【巡察整改】中共湘西自治州民宗局党组关于巡察整改进展情况的通报

 中共湘西自治州民宗局党组关于巡察整改进展情况的通报 

根据州委统一部署，2023年6月18日至8月18日，州委第三巡察组对州民宗局党组进行了巡察。2023年10月17日，州委巡察组向州民宗局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州民宗局党组坚持把巡察整改作为当前首要政治任务，先后5次召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和重要讲话精神，认真落实巡察反馈意见，及时研究落实整改工作措施，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。成立州民宗局落实州委巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长麻建锋任组长，分管副局长任副组长，其他局领导为成员，领导小组下设办公室，由局办公室（人事科）负责反馈问题整改日常工作。及时印发巡察反馈意见整改方案，明确巡察反馈问题整改责任领导、责任科室、整改时限。加强巡察反馈问题整改工作调度，坚持每周调度、每月通报，确保整改工作落实落地。

局党组书记、局长麻建锋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动班子成员落实“一岗双责”，在提高政治站位抓整改、立足从严从实抓整改、坚持系统观念抓整改、严格对标对表抓整改、注重标本兼治抓整改、深化纠治“四风”抓整改、强化成果运用抓整改等方面精心谋划、出实招、抓落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，到基层开展民族宗教工作“走找想促”和“四下基层”调研20余次，重点调研、检查、整改巡察反馈的宗教活动场所安全隐患整治和专项资金管理使用监管不到位等问题。主持召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：学习贯彻上级重大决策部署不到位。

1.问题一：政治理论学习不够扎实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改结果：完成

整改情况：强化理论学习，举办学习贯彻党的二十大精神读书班2期，开展专题研讨4次、学习研讨2次，每月安排集中学习1天、个人自学1天。加强统筹谋划，把贯彻落实党的二十大精神与铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步创建及我国宗教中国化方向湘西实践充分结合起来，研究制定《贯彻落实党的二十大精神学习计划》。抓好教育培训，开展党组理论学习中心组学习12次、周五集体学习24次，举行党的二十大精神和民族宗教理论学习培训班1期，积极组织全州民宗干部参加全省民宗系统和州直统战系统主题培训班，推动党的二十大精神和民族宗教理论学习走深走实。

2.问题二：落实“第一议题”制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“第一议题”制度，党组会议、中心组学习、周五集体学习、党员大会等会议，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为“第一议题”学习，会前，由党组书记、局长对议题进行审核把关。2022年10月以来，所有的党组会议、中心组学习、周五集体学习均严格执行“第一议题”制度。

3.问题三：落实意识形态工作责任制有差距。

整改结果：完成

整改情况：深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，压实党组意识形态工作主体责任、班子成员“一岗双责”责任，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实意识形态工作领导责任制，明确分管办公室的领导分管意识形态工作，办公室（人事科）为意识形态工作牵头责任科室、办公室负责人具体负责意识形态工作。研究制定意识形态工作贯彻实施意见，细化指标和责任追究清单，定期对网络意识形态领域可能出现的苗头性、倾向性问题进行分析研判，修改完善机关网络管理工作制度。

4.问题四：履职尽责有差距，推动民族工作高质量发展存在短板。

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：认真贯彻落实国家和省民族事业发展规划，牵头组织州直相关单位开展规划中期评估，形成《湘西州贯彻落实〈“十四五”民族团结进步事业规划〉〈湖南省民族工作“十四五”发展规划〉工作情况汇报》和《湘西州贯彻落实〈湖南省民族工作“十四五”发展规划〉工作情况》2个评估专题报告并报上级部门。开展民族团结进步创建工作，湘西州再次成功创建全国民族团结进步示范州，持久深入开展民族团结进步示范创建“七进”活动，建立横向到边、纵向到底的民族团结进步创建新格局。

（二）反馈问题：落实全面从严治党责任有差距

5.问题五：全面从严治党主体责任压得不够实。领导班子安排部署全面从严治党工作缺乏针对性和实效性。

整改结果：完成

整改情况：压实党组全面从严治党主体责任，把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，党组会议每年研究部署党风廉政建设工作4次以上。修改完善机关内部管理制度，定期开展重点领域廉政风险监督检查。

6.问题六：“一岗双责”落实不到位。管党治党没有做到真管真严，对干部的教育监督管理有缺位。

整改结果：完成

整改情况：进一步压实党风廉政建设第一责任人责任，积极落实党组成员“一岗双责”责任，形成“书记抓总、班子成员具体抓”的责任体系。落实“两带头、五整治”纠风防腐专项行动工作要求，定期开展纪律教育、警示教育、提醒谈话等，每季度开展1次“清廉科室、清廉示范岗、清廉示范窗口”创先评优活动。

7.问题七：廉政谈话制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：严格落实廉政谈话制度，做到新入职必谈、岗位变动必谈、提拔重用等必谈。2023年，党组书记麻建锋分别与班子成员、重点岗位人员、新入职人员开展廉政谈话4次共54人次。

8.问题八：财经纪律执行不严。落实财务审核审批制度不到位。

整改结果：完成

整改情况：进一步修改完善单位财务管理制度，严格按照制度执行审核手续，本着“过紧日子”要求压缩开支，“三公”经费同比均有所减少。

9.问题九：购买服务合同约定条款不规范，资金效益难以评价。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《州民宗局行政机关合同管理办法》，在相关业务活动中，严格按合同管理办法执行。在新签订的合同中，细化服务时限、服务内容、服务次数、规格要求、达成效果等内容，提高了财政资金使用效益。  

10.问题十：报账不规范。差旅费填报不规范。

整改结果：完成

整改情况：认真调查核对涉及人员差旅费报销单所填事项的真实性，根据实际情况重新填报差旅费报销单。

11.问题十一：未按实际事项进行会计核算，开发票不规范。

整改结果：完成

整改情况：已核实涉及事项的真实性并已补齐相关票据手续。

12.问题十二：固定资产管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：加强固定资产管理，重新清理固定资产，对未入固定资产的办公用品等及时进行了补登记。

13问题十三：财务支出管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：严格执行财务管理制度，减少财务支出风险隐患。启用零余额账户，工资及奖励资金由零余额账户发放。

14.问题十四：违反程序二次分配财政资金。

整改结果：完成

整改情况：2023年以来，严格执行《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州州本级财政专项资金支出管理规程>的通知》（州政办发〔2020〕3号）文件精神，杜绝违反程序二次分配财政资金。

15. 问题十五：执行中央八项规定精神不严格。

整改结果：完成

整改情况：进一步学习公务接待相关政策规定，吃准吃透政策精神，严格按照工作要求实行接待前期审批制,规范报账要求，对于报账资料不齐全的、公函与清单不规范的，一律不予报账。

16. 问题十六：公务用车管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：进一步深入学习公车管理制度，掌握公车管理要求，严格按照要求执行公车信息登记制，健全公车管理使用台账，做到记录详实，随时备查。严格执行租车程序，坚持逐次报账，防止多次报账造成乘坐人员、事由、用车里程等信息混淆。

17. 问题十七：会议活动控制不严。

整改结果：完成

整改情况：2023年以来，严格按照会议费管理办法控制参会人数，做到原则上年初无预算的会议不安排会议经费支出，确需召开的会议，年初做好预算安排，做到会前审批。

18.问题十八：厉行节约意识不强，办公用茶数量多、价格偏高。

整改结果：完成

整改情况：强化过紧日子思想，严控办公用茶数量。2022年办公用茶开支同比下降27.8%，2023年办公用茶开支同比下降56.6%。

（三）反馈问题：领导班子和干部队伍建设存在短板

19.问题十九：民主集中制执行不到位，议事程序不规范。党组成员对决策建议发言讨论不充分。

整改结果：完成

整改情况：会前充分酝酿，党组会召开前收集相关议题资料报送局党组成员审阅，便于在党组会上充分发表意见。严格执行“一把手”末位表态制，会后及时撰写会议纪要。

20. 问题二十：“三重一大”制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：修改完善《州民宗局“三重一大”决策制度》，凡金额5万元以上（含5万元）的支出均须经党组会议集体研究同意后方能开支。原党组会议研究金额有异动的，须重新提交党组研究，没有党组研究意见（会议纪要）一律不予开支。

21.问题二十一：未按规定邀请纪检监察组参加会议。

整改结果：完成

整改情况：涉及研究“三重一大”事项的会议，提前1天邀请州纪委监委驻州委统战部纪检监察组参加，并将会议议题提前告知，若纪检监察组无法参加，需在会前充分征求纪检组意见。

21. 问题二十二：党建工作存在薄弱环节，“三会一

课”制度落实不严。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“三会一课”制度，努力提高“三会一课”质量，每月相对固化支委会议时间。2023年，召开党员大会6次，支委会12次，支部书记上党课3次，党员讲微党课9人次，进一步增强了支部凝聚力、吸引力和战斗力。

23.问题二十三：党费收缴不规范。

整改结果：完成

整改情况：已完善党费收缴登记台账，确定每月第一个工作日为党费收缴日并足额收取党费，按规定时间向上级机关党委缴纳党费。

24. 问题二十四：主题党日不规范。

整改结果：完成

整改情况：2022年以来，每月主题党日方案均通过支委会议认真研究并认真执行，确保了主题党日效果。在内容上，创新形式，采取集体学习、志愿服务、现场教学等方式，增强主题党日的吸引力。

25. 问题二十五：民主生活会和组织生活会制度落实

不严。

整改结果：完成

整改情况：2023年的民主生活会和组织生活会，做到了对标对表，严肃认真抓好了会前专题学习、征求意见、谈心谈话、查找问题、材料撰写等方面工作。会前准备到位，会上批评与自我批评到位，会后资料整理上报到位。确保了会议质量和效果。

26.问题二十六：民主评议党员不严肃，2019年度民主评议党员签到人数与发放测评表数量不一致。

整改结果：完成

整改情况：2020年以来，严格执行民主评议党员制度，规范开展民主评议党员工作，及时收集整理民主评议党员相关资料。

27.问题二十七：干部担当作为有欠缺。个别干部干事创业的激情不够，存在躺平思想，干部担子轻重不一。

整改结果：完成

整改情况：加强干部管理，督促干部认真履职，印发《湘西州民宗局机关干部月考核管理暂行办法》和《州民宗局主要工作季评月考周督日清制度》，提升干部干事创业激情。科学谋划工作，结合上级部门年度工作要点、州委、州人民政府重点工作任务等，科学统筹谋划工作任务，重新明确干部职责分工，有效解决“忙的忙、闲的闲”的问题。

28.问题二十八：2018年州委巡察反馈指出的问题在本轮巡察中仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：局党组会议专题研究完善党组议事、“三重一大”、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、财务报账等制度。强化纪律意识和规矩意识，严格执行制度纪律。落实一把手末位表态制。对巡查反馈意见积极整改，建章立制，防止出现整改后又犯或未整改到位等现象。

三、下一步整改工作安排

（一）思想认识再升温。进一步把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步强化思想认识，以十二届州委第三轮巡察为契机，全面梳理全局各项工作，认真落实组织赋予的职责使命，严格按照各级各部门要求抓好抓实全州民族宗教工作。

（二）工作机制再完善。对标巡察反馈意见，全面开展制度落实情况自查，及时更新完善各项工作制度，不断织细织密制度的笼子，将权力关进制度笼子，坚持用制度管人管事，进一步提升工作效率和工作成效。

（三）成果运用再深化。对已经完成的整改问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需长期坚持的事项，建章立制，持之以恒、锲而不舍抓，确保整改任务整体推进、取得实效，真正做到条条整改、件件落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0743-8222694；

电子邮箱：xxmzw88@163.com。

                     中共湘西自治州民宗局党组

                     2024年4月8日