【巡察整改】州文联党组关于巡察整改进展情况的通报

州文联党组关于巡察整改

进展情况的通报

根据州委统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第四巡察组对州文联党组进行巡察。2024年2月1日，巡察组向州文联党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州文联党组把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，认真落实主体责任。成立了党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，多次召开党组会议专题研究巡察整改工作，逐项梳理、逐条剖析巡察反馈意见，认真研究、详细制定巡察整改措施，制作分解表、规划路线图，实行清单式管理、销号式推进，推动整改任务全面完成。领导小组设立办公室，安排专人，负责巡察整改工作督促检查，按照工作进度，进行预安排和销号提醒。根据巡察反馈意见，结合单位实际，健全完善相关工作制度，建立行之有效的工作机制，修订完善了《党组会议议事制度》《机关保密制度》《机关考勤制度》《请假销假制度》《文联兼职副主席联系分工制度》《文艺家协会管理办法》《全州文学艺术突出贡献奖实施细则》《湘西自治州文艺活动备案审查表》等规范性制度和文件，干部职工的政治意识、规矩意识以及行政工作能力等得到明显增强。

党组书记黄华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以“新官理旧账”的态度，以刮骨疗毒的决心，狠抓巡察整改。对于反馈问题一个个研究、一条条梳理、一项项分解，多次组织召开党组会、班子会、工作会，指挥调度巡察整改工作，针对整改过程中出现的难点、堵点，亲自协调、督办，推进整改落实。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，带头认领反馈意见，量化整改目标，细化整改措施，落实整改任务。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：政治理论学习不深不实

问题1：“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：制定州文联《党组会议议事制度》，2023年12月至今召开的15次党组会议，均严格落实了“第一议题”制度，先后学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及署名文章32篇次。

问题2：政治理论学习不扎实。

整改情况：一是常态化组织学习习近平总书记关于文艺工作重要指示批示精神及中央、省委关于文艺方面政策文件，截至目前，共学习12次。二是对存在形式主义的相关人员严肃批评，责令端正学习态度，认真学习，重新撰写心得体会。三是购买专题学习辅导书籍，认真开展自学，做好自学笔记，每位班子成员均在中心组学习上作1次以上专题研讨发言。

（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记“繁荣社会主义文化和创作文艺精品”指示批示精神和省委、州委工作要求有偏差

问题3：推动文化产业繁荣发展缓慢。

整改情况：一是成立文化产业发展工作领导小组。二是召开党组会对推动文旅融合发展、发展文化产业进行专题研究。三是积极与相关单位联动，开发“中国凤凰·那边那城”旅游项目。四是10月19日至11月2日在上海朵云轩举办“牵风相见——湘西艺术上海展”，打通湘西文艺精品市场化渠道。

    问题4：引导创作、管理文艺精品工作有短板。

整改情况：一是结合本州实际和文艺创作现状，修订《湘西州文学艺术创作突出贡献奖实施细则》。二是对文艺精品实行台帐管理，截至目前，州级以上平台创作发表、参展参演及获奖作品311件，其中国家级51件，省级125件。启动湘西文艺精品收集、收藏和捐赠工作，截至目前，共征集作品102件。

问题5：文艺维权渠道不通畅。

整改情况：一是成立湘西州文艺工作者职业道德建设（行风建设）委员会，建立维权协商机制和维权登记台账。二是4月24日，承办湖南省“文艺维权三湘行”湘西专场活动，组织州各文艺家协会会员代表参加文艺维权专家讲座，现场为文艺家提供法律咨询，发放《文艺维权知识手册》150册。三是利用《湘西文艺》公众号、湖南维权公众号，宣传文艺维权，鼓励文艺家线上维权。

（三）贯彻党的二十大精神关于“培育规模宏大的文化文艺人才队伍”要求有落差

问题6：引导广大文艺工作者树立正确的社会价值导向作用弱化。

整改情况：一是将《中国文艺工作者职业道德公约》纳入学习培训内容。二是2024年第6次、第12次党组会议专题研究文艺工作者职业道德建设有关工作，组织州各文艺家协会负责人开展文艺价值观学习读书班及警示教育会。

问题7：文艺后备人才培养力度不足。

整改情况：一是与高校联合挂牌“新时代文艺拔尖创新人才联合培养基地”。二是举行“文艺名家讲座”“湘西文艺讲堂”等学习交流。三是与教育部门联合开展家庭困难青少年文艺人才摸底工作。四是抓好州戏剧曲艺家协会、州电影电视家协会的重新注册和文艺后备人才培养工作。

    问题8：团结引导“文艺两新”不够有力。

整改情况：一是挂牌湖南省“文艺两新”集聚区实践基地、“文艺两新”实践基地。二是文联工作经费保障“文艺两新”人才培养发展资金。三是年初至今，班子成员均为新文艺组织解决具体问题。四是组织开展2024年新文艺群体职称评审。

（四）对协会指导、管理疲软

问题9：督促协会换届工作不力。

整改情况：一是州民间文艺家协会于2023年12月15日完成换届。二是州摄影家协会于2024年1月20日完成换届。三是州书法家协会于2024年5月30日完成换届。四是州诗词楹联学会于2024年11月3日完成换届。五是州音乐家协会待组织报批程序审定后换届。 

问题10：对协会意识形态监管不到位。

整改情况：一是全面审查州文联、州各文艺家协会章程和管理办法。二是制定《湘西自治州文艺活动备案审查表》，进行意识形态监管和风险研判分析。今年开展协会活动前置审查12次，党组会议分析研判意识形态工作3次。

问题11：对协会规范化管理不严肃。

整改情况：一是及时组织文艺家协会开展年检。二是党组会议审定并印发《湘西州文艺家协会管理办法》。三是约谈相关协会负责人，重申协会管理要求和活动报备程序。四是印制《湘西自治州文艺活动备案审查表》，加强活动前置审查。五是按照《湘西州文艺家协会管理办法》对各协会开展年度考核。

问题12：对协会党建工作指导不够。

整改情况：一是对州文艺家协会章程逐一审查。二是州文艺家协会均建立协会党支部。三是定期邀请协会党支部负责人列席州文联支委会或主题党日活动。今年，党组书记为协会支部党员上3次党课。四是年底组织召开州各文艺家协会党建工作述职评议会。

（五）文艺阵地宣传影响力较弱

问题13：文艺网络宣传窗口建设力度小。

整改情况：一是积极向省文联投稿。截止目前，省文联官网共计发布湘西州文艺信息14条。二是采取积极措施，促进《湘西文艺》公众号关注率大幅增长。三是不断拓展公众号内容，先后发布王爱《木鱼坪的传说》、刘鸿洲《梅花祭》等诗歌散文，社会反响较好。

问题14:《神地》杂志办刊质量不高。

整改情况：一是2024年第9次党组会，对《神地》办刊提质进行专题研究。二是拓展稿件来源，建立《神地》作者联络群，做到适时向文艺名家约稿，同时关注州内文学新秀。三是开辟“新锐”专栏，每期刊发文学新手文章。四是通过增加投递面，开辟《神地》电子版等方式，扩大读者范围，阅读面得到大幅度拓展。

问题15：用文艺作品宣传民族团结工作有短板。

整改情况：一是成立民族团结进步创建工作领导小组，以铸牢中华民族共同体意识为主题，联合举办“土家苗寨幸福来”、“牵风相见——湘西艺术上海展”等重大民族团结文艺展示展览活动。二是《湘西文艺》公众号常态化刊发相关稿件、宣传相关工作。三是先后5次走进乡村振兴联系点、社区、学校等，以文艺的形式宣传民族团结进步。

（六）党风廉政建设短板明显

问题16：警示教育开展不到位。

整改情况：一是召开全体干部大会，及时传达学习纪律作风有关通报，并在公众号转发，实现全州文联系统全覆盖。二是将《中国文艺工作者职业道德公约》纳入文艺家协会培训课程。组织全体党员干部、州各文艺家协会党支部负责人召开警示教育大会，观看《忠诚与背叛》警示教育片。

问题17：谈心谈话未深入人心。

整改情况：一是班子成员与部室主任谈，与一般干部谈，与协会负责人和党外干部谈，做到谈心谈话经常性开展，干部职工全覆盖，其中党组书记开展针对性谈心谈话15次，班子成员开展重点谈话10次。二是注重谈心谈话的警示性作用，有针对性地加强正面引导，干部规矩意识、大局意识、担当意识显著提升。

问题18：纪检组履行监督责任不到位。

整改情况：一是落实落细派驻纪检组监督责任。2024年1月15日，列席州文联主题教育专题民主生活会。3月12日，纪检组与文联党组、非党领导干部、相关科室责任人谈话。二是下发相关廉政谈话方案，进一步明确谈心谈话时间、方式、对象等内容。截至目前，与州文联党员领导干部开展谈心谈话 5次。三是今年底对各协会账目进行查阅监督。

问题19：清廉机关建设效果不佳。

整改情况：一是下发州文联2024年度党建工作和纪检工作要点，扎实开展“当清廉干部 创清廉科室 建清廉机关”“我是党员我带头、我的岗位我负责”活动。二是定期召开全体干部职工大会，对干部职工日常作风开展3次检查，重大节庆节点开展廉洁提醒4次。清廉机关建设取得明显成效，清廉教育入脑入心。

（七）执行中央八项规定精神有偏差

问题20：变相违规发放津贴补贴。

整改情况：对违规发放的加班补贴已于2024年2月23日清退到指定账户。

    问题21：重复支付个人劳务费。

 整改情况：经核查，存在劳务费支付不规范情况。2024年2月5日，经州文联2024年第2次党组会议研究决定，重新签订劳动合同，明确工资待遇，杜绝不规范问题再度发生。

问题22：虚假发放稿费。

整改情况：经核查，存在虚设篇目冲抵税费情况。现《神地》稿费发放均标注发放作品名称、相应的稿酬、发放人等明细，发放名单由经手人、分管领导、主要负责人三级签字审核确认。稿酬从编印专项经费中支出，从源头上杜绝类似问题再度发生。

（八）执行财经纪律不严

问题23：审核票据把关不严，报账不规范。

整改情况：相关人员已全部补充完善报账手续和材料，制定完善《州文联日常管理制度》，对票据审核、财务保障等作出明确规定，并严格遵照执行。

问题24：工会收支管理不规范。

整改情况：明确专人负责工会财务工作，督促会员定期足额缴纳工会费，严格按照规定支出工会经费，每月对账入账，严格签字把关审核。

问题25：党建经费未专款专用。

整改情况：经核实，当时调整使用已经相关部门批准同意。巡察反馈指出后，党组对党建经费使用情况全面清查，严格按照相关规定，实行专款专用。

问题26：出差管理不规范。

整改情况：相关人员已经补充完善出差审批单和会议通知附件。

问题27：开展党建活动铺张浪费，未厉行节约。

整改情况：针对党建活动及各类文艺活动支出，严格按照《湖南省党政机关和事业单位租用社会车辆管理办法（试行）》《湘西州州直机关基层党组织党建活动经费管理办法》执行。

（九）执行单位内控制度不严

问题28：采购固定资产未登记入账。

整改情况：单位所有采购设备资产均已完成固定资产录入系统。

（十）党组履行主体责任有缺失

问题29：党组议事制度不健全。

整改情况：3月20日，制定《州文联党组会议议事制度》，对参会人员、议事范围、议题申报、议事原则等进行明确。

问题30：落实民主集中制不到位。

整改情况：一是严格落实《党组会议议事制度》，充分做好会前酝酿和征求意见工作，各项议题坚持酝酿不充分不上会，会中不临时增加议题。二是凡涉及“三重一大”事项的，均经党组会议研究决策。

问题31：党组议事原则有违背。

整改情况：针对州文联4名班子成员中2人非党、2人党组成员的实际情况，严格执行党组会议议事制度，会议由党组书记召集、主持并作末位表态。议事过程中，非党组成员的班子成员列席会议并提出建议，但不作表态发言，严格执行回避措施。

问题32：党组议事记录不严肃。

整改情况：重新确定专人做党组会议记录，定期进行检查。规范会议纪要签审、签发流程，严格按照分管领导初审、党组书记终审签批程序执行。

（十一）基层党建虚化弱化

问题33：党组织活动开展不到位。

整改情况：一是按照厉行节约原则，严肃规范开展主题党日活动，确保参加的都是党员，不扩大范围。二是严格执行“三会一课”制度，今年以来，召开支委会10次，党员大会4次，党支部书记讲党课3次。

问题34：政治生活质量不高。

整改情况：一是2024年6月27日，规范召开了巡察整改民主生活会，按程序征求意见，开展谈心谈话，结合实际撰写对照检查发言材料，结合自身实际进行剖析，高质量开展批评与自我批评，发言做到直截了当、突出辣味。二是1月18日，规范召开组织生活会，各位党员互相直白、客观地进行批评与自我批评，做到红脸出汗，较真碰硬，直戳痛处，充满辣味。

（十二）干部队伍建设有短板

问题35：干部述职测评不规范。

整改情况：明确专人做记录、专人负责测评统计。2024年，在开展干部述职测评、党员民主测评等工作时，均认真及时清查到会人数，经报告党组后，再行开展。

（十三）内部管理宽松软

问题36：巡察资料提供不准确。

整改情况：2023年12月至2024年5月，全面清查州文联各类档案资料，将2021年来文书档案进行归档整理入库，确保严格按照要求，准确无误地落实好巡察各项工作任务。

问题37：文风不实。

整改情况：在单位内部开展办文办会培训，改文风转作风。文件办理严格按照制度执行登记审核，行文实行三级签字，主席、党组书记签批。

问题38：保密工作制度落实不严。

整改情况：一是规范保密承诺书签订范围及对象，不随意扩大范围。二是严格执行密级文件签阅、借阅流程和台账管理制度，全过程规范登记记录，明确保密员跟踪负责制，定期接受检查。

（十四）落实巡视巡察、审计反馈问题整改不力

问题39：落实巡察整改主体责任不到位。

整改情况：州文联党组切实扛起巡察整改的主体责任。2023年4月，党组书记黄华到任，以“新官理旧账”的态度，先后赴州纪委监委、州巡察办主动询求对上一轮巡察反馈问题整改工作的指导意见，并及时召开党组会进行调度部署，推动整改落实。2024年2月5日，召开党组会议，研究成立第四轮巡察整改工作领导小组，研究整改措施，将任务细化到科室和个人。2月22日，再次召开党组会，对上一轮巡察反馈问题后续整改进行再研究再部署再落实。2月26日，向州委巡察办提交整改方案。整改期间召开6次党组会议，研究讨论相关整改措施，采取日督促周小结月调度的形式，按照时间节点推动整改落实到位。

问题40：存在边改边犯。

整改情况：制定完善财务管理制度，规范各类报账审核和手续，已补充完善相关方案、通知等材料。

问题41：审计反馈整改不到位。

整改情况：一是与承租方负责人重新签订协议，目前，州文联三、六楼水电费缴纳管理严格按照《水电费缴纳协议》执行。二是相关活动已经补充完善方案、明细、预算等材料。

五、下一步整改工作安排

1.扛牢主体责任，强化政治引领。突出党组核心领导作用，充分发挥党组统筹领导作用，把持续落实巡察整改要求作为对党绝对忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治考验。围绕“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能定位，充分发挥行业建设主导作用，强化对协会的指导、服务、管理，推动州各文艺家协会党建工作，确保配齐配强各协会基层党组织，从协会章程等源头上抓好政治引领，督促协会搞好换届、年检等工作，有效引导广大文艺工作者明大德、守公德、严私德，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保文联工作和文艺事业始终沿着正确的政治方向前进。

2.围绕全面整改，抓好推动落实。围绕当前未完成整改的问题，根据方案分工，由党组书记亲自牵头，分管责任领导具体推动，具体责任人员负责落实。党组自觉扛好主体责任，加强对修订完善的各项制度文件执行情况的监督检查和督促落实，防止制度成为摆设，切实以制度的刚性落实推进巡察整改工作持续走深走实。集中整改结束后，定期召开党组会研究推进长期整改任务落实，适时开展整改“回头看”，确保真改实改、全面整改，为推进全州文艺事业高质量发展提供坚强政治保障。

3.立足常态长效，深化成果运用。切实担负起全面从严治党管党的主体责任，举一反三，建立长效机制，坚持标本兼治，巩固拓展巡察整改成果，杜绝问题反弹回潮。把“改问题”与“建机制”结合起来，与贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记在湖南考察时重要讲话和指示精神结合起来，与加强党的建设、推进全面从严治党结合起来，与践行习近平文化思想及文联重点工作结合起来，做到问题整改到位，长效机制落实到位，巡察成果运用到位。以巡察整改为契机，大力推动文艺事业高质量发展，团结引领全州广大文艺工作者，坚守人民立场，攀登文艺高峰，担负新的文化使命，为建设社会主义现代化新湘西作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743——8221899；电子邮箱：sd8222951@163.com。

             湘西自治州文学艺术界联合会党组

                  2024年11月4日