【巡察整改】湘西自治州统计局党组关于巡察整改进展情况的通报
湘西自治州统计局党组
关于巡察整改进展情况的通报
按照州委巡察工作统一部署，2023年9月26日至12月8日，州委第一巡察组对州统计局党组进行了巡察，2024年1月30日，州委第一巡察组向州统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州统计局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务、作为落实全面从严治党的重要抓手、作为检验对党忠诚的重要标尺，深入学习领悟习近平总书记关于巡视工作重要论述和习近平总书记关于巡视整改重要指示批示精神，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉扎实推进巡察整改工作落地见效，确保湘西统计事业沿着正确指引前进。一是坚决扛牢巡察整改政治责任。扛牢主体责任，党组再次学习传达领会巡察整改精神要求，专题研究部署巡察整改工作，切实把思想和行动统一到落实巡察整改工作上来。成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，组建了巡察整改工作领导小组办公室，统筹协调推进巡察整改各项工作任务。二是全力推进巡察整改工作进程。强化总体谋划，认真研究制定巡察整改方案，多轮次征求各方意见，严格对标对表，将问题清单进行分解细化，落实到分管领导、具体科室和人员，明确整改时间、举措和资料清单等要求，做到整改责任、措施、时限明确精准。强化统筹推进，局党组先后召开巡察整改部署会、推进会6次，听取巡察整改情况汇报，做好工作安排部署。并明确专人专抓，实行一周一调度一汇总，及时督察督办，以强大的领导力和推动力抓实问题整改。三是着力提升巡察整改工作成效。局党组立足长效整改，通盘考虑，综合分析，深入查找问题原因，做到点上问题面上把握、局部问题全局把握，并将加强干部队伍建设、提升统计专业能力和水平、建章立制规范管理等方面作为巡察整改的长效举措，扎实开展统计基层基础建设年、统计能力提升年及统计规范化、法治化、智慧化、大众化“两年四化”行动，不断为队伍“提能”、为统计“提质”、为管理“提效”，夯实统计发展根基，达到举一反三、标本兼治、长治长效的目的。
党组书记、局长高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是带头学，深悟巡察整改精髓要义。及时组织党组理论中心组、“第一议题”对习近平总书记关于巡视工作的重要论述等精神要求进行学习传达，提升巡察整改的政治意识，增强巡察整改紧迫感、使命感、责任感。二是带头推，形成巡察整改高压传导。对巡察整改工作亲自研究部署、亲自协调过问、亲自审核把关，研究制定整改方案，明确举措，压实班子成员、科室及人员责任，开展督察督办，每周调度掌握整改情况，采用全面推和个别督等方式，加快巡察整改进度，增强巡察整改执行力。三是带头改，汇集巡察整改最大合力。扎实落实党建、意识形态、全面从严治党等方面主要领导整改责任，推动落实“一岗双责”，形成上下齐抓共管的整改格局。着力抓常抓长，久久为功，推进建章立制，提升巡察整改成效和满意度。
二、集中整改期内整改进展情况
（一）反馈问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距
问题1：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入、主动。
整改情况：（1）完善学习制度，新修订完善政治理论学习各项制度，做到学习制度化。（2）加强学习管理，纳入党组理论学习中心组、党组“第一议题”、党支部学习内容，落实精细化管理，及时学习传达党中央最新精神。（3）丰富学习形式，积极运用读书班、系统研讨、“一月一课一片一实践”主题党日活动、基地（实地）教育等形式，增强学习感悟。
（二）反馈问题：学习习近平总书记关于统计行业领域的重要讲话和重要指示批示精神不深入
问题2：传达学习重要讲话、重要指示批示精神不到位。
整改情况：（1）将习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神纳入州委、州政府学习内容,开展常态化学习。（2）纳入局党组理论中心组、党支部学习内容，纳入统计系统专业培训和全面从严治党工作会议内容，先后开展学习和警示教育30余次。
问题3：落实《统计法》进党校常态化学习机制有差距。
整改情况：开展《统计法》进党校常态化学习机制专题督导，州本级及八县市均已纳入党校培训班学习课程，建立了常态化机制。
（三）反馈问题：贯彻落实中央重大决策部署和省委、州委工作要求不到位
问题4：推动落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制不够有力。
整改情况：（1）对党委政府及相关部门建立防治统计造假弄虚作假责任制情况进行“回头看”，州本级及八县市党委、政府以及主要经济部门均已建立防惩责任制。（2）出台了《湘西州统计局防范和惩治统计造假弄虚作假约谈办法》，切实压紧压实各级各部门统计造假责任。
问题5：未及时建立健全统计监督和派驻监督、审计监督贯通协调机制。
整改情况：全面调度州级及县市协调机制建立情况，州本级及八县市全面建立了统计监督与纪检监督、派驻监督、巡察监督、审计监督协同机制，形成监督合力。
问题6：落实乡村振兴工作有差距。
整改情况：（1）集中组织结对帮扶联系干部培训学习，督促“四个一”“五个一”落实到位。（2）严格落实走访制度，加强日常联系，提升双知晓，增强工作认同。（3）会同村支两委上门指导环境卫生工作，组织开展最美农家评选活动，营造建设美丽乡村的良好氛围。
（四）反馈问题：统计执法“重检查、轻办案”，统计造假屡禁难绝
问题7：存在不敢执法、不愿办案思想，统计执法威慑力不强。
整改情况：（1）全面开展执法检查“回头看”，现场指导、核查统计数据，宣传统计法律法规知识，依法处置统计违纪违法行为。（2）结合国家、省通报的和州内查处的统计违纪违法典型案例开展以案示警、以案促改警示教育，以身边事警示身边人，形成震慑。（3）制定年度统计执法检查工作计划和实施方案，明确了统计执法检查工作流程、文书规范化标准，按照“双随机一公开”要求，进行统计执法检查。（4）对执法检查启动迟缓的县市发“提醒函”，督促县市消除“零执法”。
问题8：统计执法队伍力量薄弱,办案质量不高。
整改情况：（1）加强统计执法队伍建设，建立执法检查骨干人才库，举办统计执法检查业务知识和统计执法资格业务考试培训班，提高统计执法检查能力水平。（2）组织全州符合条件的人员参加国家统计执法资格考试，增加新的执法力量。（3）印发了《关于加强和规范统计执法检查工作的通知》文件，进一步规范法律文书、执法流程，明确案件合法性审查机构，确保合法合规。
（五）反馈问题：统计基层基础工作有待加强
问题9：对数字经济统计、园区统计、“三新”统计监测、“双碳”统计核算等改革任务推进不快、实施效果不佳。
整改情况：加快改革推进，制定了园区统计工作制度，下发了《湘西州碳排放统计核算体系建设工作方案》，对县市区专业人员进行数字经济统计、“三新”统计监测、“双碳”统计核算等方面业务培训，提升统计业务能力。
问题10：对统计人员变动监管、培训指导不到位。
整改情况：(1)召开全州统计基层基础工作培训会议，印发《湘西州统计局关于切实做好全州乡镇（街道）统计规范化建设工作的通知》《湘西州基层统计人员管理办法》，全面开展统计基层基础规范化督导，对相关情况进行现场反馈通报，形成制度约束。（2）加强业务培训指导，充分利用年报会开展统计专业业务培训，举办全州“四上”企业培育推进部署暨入规企业培训会，培训企业130余家。（3）加强数据核查力度，开展重点工作督导调研，组织统计综合业务上门指导服务，有针对性地开展现场数据核查和一对一指导培训，宣传统计法律法规，提升源头数据质量和基层统计人员业务水平。
（六）反馈问题：统计分析服务水平有待提高
问题11：统计分析质量不高，缺乏战略性、前瞻性和针对性。
整改情况：（1）加强业务学习，制定培训计划，组织干部职工积极参加省局举办的湖南统计讲坛及各专业业务知识培训。（2）加强统计分析，积极围绕州委、州政府重点工作目标任务开展经济形势分析汇报，发挥统计参谋助手作用。（3）加强调研，领导带头领题，明确年度调研课题，着力解决统计发展困难问题。（4）加强新兴领域统计监测，组织全州经济普查力量有针对性地对网红经济、数字经济等新兴领域开展清查摸底，澄清新经济新业态家底。
（七）反馈问题：统计信息化系统建设不到位
问题12：统计信息化建设“智慧统计”三期工程建设责任意识不强。
整改情况：（1）制定完善“智慧统计”三期方案，与相关部门沟通协调，提交了建设申请，争取“智慧统计”三期工程纳入建设计划。（2）加强“智慧统计”运用，在现有建设基础上提升功能，更新智慧统计各专业月度、季度、年度数据，优化数据提取、分析、比对功能，新拓展智慧统计乡村振兴应用平台。
问题13：门户网站、掌上数据库APP统计信息更新不及时。
整改情况：出台《湘西州智慧统计平台及数据共享服务平台宏观统计数据更新管理办法》《湘西州统计局网站网名来信办理工作制度》，进一步明确工作责任人、流程及时限，配备专职人员，依法加强门户网站、掌上数据APP数据更新，及时回复网站群众留言。
（八）反馈问题：推进全面从严治党不够有力
问题14：履行全面从严治党主体责任有差距。
整改情况：（1）加强主体责任落实。制定全面从严治党主体责任及“一岗双责”责任清单，明确领导班子及成员全面从严治党重点内容和年度工作重点，将全面从严治党纳入党组理论中心组、“第一议题”学习内容，纳入重要会议议程，召开了全州统计系统全面从严治党工作会议。（2）压实“一岗双责”。主要领导督促落实班子成员“一岗双责”，开展廉政谈话，强化工作述职，推进全面从严治党与业务工作深度结合。
问题15：廉政建设流于形式。
整改情况：（1）加强制度建设，新修订全面从严治党各项制度，强化风险防控，完善《湘西州统计局廉政风险点防范管理工作方案》，明确科室队站廉政风险防范措施。（2）加强廉政纪律学习，扎实开展党纪学习教育，深入学习研讨，开展警示教育，邀请纪检组开展廉政专题授课，提升廉政意识。（3）加强清廉机关建设，制定清廉机关创建方案，明确创建措施及载体，形成创建合力。
（九）反馈问题：党风廉政制度执行有偏差
问题16：廉政谈话制度执行不到位，严的氛围尚未形成。
整改情况：完善廉政谈话制度，明确廉政谈话的内容及要求，规范制定谈话表，领导班子成员按照“四必谈”要求进行廉政谈话，建立规范的谈话记录。
问题17：未开展警示教育。
整改情况：加强警示教育，先后多次对意识形态安全、违反中央八项规定精神及统计违纪违法典型案例进行警示教育，不断警示，提升警觉，增强纪律规矩意识。
（十）反馈问题：干部日常监督“宽松软”
问题18：干部职工纪律规矩意识不强，违纪问题仍然存在。
整改情况：（1）加强警示教育，对局内干部违纪情况在党组及全体党员干部会上进行通报。（2）严肃纪律规矩，加强考勤管理，完善考勤制度，建立考勤台账。纳入局内平时考核和绩效考核管理，开展作风检查通报，实行奖惩。（3）持续开展违规吃喝专项整治行动，驰而不息整治“四风”。
（十一）反馈问题：派驻纪检监察组监督有欠缺
问题19：监督责任履行不到位。
整改情况：（1）修订完善《湘西州统计局“三重一大”事项集体决策制度实施办法》及财务管理制度，规范会议、培训预算管理，严格执行预算控制。（2）常态落实中央八项规定精神监督，强化“三公”经费监管，严格执行事前审批、事后审核程序，规范审批、备案、执行流程。（3）加强日常监督，派驻纪检监察组与局党组协同联动，监督审议“三重一大”事项，不定期开展财务、作风监督检查。
（十二）反馈问题：“形式主义”时有发生
问题20：调查研究不深不实。
整改情况：（1）常态化落实大兴调研之风要求，印发了《湘西州统计局调研工作制度》《关于认真做好2024年度全州统计系统课题调研的通知》，对责任领导、科室及人员、课题时间进行明确，领导带头领题，确定年度内调研课题。（2）对课题任务纳入局绩效考核，严格考核评比。（3）领导带队调研，针对深层次矛盾问题专题调研，及时上报“走找想促”意见建议。
（十三）反馈问题：八项规定精神执行不到位
问题21：公务接待、差旅、会议、培训、工会等费用开支不规范。
整改情况：（1）完善公务接待、差旅、会议、培训、工会等费用管理制度，严格执行事前审批、事后审核程序，严格预算管理，执行会议、培训工作计划，落实工会领导班子、工会审计委员会工作职责，完善询价、比价机制，规范财务支出流程。（2）组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神，学习公务接待、差旅及会议、培训等财管理办法，掌握财经纪律，明确报账要求。（3）开展自查核实，对公务接待、差旅、会议、培训及工会经费使用情况全部自查，立行立改。（4）对经办人员、财务人员进行提醒谈话，提升财经纪律意识，杜绝铺张浪费。
（十四）反馈问题：财务管理不规范
问题22：驻村、工会、项目等经费管理不规范。
整改情况：（1）进一步加强驻村工作经费管理，明确驻村工作经费预算，开展驻村工作经费内审，规范驻村工作经费支付。（2）加强项目经费管理，严格合同签订、审核，严格按照合同约定进行开支。（3）加强工会经费预算管理，完善工会管理制度，严格工会经费预算执行。（4）落实对公转账要求，对前期非公转账进行自查，由具体经办人进行说明，并组织全体干部职工学习财经纪律和要求，增强对公转账意识。（5）对相关责任人、财务人员进行批评教育，提升财经纪律意识。
（十五）反馈问题：执行财经纪律不到位
问题23：财务报账不规范。
整改情况：（1）组织全体干部学习《公务卡结算管理办法》及公务接待、差旅、会议、培训等费用管理规定，强化公务卡结算制度，新办理公务卡26张。（2）严格报账流程，明确报账附件资料清单，限定报销时限，做到及时报销。（3）严格执行“三重一大”制度，今年来先后研究大额支出5次，做到相关支出符合“三重一大”制度要求。（4）对相关责任人、财务人员进行批评教育，提升财经纪律意识。
（十六）反馈问题：领导班子发挥表率作用不充分
问题24：发扬斗争精神不够坚决，表率作用发挥不充分。
整改情况：（1）强化思想认识，把“斗争精神”“担当作为”作为巡察整改专题民主生活会的重要内容，领导班子及成员深入剖析查找问题根源，提出整改举措，增强斗争精神，强化担当作为。（2）加强制度建设，修订完善局内各项规章制度，明确领导班子分管领域党建、全面从严治党及机关创建工作责任，从制度层面减少“老好人”现象。（3）加强班子成员责任管理，制定个人年度工作任务目标，强化工作述职，推动责任落实。（4）加强行动示范，领导班子带头调研解决实际困难问题，带头参加局内各项创建及党支部活动，发挥带头模范作用。
（十七）反馈问题：干部队伍建设存在短板
问题25：干部结构不优。
整改情况：优化干部结构，制定了《优化干部队伍建设三年工作计划（2024-2026）》《湘西自治州统计局干部轮岗交流办法》等制度，今年来新提拔科级干部2人，新招录30岁以下公务员2名、30岁以下事业人员1名，交流科级干部2名，增配1名80后科室长，有效调整了干部年龄结构。
问题26：干部主动担当作为意识不强，有“躺平”思想。
整改情况：强化担当作为，修订完善《2024年度湘西自治州统计局岗位责任制》《湘西自治州统计局年度考核工作制度》《湘西自治州统计局工作人员平时考核制度》，优化工作分工，明确责任目标，纳入考核管理。
问题27：责任感缺失，基础工作不扎实。
整改情况：（1）强化机关管理，加强活动规范，制定完善各项创建计划、方案，开展精细化管理，统筹安排各项活动，增强创建活动针对性、有效性。（2）做好发文登记，规范发文流程，用好发文OA管理系统，做到无流程无审批不发文。（3）加强文书管理，明确文秘人员，严格规范管理会议记录及会议资料，确保完整准确。
（十八）反馈问题：履行党建主体责任制有差距
问题28：履行党建责任不到位。
整改情况：（1）压实党组书记履行党建“第一责任人”责任，党组书记亲自抓、亲自研究部署研究党建工作。（2）压实“一岗双责”，制定领导班子个人年度工作目标，明确分管领域党建任务，落实了谈心谈话相关要求，做好党建工作述职。
（十九）反馈问题：党内政治生活质量不高
问题29：党内生活相关程序不严谨，批评不充分，辣味不足。
整改情况：（1）在2023年度主题教育专题民主生活会及2024年巡察整改专题民主生活会中，严格会前学习研讨、征求意见、交心谈心、对照检查等程序，并做好情况通报和会后资料上报、归档。（2）深入开展谈心交心工作，深入交流意见，落实“四必谈”要求，采取一对一、面对面的方式，做到既谈工作、思想问题，又谈差距和不足，明确问题短板及措施。（3）严肃开展批评与自我批评，领导干部带头，逐一批评与自我批评，实现批评与自我批评全覆盖，从学习贯彻党的理论思想和决策部署、职能职责、服务群众、担当作为、斗争精神、清正廉洁等方面一针见血指出不足，触及思想灵魂，达到红脸出汗效果。
（二十）反馈问题：党建与业务融合不紧密
问题30：重业务轻党建，存在党建与业务“两张皮”现象。
整改情况：（1）加强党组对党建工作统筹研究谋划，强化党建与业务一体推进，积极向党员群众征求意见，专题听取党支部工作汇报。（2）执行党建精细化安排，严格落实班子成员上党课制度。（3）积极推进党建工作与业务工作相融合，强化党建引领，丰富主题党日活动载体，先后开展“送法入企”“坚定民族文化自信 感受湘西非遗魅力”“观摩庭审敲警钟 警示教育零距离”等主题活动，做到党建业务工作双促进。
（二十一）反馈问题：党员发展和支部换届程序不严谨
问题31：党员发展程序不规范，讨论不充分。
整改情况：（1）组织学习《基层党务手册》，制定党员培育的计划，今年培育完成预备党员转正1名。（2）严格执行党员发展各项制度，新修订完善党员大会发展党员讨论机制，扩大讨论发言人数，做到充分发言表态，并做好相关会议记录。
问题32：支部换届程序未履行到位。
整改情况：组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照换届程序和要求，在上级党委监督指导下，完成新一届支委换届工作，并对相关资料开展收集、整理、归档。
（二十二）反馈问题：党内基本制度落实欠到位
问题33：党费缴纳不规范。
整改情况：（1）强化党费收缴制度，完成党费收缴情况公示，严格落实“党费集中缴纳日”收缴党费制度，及时按规定上交上级党委。（2）对党费情况进行重新核算，对低于标准的进行补缴。
问题34：双述双评制度、民主评议党员制度落实不到位。
整改情况：（1）强化双述双评制度，修订完善《湘西州统计局机关党支部双述双评工作制度》，完成了2023年度党支部书记述职及民主测评工作，党支部书记个人获评“优秀”等次，党支部在党委获评“好”等次。（2）强化民主评议党员制度，严格执行评议党员要求，做好《民主评议党员登记表》填报、审批、存档，加强对前期资料收集整理，尽可能补齐完善。
（二十三）反馈问题：民主集中制执行有偏差
问题35：“三重一大”制度执行欠到位，党组会研究重要事项讨论不充分。
整改情况：（1）新修订完善“三重一大”制度，并组织领导班子集中学习，加强思想认识，保障制度执行。（2）强化党组议事规则，严格执行民主集中制，落实其他班子成员充分发言、主要领导末位表态程序，在充分发表意见、表明态度的基础上，由主要领导进行末位表态，形成会议决定。（3）加强党组会议管理，明确专职人员，做好相关培训，形成党组会议记录及纪要，做到真实、完整。
（二十四）反馈问题：落实整改主体责任不到位
问题36：巡察整改工作重视不够，资料归档欠规范
整改情况：（1）强化巡察整改主体责任，对巡察反馈问题的整改方案、整改清单、整改措施经党组会多次集中研究审议，严格审核把关，做到整改方案、整改措施精确精准，确保取得整改实效。巡察整改中，多次召开党组会、巡察整改推进会，研究部署、调度督促巡察整改进度情况，集中党组力量攻坚克难，确保按时按要求完成整改任务。（2）强化整改资料规范，对照巡察反馈问题清单，制定整改任务目录清单，对照措施逐项逐条做好相关整改资料归档保存，确保巡察整改资料完整。
（二十五）反馈问题：落实巡察整改问题不彻底
问题37：干部管理不严，财务制度执行欠到位。
整改情况：（1）加强干部管理，完善考勤制度，建立考勤台账，落实请销假制度；严格作风督察，开展作风通报检查，纳入局内平时考核和年度考核。（2）强化财经纪律，组织干部职工开展财经纪律和有关规定学习，对现有财务制度进行修订完善，建立了规范的财务报账、审核等工作流程，严格内部控制。
三、下一步整改工作安排
下阶段，局党组将持续落实落细整改任务，举一反三、标本兼治，以巡察整改的积极成效推动全州统计事业高质量发展。
（一）进一步提升巡察整改的政治意识。进一步学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以高度的政治责任感推进巡察整改任务落实落细。
（二）进一步提升巡察整改的工作力度。全面开展巡察整改“回头看”，对巡察整改进行系统梳理，进一步查漏补缺，对未完成的整改任务进行重点督办，确保逐项对账销号。
（三）进一步提升巡察整改的成果成效。聚焦政治建设、干部队伍建设、主业主责、机关管理等方面，全力打造政治机关，调优激活干部队伍，发挥统计职能，推进建章立制，营造风清气正干事创业良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743—8267583；电子邮箱：xxztjjbgs@126.com。
中共湘西自治州统计局党组
2024年10月31日
