【巡察整改】中共湘西州行政审批服务局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共湘西州行政审批服务局党组关于
巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第二巡察组对州行政审批服务局党组进行了巡察。2024年1月30日，州委巡察组向州行政审批服务局党组反馈了意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州行政审批服务局党组坚持把巡察整改作为当前重要政治任务来抓，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措。一是提高思想自觉抓整改。州委巡察反馈会后，先后召开了9次党组会，研究巡察整改工作，确保工作有序推进。二是压实主体责任抓整改。成立以党组书记、局长陈晓龙任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在机关党总支，全面加强对巡察整改工作的组织领导，压实主体责任，全力保障巡察整改工作落实。三是加强跟踪督导抓整改。巡察整改工作领导小组坚持问题导向、目标导向，严格对照问题清单、责任清单、任务清单建立整改工作台账，定期调度各责任部门整改工作进展情况，对整改工作进行全程跟踪、动态管理，定期向党组汇报。
党组书记、局长陈晓龙坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、率先垂范，督促班子成员严格落实“一岗双责”，把调度巡察整改工作列入班子成员每周重点工作安排，跟踪督办重点问题，及时研究破解疑难问题。主持召开了巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题，主动认领，深刻剖析，深入开展批评和自我批评，带领局党组班子进一步增强了全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二、集中整改期整改进展情况
（一）反馈问题：理论武装的政治自觉和行动自觉有差距。
1.问题：理论学习走过场。
整改情况：一是组织党员领导干部再次认真学习相关制度规定，进一步提高思想认识。二是对已经完成的学习开展“回头看”，查漏补缺，做好资料整理存档。今年以来已开展的中心组学习集中全部按程序进行，各个环节资料完善。三是结合部门职能职责，把习近平总书记关于部门工作重要指示批示精神列为重要学习研讨内容，组织学习考察先进经验，向州委州政府提交了工作措施建议。
2.问题：落实“第一议题”制度差距大。
整改情况：一是研究制定《2024年党建工作要点》，把“第一议题”制度落实情况纳入了党建工作责任制。二是2024年所有党组会全部落实了“第一议题”制度。三是建立“第一议题”学习台账，把学习要求和贯彻落实措施及时分解到各责任部门，确保学习效果。“第一议题”制度执行情况及时主动向州委进行年度报告。
（二）反馈问题：贯彻落实中央重大决策部署有差距。
3.问题：第二批主题教育“走找想促”聚焦解决突出问题不力。
整改情况：一是大力开展第二批主题教育“走找想促”活动，提出解决问题、改进工作的办法举措100余条，解决了多个机制体制类、营商环境类、便民服务类问题。二是通过印发工作方案，召开专题推进会等方式，2023年底已实现部分部门的高频政务服务的事项数据汇聚和高频政务服务事项的“一网通办”。三是今年6月，省“一网通办”系统试运行以来，我州已经与省同步完成20多个部门，近2000项政务服务事项对接工作，基本解决了“二次录入”问题。后续工作将继续与省同步推进更多政务服务事项“网上办”。
4.问题：落实乡村振兴战略部署有差距。
整改情况：一是修订完善了《比耳村2021-2025年美丽乡村建设发展规划》，有序推进美丽乡村建设工作。二是积极争取项目资金投入村重大项目建设，促进产业的纵深发展，持续巩固“美丽乡村”建设成果。三是邀请专家开展技术培训3次，组织竹编现场工艺传授500余人。四是组织开展3次联系干部走访结对联系户活动，驻村工作队开展“一月一走访”、“六查六看”、“四治一创”等活动，了解联系户家庭状况和生产生活情况，宣传惠民政策，指导制定产业发展措施。
（三）反馈问题：履行核心职能有差距，深化“放管服”改革不到位。
5.问题：统筹谋划全州行政审批服务事业高质量发展有差距。
整改情况：一是通过汇报争取，今年州政府已将“放管服”改革和政务服务工作纳入了政府工作报告，进行了责任分工，我局正全力抓好统筹并督促落实。二是梳理了2024年工作重要指标和工作要求，做到目标明确，有序推进。三是我局主要领导带队考察了经济发达地区行政审批和政务服务等工作，形成了考察报告呈报州政府，积极转化实际成效。四是将“放管服”改革和政务服务工作纳入了全州优化营商环境工作同步推进。
6.问题：持续推进深化“放管服”改革、优化政务服务和营商环境工作不力。
整改情况：一是起草并报州政府办印发行动方案，成立了攻坚行动领导小组，各州直牵头部门成立事项攻坚专班，负责攻坚事项的落地实施。二是2023年，我州政务服务旗舰店同步上线了23件主题“一件事”，同时打造了易地搬迁低保申请等7个湘西特色“一件事一次办”套餐事项，获得省局肯定认可。2024年，州本级和各县市区政务服务中心的“高效办成一件事”相关工作做到与省同步，工作成效明显。三是持续推进政务服务事项“三进”工作，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，所有政务服务事项按事项办理层级全部进驻同级政务服务中心。四是在全州组织开展优化营商环境“五大行动”、清廉大厅建设、优化营商环境监督“促行政审批优化行动”、政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等，打造“身在湘西 办事便利”品牌。五是启用了12345热线新中心和新系统，建立热线运行管理机制和热线知识库，设立了政企通专席，各项考核指标进步明显。六是加强对县市的指导，各县市公告发布数显著提升。七是截至10月中旬，我州电子证照数据汇聚量居全省前列，全州在省“一体化平台”实名注册的个人用户数量持续提升。八是全州9个省级以上园区完成园区赋权清单调整发布，建立了“能放能收”的园区赋权事项动态调整机制。
7.问题：指导服务全州政务服务中心工作不到位。
整改情况：一是落实专人监管事项填报发布率，按周调度按月通报事项上线填报和发布情况。二是进一步落实政务服务“五减”工作要求，对州本级部门事项全面梳理，全州依申请类事项办理时限压缩比达到81.46%，平均跑动次数0.2次。三是针对“红黄牌”和“差评”及时组织责任部门（县市）自查自纠，差评有效处置率100%。建立了常态化人工定时监测、专人提醒催办等机制，典型经验获得2023年省通报表扬。三是按照整治形式主义为基层减负专项工作部署，开展对乡镇、村（社区）公共服务事项清单进行全面梳理，确保基层可办事项符合实际需求。
（四）反馈问题：防范化解重大风险工作不力。
8.问题：落实意识形态责任制有偏差。
整改情况：一是召开党组会和工作专题会，对2024年意识形态重点工作进行了安排部署，对半年来政务服务领域意识形态形势开展了分析研判。二是调整了领导分工，明确了抓意识形态工作第一责任人和分管领导，严格落实意识形态工作责任制，坚持“五个纳入”。三是建立了“一月一分析、一月一研判、一月一处置”工作台账。四是研究制定了《网络舆情分析研判处置制度》，集中开展了专题培训。五是落实自检自查制度，加强日常监测和预警，及时发现并处置敏感词和不良信息内容，确保单位内部网络意识形态安全。
9.问题：保密安全意识不强。
整改情况：一是积极参加保密宣传教育活动，组织学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家安全法》，及时传达中央、省、州保密工作会议精神。二是配置完善保密设施，落实了专人做好涉密文件和普通文件分类管理，指导督促各科室、中心对重要文件资料按时进行归档管理。
（五）反馈问题：落实全面从严治党主体责任不到位。
10.问题：落实主体责任不到位。
整改情况：一是召开党组会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，再次提高思想认识。二是研究制定《党组2024年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，梳理了《党组全面从严治党主体责任清单》，压紧压实各级责任，明确了工作任务。三是年初召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，部署2024年重点工作任务。把科室、中心和党员干部履行全面从严治党工作责任纳入绩效考核，局党组定期向州委和州纪委报告落实全面从严治党工作。
11.问题：落实“一岗双责”不到位。
整改情况：一是加强学习，提高认识。二是梳理了班子成员《全面从严治党“一岗双责”责任清单》，明确了责任。三是制定《干部谈心谈话制度》，今年以来班子成员与干部职工开展谈心谈话2次，集体廉政谈话1次。
12.问题：落实全面从严治党责任压力传导不到位。
整改情况：一是对临聘人员加强管理，严格制度执行。二是州政务服务大厅切实加强日常纪律作风建设，落实每天2次的巡查制度，对违反纪律的进行内部通报批评，并将日常巡查情况纳入窗口单位和个人年终考核。三是局机关加强考勤管理和全体工作人员平时考核统筹，按时完成考核并及时通报。
13.问题：清廉机关和“清廉大厅”建设欠深入。
整改情况：一是持续开展党纪学习教育，保持从严管党治党工作总基调不放松。二是制定了《排查防范和化解廉政风险清单》，对重点领域、重点岗位、重点环节开展廉洁风险排查，消除隐患。三是编印了《湘西州政务服务中心工作人员行为规范》加强日常纪律约束。利用主题党日、道德讲堂、“当清廉干部、创清廉科室、建清廉机关”等活动，在寓教于乐中提升广大干部和群众对清廉文化的认同，营造清廉氛围。四是局党组通过实地查看、听取汇报、查阅资料、个别谈话的方式，定期对清廉建设工作开展了情况调度和检查。
（六）反馈问题：落实全面从严治党监督责任不到位。
14.问题：执纪问责“宽松软”。
整改情况：一是持续开展对新修订的《中国共产党纪律处分条例》及其他党内法规的深入学习，引导党员干部对《条例》中的六大纪律做到心中有数，自觉遵守。二是修订完善了《湘西州本级政务服务大厅窗口人员考核办法（修订版）》，制定了《窗口工作人员违反大厅运行管理制度处理办法》，严格按照制度进行管理考核。三是派驻纪检监察组加大日常监督力度，开展“四风”交叉检查工作和“四不两直”现场督导。
（七）反馈问题：“四风”问题仍然存在。
15.问题：“过紧日子”意识不强。
整改情况：一是深入开展违规吃喝问题专项整治，严格按照中央八项规定精神及“过紧日子”有关要求抓实抓细日常工作。二是制定了《车辆租赁制度》，今年以来，公务租车做到规范、节约、合理。三是加强财务管理，对财务人员进行工作提醒，严格制度执行。
16.问题：形式主义依然存在。
整改情况：一是开展“回头看”，查漏补缺，做好学习资料整理存档。开展办文发文经办人员作风教育和责任教育，落实拟稿、校对、审核、审批流程，提升办文水平。整改后重要文件未再出现差错。二是严格控制发文数量，今年我局发文数与去年同期相比大幅减少。三是严格控制会议数量和规模。今年本系统全州性会议召开了一次，会议时间半天，县市仅主要负责人和业务分管负责人参会。四是除省局安排的重要工作调度外，今年未再单独向县市局发文、要求填报台账报表，杜绝了形式主义。
（八）反馈问题：领导班子驾驭全局能力有欠缺。
17.问题：对二级机构管理体制机制不顺。
整改情况：一是党组会再次组织党组班子成员及二级机构主要负责人集中学习相关党内法规，进一步提高政治站位。二是局党组召开了二级机构专题调度会，进行自查，深入查找问题根源，集中研究解决存在的问题。三是制定完善了多项制度，加强了内部管控。三是督促二级机构向局党组补充提交重大事项报告，向局党组报告重大事项，从主管单位到二级机构形成监督管理制度化、常态化。四是严明了政治纪律和政治规矩，牢固树立党组权威，党组决议坚决执行到位。
18.问题：选人用人导向不正。
整改情况：一是今年以来干部提拔4人，职级晋升4人，均严格执行干部选拔任用程序，干部职工认可度高。二是局党组会研究干部人事工作，严格落实“一把手”末位表态制，并邀请派驻纪检监察组列席，派驻纪检监察组未能列席的，也已进行了事前事后报备。三是对往年个别干部的选拔任用程序进行倒查，对其过来在工作中存在方式方法不当等问题，予以批评、教育和纠正。
（九）反馈问题：落实民主集中制有偏差。
19.问题：执行“三重一大”决策制度不规范。
整改情况：一是加强对议事决策制度的学习和执行，今年凡涉及“三重一大”事项，派驻纪检监察组均列席局党组会做好监督。二是局党组认真检讨了制度执行方面存在的漏洞，2022年4月以后，我局没有再出现“三重一大”制度执行不规范的问题。
（十）反馈问题：干部队伍建设工作有差距。
20.问题：培养关心干部成长不够。
整改情况：一是加强政治思想教育，培养年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是安排二级机构年轻干部到局机关轮训，派遣年轻干部参加州优化营商环境专班的全脱产集中办公，丰富了工作阅历和实践经验。三是编制了《湘西自治州行政审批服务局干部任免程序操作手册》，规范干部选拔任用程序。四是2021年以来我局机关及二级机构人员陆续到岗后，各科室职位已经全部按要求配备到位，保证工作有序运转。
21.问题：干部能力素质欠全面。
整改情况：一是积极选派年轻干部分别参加州委党校处干班、中青班和科干班培训，着力提升综合素质。二是集中组织办公室、党务、财务、人事干部专题学习各自相关工作领域法律法规、政策制度知识。三是对办文、财务、党建、人事方面工作开展“回头看”，查漏补缺，完善各类资料。
（十一）反馈问题：党建工作虚化、任务化现象严重。
22.问题：党建工作责任制落实不到位。
整改情况：一是党组会传达学习了2024年全州机关党的工作会议精神，制定了《2024年机关党建工作要点》，明确任务、压实责任。二是班子成员每季度对分管部门落实党建工作责任情况进行督导。三是大力推进支部“五化”建设提质。抓党建引领服务经济社会发展大局，在深化“放管服”改革和政务服务工作中服务企业、服务群众，聚焦服务对象急难愁盼问题，切实打造和群众面对面的服务阵地，极大地提升了企业群众办事幸福感获得感。
23.问题：民主生活会质量不高。
整改情况：一是今年领导班子分别召开了主题教育专题民主生活会和州委巡察整改专题民主生活会，党组书记亲自把关，严格审定民主生活会材料，确保材料合格。二是两次民主生活会前，班子成员均认真开展了谈心谈话，交流了思想，达成了共识，在会上相互批评不遮掩，批评意见直面问题，达到了“红脸出汗”的效果，得到了到会指导领导的肯定。三是严格执行会前请示会后报告程序，严肃了民主生活会纪律。
（十二）反馈问题：落实巡察移交整改问题不到位。
24.问题：巡察移交问题边改边犯。
整改情况：一是党组会组织传达学习了州委巡察问题整改工作会议精神，“第一议题”学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，党组领导班子从思想上进一步提高了对巡察整改工作的认识。二是今年的两次民主生活发言提纲均为班子成员亲自撰写，主要领导严格把关，反馈问题没有再犯。
25.问题：未建立巡察整改常态化长效化机制。
整改情况：一是巡察整改工作开展以来，局党组先后召开了9次会议听取整改进展情况汇报，持续加强调度，直至问题全部整改完成。二是集中整改期间，共修订完善各项规章制度 16个，着力从制度上堵塞管理漏洞。三是巩固拓展巡察整改成效，推动解决一批事关行政审批事业发展的问题，如：解决了部分县市行政审批服务体制机制不健全问题；加快推进17个“高效办成一件事”事项在湘西州落地见效；打造“身在湘西 办事便利”品牌等。四是局党组定期对前阶段整改问题开展“回头看”，班子成员把巡察整改工作纳入每周重点工作安排，自觉形成常态化长效化，推动整改工作有序开展，责任全面落实。
三、下一步整改工作安排
目前，中共湘西州行政审批服务局党组经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效，但统筹推进问题整改落实还需要长抓不懈，巡察整改的成效距离州委工作要求和人民群众的期盼也还有差距，下一步，局党组将进一步压实主体责任，持之以恒抓好整改工作“后半篇”文章。
（一）坚持政治引领，强化政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党纪学习教育，以党的政治建设为统领，落实落细全面从严治党主体责任，持续巩固巡察整改效果，在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以全面从严治党的具体实践，推动行政审批工作全面提质增效。
（二）注重标本兼治，建立长效机制。聚焦反馈问题，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。坚持把制度执行情况与日常工作落实相结合，纳入督查督办，跟踪督查问效，发挥制度的刚性约束，提升制度执行力。
（三）用好巡察成果，推动全面发展。坚持把巡察整改成果与贯彻落实“十四五”规划结合起来，与推进事业高质量发展结合起来，提振精神、提升能力，脚踏实地、真抓实干，聚焦实现事业高质量发展目标和解决人民群众急难愁盼问题，高质量落实既定战略任务，以整改成果推动事业发展，以发展成果巩固整改效果，以实际行动助推现代化新湘西建设高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8222165；电子邮箱：zxzspfwj@126.com。
中共湘西自治州行政审批服务局党组
2024年10月22日
