【巡察整改】州信访局党组关于巡察整改进展情况的通报
州信访局党组关于巡察整改
进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第一巡察组对州信访局党组进行了巡察。2024年1月30日，州委巡察组向州信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州信访局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任，高站位、高质量、高标准推动整改落实。一是深化思想认识，强化组织领导。局党组把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神贯穿巡察整改全过程，坚持直面问题、剖析问题、解决问题，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。在州委第一巡察组反馈意见后，立即召开党组专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，确保整改工作上下联动、统筹推进。二是明确目标任务，层层压实责任。局党组坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，不回避、不推脱，不遮掩、不畏难，以高的标准、严的要求，较真碰硬解决问题，抓实抓细巡察整改工作。局党组根据巡察反馈问题进行研究分析，结合单位实际集体研究制定《州委第一巡察组巡察州信访局党组反馈问题的整改方案》（州信组发〔2024〕2号），建立问题清单，明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，层层压实责任，逐级传导压力，解决一个、销号一个、巩固一个，做到问题不解决不松手、解决不彻底不放手，确保整改成效经得起检验。三是统筹标本兼顾，注重整改实效。在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改实效。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高工作效率、提升工作水平相结合，相互协作、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、长效化、制度化。
党组织书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是加强统筹安排。主持研究制定整改方案，多次主持召开党组会、重点工作调度会研究部署巡察整改工作。二是督促推动巡察整改工作。每半月听取巡察整改工作情况，协调处理巡察整改过程中的重点难点问题，并督促其他班子成员各负其责，抓好分管领域的整改工作，推动巡察反馈问题彻底整改。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
问题1：一是理论学习质量不高。二是“第一议题”制度执行不严格。
整改情况：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想及指示批示讲话精神，坚持“第一议题”制度。今年来，召开党组会20次、中心组学习9次、周五集中学习18次、支委会11次、党员大会4次、党课4次。
（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于信访行业领域的重要讲话和重要指示批示精神有温差。
问题2：理论武装持续用力不足。
整改情况：每次周五集中学习前，认真制定学习方案，在学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神的同时，每季度学习习近平总书记关于信访领域的重要讲话和指示批示精神至少1次。今年来，在周五集中学习上学习习近平总书记关于信访领域的重要讲话和指示批示精神3次。
问题3：践行新时代“枫桥经验”力度不够。
整改情况：加强对乡镇信访工作联席会议机制运行情况的指导和督查，今年来，州信访局派员分组三次共到各县市12个乡镇督导调研，对乡镇信访工作联席会议机制运行情况进行具体指导。目前，乡镇信访联席会议机制均正常运行。
（三）反馈问题：贯彻落实中央和省委重大决策部署、州委工作要求有不足。
问题4：一是学习《信访工作条例》不主动、不及时。二是法治信访宣教作用发挥不到位。
整改情况：一是组织举办全州推进信访工作法治化培训班，开展《信访工作条例》学习培训。二是常态化学习《信访工作条例》，制作《信访工作条例》应知应会口袋书、《信访工作条例》百问百答口袋书，印发给每个干部开展经常性学习。三是加强法治信访常态化宣传，制作《信访工作条例》和《信访工作法治化》宣传视频，在州信访接待办理中心接访大厅电子屏常态化展播宣传，开展法治信访“五进”宣教活动，采取院坝会、上门送讲、设点现场讲解、州市联动、赶集日等形式，进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
问题5：“州长信箱”平台作用发挥不充分。
整改情况：一是建立健全机制，即建立局领导审核签批制度、及时交办制度、上报把关制度，确保信访人给州长信箱的投诉得到及时、有效处理。二是严把质量关，对州长信箱交办件从办理到办结全过程跟踪调度，倒逼责任落实，办理结果在网上公开回复，同时对信访人进行抽查回访。三是坚持定期分析，做到每月一小结，半年一分析，全年一总结，为领导科学决策提供针对性强、参考价值高的对策建议。
问题6：落实乡村振兴工作有差距。
整改情况：一是加强驻村工作队员学习培训，今年来驻村工作队参加乡村振兴政策及产业建设培训等6次。二是加强结对帮扶走访，驻村工作队每月至少走访群众2次，今年以来，共走访19次77户，对重点户走访全覆盖，掌握村情、民情、社情，结对帮扶干部共入户走访3次。三是加大产业帮扶力度，加大资金筹措扶持村里产业建设。
（四）反馈问题：工作研判、指导能力待提高。
问题7：一是对上级工作考核办法研究不透彻。二是对群众来访数据录入工作疏于监管，存在“体外循环”问题。
整改情况：一是认真学习《信访工作条例》，严格按照信访工作法治化要求开展信访工作，深入研究关于全面推进信访工作法治化的考核办法，对标对表，查漏补缺。今年以来，全面开展《信访工作条例》和推进信访工作法治化相关业务培训22次；先后召开6次局务会研究学习中央、省信访联席办关于信访工作考核办法，开展全州信访法治化业务评查12次；局班子和业务科室负责人12次下县市点对点指导县市区查漏补缺，大力提升工作质效。二是加强日常调度，每月对县市数据录入情况进行调度，查看录入情况，严防“体外循环”问题发生。
（五）反馈问题：信访问题分析、建言献策能力待加强。
问题8：信访工作重成绩、轻建议，站位不高。
整改情况：根据《整治形式主义为基层减负若干规定》相关规定，结合《信访工作条例》和全面推进信访工作法治化相关要求，我们对信访工作简报、通报相关工作机制进行优化调整，加大了改进工作建议函的使用力度，通过改进工作建议的方式，精准指导县市区发现问题、分析问题、整改问题、提升质效的工作效能，着力提升全州信访工作法治化的整体水平。今年全州已下发改进工作建议140条、完善政策建议6条、责任追究建议11条，工作通报63次，切实将责任压实到位、把问题整改到位。
（六）反馈问题：接访工作“以人民为中心”的思想发挥不够牢。
问题9：畅通信访渠道仍有不足。
整改情况：一是在信访接待办理中心配备专门的信访电话，安排专人负责接听信访群众来电，并及时做好台账登记。二是打造州综治中心、信访接待办理中心、矛调中心“三中心合一”，明确信访干部和保安人员导访、服务工作职责，热情接待信访群众，并向他们宣传、讲解《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”和“导引图”。
（七）反馈问题：全面从严治党主体责任落实不力。
问题10：一是落实党组书记第一责任人职责有偏差。二是班子成员“一岗双责”落实不到位。三是廉政风险意识不强。
整改情况：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期专题研究清廉湘西建设工作和党风廉政建设工作。二是班子成员认真履行“一岗双责”责任，对分管科室负责人每季度召开一次廉政提醒谈话，开展一次作风督查，并形成常态化。三是认真开展廉政建设学习、警示教育、廉政谈话提醒。
（八）反馈问题：清廉机关建设有差距，廉政谈话不规范。
问题11：一是清廉机关建设学习不及时。二是活动信息编发不严谨。三是廉政谈话记录不规范，内容不深刻。
整改情况：一是制定《2024年清廉信访机关创建方案》，5月9日，申报了第二批州级清廉单元示范点，结合信访工作主责主业，开展了系列清廉主题活动7次。二是修改完善了《州信访局新闻宣传“三审”制度》，严格实行“三审制”，每次活动均有方案和总结，并分类整理。三是完善谈心谈话制度，谈话内容主要从工作、思想、生活等方面进行谈话，今年以来，开展班子成员之间、班子成员与分管科室之间、党员之间谈心谈话2次，开展其他谈心谈话50余人次。
（九）反馈问题：干部日常纪律监督有缺失。
问题12：一是纪律监督制度不完善。二是值班制度执行不到位。
整改情况：一是制定《州信访局考勤制度》，严格上下班、请销假制度，制定上下班签到表，纪检委员组织签到并按季度开展1次以上的督查。二是严格落实节假日“三级带班”，已设置专门的值班室、配备了电话机、传真机、电脑、手电筒等设施设备。制定节假日值班表，值班人员24小时值班值守。
（十）反馈问题：派驻纪检组履职欠到位。
问题13：一是派驻纪检组监督履职不到位。二是派驻纪检组未开展监督检查。
整改情况：一是加强监督履职。今年来派驻纪检组参加州信访局党组会10次，民主生活会1次，安排人员到州信访局讲廉政党课。二是加强日常及“四风”方面的监督检查，对州信访局干部上班、值班的纪律作风情况、公务接待、会议开支等情况进行了监督检查。
（十一）反馈问题：形式主义依然存在。
问题14：对调查研究不重视。
整改情况：加大开展调查研究工作力度，已高质量完成《州信访局调查研究方案》中6个课题调研报告，今年以来，局领导班子成员每季度至少开展1次调研，目前共计开展调研18次。
（十二）反馈问题：领导班子表率作用发挥不够有力。
问题15：一是推动工作主动性有待提升。二是表率作用发挥不充分。三是党组会议召开次数不达标。
整改情况：一是加强业务工作，局领导每月召开全局会议听取各科室及驻村工作队的每月工作完成情况及下月工作计划，并进行点评和安排部署。二是加强对县市和州直单位信访法治化业务培训指导，今年召开全州的信访法治化培训会4次，深入县市培训指导12次，开展信访法治化业务评查2次，提高了县市信访局工作人员业务水平。三是组织学习《中国共产党党组工作条例》，今年来，共召开党组会20次。
（十三）反馈问题：干部队伍建设存在短板。
问题16：一是干部培养长远谋划不够。二是干部轮岗交流不足。三是干部激励机制有待完善。四是干部主动担当作为意识有待加强。
整改情况：一是打造适应新时代新要求的年轻干部队伍，结合信访工作实际，健全完善了年轻干部选拔、培养、管理、使用机制。二是加强整体谋划，对干部队伍进行分析研判，研究制定了干部轮岗交流工作规划，提出了解决方案和具体举措，有计划、分步骤推进干部轮岗交流。三是建立应急联动处置机制，提升干部应急处置能力，工作勇于担当。
（十四）反馈问题：基层党建存在虚化、弱化现象。
问题17：一是履行党建主体责任制有差距。二是党建引领作用发挥不充分。三是抓党建力量薄弱。
整改情况：一是制定《2024年州信访局党支部党建工作要点》、“三级书记”抓机关党建工作责任清单，按照要求完成党建工作年度任务。二是着重抓好青年干部的教育培养，以青年干部理论学习理论学习小组为依托，利用党员教育片、廉政警示片、交流讨论、领学文章等方式，全面提升信访部门青年干部队伍的战斗力、凝聚力、向心力。今年以来，召开支委会11次、党员大会4次、党课4次，一月一课一片一实践主题党日活动9次，青年干部理论学习3次。三是增强党建工作力量，调整专人任机关党支部副书记，专门统筹党建工作。
（十五）反馈问题：党内政治生活质量不高。
问题18：一是谈心谈话开展欠到位。二是民主生活会自查剖析不深刻。三是批评与自我批评不充分。
整改情况：一是修改完善州信访局机关党支部谈心谈话制度，今年来，开展班子成员之间、班子成员与分管科室之间、党员之间谈心谈话50余人次。二是召开主题教育专题组织生活会和民主评议党员，党支部书记与支委成员、支部党员开展谈心谈话，支部党员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题，对照四个方面突出问题逐一对照检查，开展批评和自我批评，并明确了提升方向和整改措施。
（十六）反馈问题：发展党员程序不规范。
问题19：一是发展党员程序缺失。二是召开入党推荐大会未邀请群众参会。三是支委会、党员大会研究发展党员讨论不充分。
整改情况：一是组织集中学习党章和《中国共产党发展党员工作细则》，提高党务干部业务能力。二是严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》要求，规范入党积极分子和发展对象确定考察、预备党员接收和转正等发展党员5步骤25环节，严格落实参会范围、严格落实程序步骤、严格实行全程纪实制度，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的规范要求，做到每个环节有据可查，每个步骤有人把关，确保新发展党员材料完备、程序规范。
（十七）反馈问题：党内基本制度落实欠到位。
问题20：一是党费缴纳不规范。二是民主评议党员制度落实欠到位。三是补选支部书记、副书记程序不严谨。
整改情况：一是组织党员认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中央和国家机关基层党组织党费收缴、使用和管理办法（试行）》等法律法规条例，提升党务干部业务能力水平。按照《州信访局机关党支部党费缴纳日制度》，每月按时缴纳党费，并每季度公示党费缴纳情况。二是严格执行民主评议党员制度，召开主题教育专题组织生活会和民主评议党员，从22名党员中评定出7名优秀党员，并按要求填写民主评议党员登记表。三是召开全体党员大会，组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，严格落实换届选举、补选支部书记、副书记程序。
（十八）反馈问题：落实整改主体责任不到位。
问题21：巡察整改工作重视不够。
整改情况：组织学习《中国共产党巡视工作条例》3次，严格按照有关规定统筹推进巡察整改工作落细落实。今年来党组专题研究巡察整改工作4次，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。坚持“当下改”与“长久立”相统一，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，推动各项工作高质量发展。
三、下一步整改工作安排
（一）筑牢防线，全面落实全面从严治党要求。深入开展党纪学习教育教育，贯彻落实党的二十大精神，用党的创新理论统一思想，把理论学习作为首要任务并贯穿始终。牢固树立纪律和规矩意识，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导“一岗双责”。增强责任意识、担当意识，着力提升干职工执行力、履职能力。切实加强日常监督管理，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）抓常抓长，确保巡察整改落实到位。抓牢、抓实巡察整改目标任务，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，紧扣州委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已整改完成的问题，适时组织“回头看”，防止问题反弹，巩固已有成效；对部分完成的问题，紧盯不放、定期督办，坚持一抓到底，确保全面彻底整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对巡察整改期间建立健全的制度机制，持续抓好落实，坚决杜绝新问题滋生、老问题反弹，主动接受监督，确保巡察整改效果经得起时间和群众的检验。
（三）增强能力，全面提升信访干部队伍素质。围绕政治能力、专业能力、实践能力、担当能力四个方面全面增强全局干职工推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，将能力素质提升贯穿干部选育管用全过程、各环节，围绕中心建设能力强、素质佳的信访干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222264；电子邮箱：8222264@163.com 。
中共湘西州信访局党组
2024年10月25日
