部均按要求召开了组织生活会，做到内容详实，程序规范，批评和自我批评深刻。
37.民主评议党员开展不规范。
整改情况：强化对机关各党支部工作指导，规范各党支部民主评议党员工作，认真开展党员民主评议和测评，并做好相关工作资料的归档整理。
38.双述双评未按照程序开展。
整改情况：规范党支部书记双述双评。一是认真开展党支部书记向党支部述职评议，按要求开展民主测评。二是做好党支部书记向机关党委述职，做到程序规范，述职测评表、述职综合评议考核表等及时归档。
39.主题党日活动开展不规范。
整改情况：规范党支部主题党日活动，以政治理论学习、“一月一课一片一实践”、过政治生日等为主要方式，做到一月一次，有方案、效果实。严控驻地外开展主题党日活动次数，各党支部均做到每月至少开展1次主题党日活动。
40.党务基础工作有短板。
整改情况：一是配齐配强党务干部。所属7个党支部均按期进行换届选举，机关党委配备专职党务干部。二是通过机关党委会、自行组织和参加上级党务干部业务培训等方式，提高党务干部业务水平。三是认真做好党建资料归档。
（十）反馈问题：干部作风建设有差距
41.部分干部工作积极性不高。
整改情况：一是运用好谈心谈话、批评提醒等教育管理方式，社领导定期对分管部门负责人和干部开展谈心谈话。二是强化部门业务研究和指导，制定下发了《关于加强业务学习研究工作的通知》，强化部门业务学习研究和干部教育管理，分管领导不定期开展指导。
42.干部考核激励机制不优。
整改情况：一是健全干部考核管理制度，修订下发《关于印发〈州团结报社绩效考核及奖惩办法（修订）〉的通知》。二是树立干事创业的良好导向，综合运用考核评优、表彰、绩效奖金分配等方式强化干部考核激励，按月开展绩效考核，实行多劳多得、优稿优酬。
反馈问题（十一）：巡察反馈问题整改不到
43.2019年州委巡察反馈指出的问题在本轮巡察中仍然存在。
整改情况：一是认真做好上轮巡察反馈问题的梳理，结合本次巡察整改，相关问题得到了有效整改。二是建立巡察整改长抓长改机制。定期对巡察反馈问题整改情况进行分析研判、查找不足。三是强化机制体制完善。制定《州团结报社“三重一大”议事决策制度》《州团结报社公务用车使用管理制度》等13项制度，确保整改取得长效。
44.2019年州委巡察反馈指出的问题又以新的形式出现。
整改情况：一是认真做好巡察反馈问题整改回头看，确保相关问题不再发生。二是认真做好“采编与经营”两分开。按照国家和上级部门关于广告经营有关规定，严格控制参与广告经营人员范围。三是对非广告经营人员领取的广告经营奖励进行清退。
三、下一步整改工作安排
提高政治站位，扛牢主体责任，强化工作领导，压实整改责任，持续推进整改落实全部到位。坚持整改力度不减，强化检查复盘，定期检查整改效果。充分运用整改成效，以巡察整改和机制体制优化为抓手，形成用制度管权管事管人的长效机制，将巡察整改融入全面从严治党、领导班子和干部队伍建设、党媒传播力引导力影响力公信力提升、科学化和规范化管理工作中，以巡察整改的质量和效果赋能报业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0743-8518751。电子邮箱：tjbjjz＠sohu.com
湘西自治州团结报社社委会
2024年10月18日
