【巡察整改】中共湘西自治州公共资源交易中心党组关于巡察整改进展情况的通报

中共湘西自治州公共资源交易中心党组关于巡察整改进展情况的通报 

根据州委统一部署，2023年6月18日至2023年8月18日，州委第四巡察组对州公共资源交易中心党组进行了巡察。2023年10月26日，州委第四巡察组向州公共资源交易中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

州公共资源交易中心党组高度重视巡察整改工作，坚持把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，成立巡察整改领导小组，先后召开4次党组会议6次专题会议研究反馈问题整改工作，制定了130条具体整改措施。健全相关制度，强化内部管理，制定完善出台《州公共资源交易中心国有资产管理制度》《州公共资源交易中心政府采购内控管理制度》《大数据监测分析预警问题线索移交制度》等制度11项。

中心党组书记、主任董佳瑛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作进行全面部署，统筹抓好巡察整改工作,推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改。主持召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实习近平总书记关于本行业本领域重要指示批示精神有差距

1.落实习近平总书记对深化公共资源交易平台整合共享提出的“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”目标要求上有差距。

整改结果：完成

整改情况：印发《湘西自治州社会类项目进场交易规程》，明确了可自愿进场交易的项目类别，解决了其他县未签订合约形式入场的问题；加大对社会化项目进场交易的宣传工作，积极响应自愿申请进入平台交易的需求，为社会化项目进场交易提供便利。2023年1至12月，仅工程建设项目就成交社会化项目64宗，占成交工程类项目总数的19.6％；采购类成交社会化项目9宗。

（二）反馈问题：贯彻落实党的二十大精神、省委关于优化营商环境的决策部署及州委相关工作要求有差距

2.部分优化营商环境考核指标未落实。

整改结果：完成

整改情况：推行招标文件全公开，在项目发布招标公告时作为附件一并公开发布，无需CA登录就可以直接查看；实现见证报告公开，在系统内将见证报告推送给招标人、代理机构和投标人；实现合同远程在线签订和电子营业执照在公共资源交易领域运用。

3.“六统一”建设未如期完成。

整改结果：完成

整改情况：按照《信息化平台“六统一”建设实施方案》的要求，已完成所有建设任务，2023年11月28日顺利通过省级考核验收。2024年2月4日，《关于全省公共资源交易信息化平台“六统一”工作验收情况的通报》下发，湘西州“六统一”建设多项工作排名全省前列。

4.“应进必进”要求未落实。

整改结果：完成

整改情况：根据《湘西自治州农村产权流转交易市场体系建设实施方案》文件要求，州公共资源交易中心负责州农村产权交易平台建设。现已引进e交易农村产权交易平台，完成农村产权交易平台建设，出台了《农村产权项目网络竞价交易流程》，已达到项目进场交易条件。2024年1月，针对农村产权项目入场交易工作情况开展了专题调研，加大沟通衔接力度，并建议相关部门尽快组织农村产权项目入场交易。

（三）反馈问题：“第一议题”制度执行不到位

5.落实次数不够。

整改结果：完成

整改情况：2023年1月至2024年3月，共召开党组会议25次，均坚持“第一议题”制度；制定《州交易中心党组会议“第一议题”制度》，并严格落实。

6.记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：自2023年10月26日巡察反馈起至2024年3月27日，共召开党组会议9次，记录都做到详实规范；据实纠正2021年第11次党组会议纪要；分管领导同科室负责人开展谈心谈话、批评教育。

（四）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位

7.班子成员落实意识形态“一岗双责”不到位。

整改结果：完成

整改情况： 召开党组扩大会，深入学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》；2023年度述职述廉报告、党建述职等领导个人材料，都按要求详实体现意识形态工作开展情况；制定中心党组落实意识形态工作责任制问题整改清单，组织全面整改，形成整改报告，并报相关部门，完成整改。

8.落实网络意识形态工作要求不到位。

整改结果：完成

整改情况：召开党组扩大会，专题研究意识形态和网络意识形态工作，审议《州交易中心网络舆情监测处理制度》，开展网络意识形态领域风险分析研判；印发《湘西州公共资源交易中心网络舆情监测处理制度》，严格按要求落实。

（五）反馈问题：落实培训代理机构职责不到位

9.培训统筹不够。

整改结果：完成

整改情况：按照相关规定，中心加强与行政监督部门的协调配合，积极发挥职能作用，组织开展调研，制定了《湘西州公共资源交易管理业务提升培训方案》，与州发改委联合组织开展代理机构及从业人员培训；制定了《州交易中心2024年中介代理机构培训方案》，积极配合行政监督部门开展培训工作。

10.培训质量不高。

整改结果：完成

整改情况：多措并举对代理机构开展培训，提升培训质效。2023年11月9日，开展了湘西州公共资源交易管理业务能力提升培训，邀请省州相关业务部门负责人授课；制作业务操作指南、整理业务操作过程中的易错点，通过网上公开和现场免费发放的方式，供代理机构学习；针对业务操作出错多的代理机构，组织中心工作人员上门服务，现场指导业务流程。

（六）反馈问题：运用大数据系统进行风险预警不到位

11.数据库基础数据少，“阳雀”监测预警系统模块有限，导致即时风险预警不及时情况时有发生。

整改结果：完成

整改情况：2023年9月18日，与相关部门联合下发《湘西州公共资源交易大数据监测分析预警问题线索移交制度》；完成与湘西州信用信息数据的对接与应用，实现信息共享，对接数据16万余条；对“阳雀”监测预警平台进行优化完善，做到及时预警；建立数据回溯机制，定期回溯，建立回溯台账。

（七）反馈问题：评标现场业务管理不规范

12.对评标专家的现场管理不够有力。

整改结果：完成

整改情况：已按照一项目一考评要求，按月对专家不良行为进行通报，及时上传到省、州公共资源交易服务平台，在专家等候区大屏幕进行滚动播放，拓宽警示覆盖面；根据相关职能职责，将发现有不良行为的评标专家报相关部门以及各项目采购人，建议职能部门按相关法律法规进行处理。

13.评标现场见证记录表填写不规范。

整改结果：完成

整改情况：自2022年9月起，中心开发数字见证系统，自动抓取见证相关数据，确保数据的完整性、真实性，不再人工填写现场见证记录表；2022年12月升级数字见证方式，实现交易全程数据留痕、见证服务线上通办、见证报告智能生成并向业主单位、投标人、代理机构进行公示；分管领导对相关科室负责人开展谈心谈话，进一步强化责任意识。

（八）反馈问题：发挥参谋助手作用不到位

14.数据支撑高质量分析不足。

整改结果：完成

整改情况：积极与省直相关单位、兄弟市州对数据统计分析工作深入交流探讨；密切关注省情、州情，了解当前经济形势，各行业的政策变动和发展态势，认真分析交易相关情况；撰写了高质量的2023年度公共资源交易数据分析报告，并向州委、州政府和相关部门报送。

15.部分干部落实调研工作要求不到位。

整改结果：完成

整改情况：认真学习习近平总书记对调研工作的重要指示精神，邀请专家对调研工作进行专题辅导；召开调研成果交流会，3名党组成员进一步加强对调研工作的指导；对2022年度调研工作落实不到位的同志进行谈心谈话；对2023年度调研报告严格审核把关，评选出高质量调研报告9篇。

（九）反馈问题：落实“三重一大”制度不到位

16.部分主任会代替党组会研究“三重一大”事项。   

整改结果：完成

整改情况：召开党组扩大会议，研究制定《州交易中心党组议事规则》，进一步提升党组议事决策民主化、科学化、规范化水平；2023年1月至2024年3月，共召开党组会议25次，编印党组会议纪要118期，“三重一大”事项全部上党组会研究。

17.个别大额资金研究纪检组未按要求参会。

整改结果：完成

整改情况：2022年第21次党组会研究个别大额资金事项已向纪检监察组进行补充报备；举一反三，清理2023年10月—2024年3月邀请纪检监察组参会情况，共召开党组会11次，其中涉及大额支出、人事任免等事项的9次，均邀请纪检监察组参加，纪检监察组因事请假1次，已完成备案手续。

（十）反馈问题：清廉交易建设存在短板

18.曝光平台数据来源单一。

整改结果：完成

整改情况：与相关部门开展信用信息数据对接工作，完善大数据监测分析系统信用信息数据库，增加基础数据量；已完成系统对接，实现信用信息的互联互通、数据共享，共享数据16万余条，扩充了数据来源，助推健全公共资源交易领域守信激励和失信惩戒机制；在湘西公共资源交易网“曝光台”增设了信用湘西查询链接，方便交易主体查询信用信息。

19.落实跟踪、协同监管责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：制定《湘西州公共资源交易大数据监测分析预警问题线索移交制度》，建立督办台账，及时提醒跟踪办理；2023年11月8日，已向相关部门上报《关于协同处理14个预警项目的函》，另有5个项目处理结果在巡察反馈前已收到反馈。

（十一）反馈问题：落实中央八项规定精神有偏差

20.超标准购买办公用茶。

整改结果：完成

整改情况：组织全体干部职工学习相关通知、通报，开展警示教育；严格落实厉行节约过紧日子的要求，按照相关文件规定，执行办公用茶购买标准；加强茶叶领用管理，防止浪费。

21.活动和会议超标准开餐。

整改结果：完成

整改情况：组织全体干部职工学习了中央八项规定及其实施细则精神、《州直机关会议费管理办法》，弄懂弄通相关政策要求，确保不出现此类问题；超标准开餐资金按要求清退到位，并上交财政；分管领导对相关科室干部进行谈心谈话，批评教育，要求加强财经政策学习，严格按财经政策及中心2023年4月修订的《财务管理制度》规定，加强票据审核。

（十二）反馈问题：执行财经纪律不到位

22.公务出差管理欠规范，出差审批单时间与实际出差时间不一致。

整改结果：完成

整改情况：组织全体干部职工认真学习了《州直机关差旅费管理办法》等相关规定，弄懂弄通政策精神；财务人员及分管领导严把票据审核关，杜绝此类现象发生；分管领导对相关科室干部进行谈心谈话，批评教育。

23.审核票据把关不严，报账不规范。

整改结果：完成

整改情况：组织全体干部职工认真学习财经方面的制度规定，明底线；补齐活动通知、方案、参加人员名单、发放名册等附件；加强财经制度落实情况的自查自纠；组织财务人员加强学习提升业务素质。   

24.党建活动车辆租用不规范。

整改结果：完成

整改情况：召开全体干部职工大会，深入学习相关管理办法；加强与相关部门联系沟通、咨询政策，确保按政策规定租用车辆，不再出现类似问题；清理2023年10月以来党建活动开展情况，未开展需要租用车辆的党建活动，无类似情形发生。   

25.党建经费及工会经费未专款专用。

整改结果：完成

整改情况：组织全体干部职工认真学习了《州直机关基层党组织党建活动经费管理办法》，严格按规定使用党建经费，坚持专款专用；按规定开设了工会经费银行账户，确保专款专用；财务人员加强学习，严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规定开支工会经费；印发《州交易中心工会经费收支管理制度》，确保工会经费收支管理规范；配齐配强对工会经费的监督力量，增补工会委员会委员和经费审查委员会委员，调整了工会经费审查委员会主任。                       

26.举办活动存在普发奖品的现象。

整改结果：完成

整改情况：组织全体工作人员认真学习财经方面的制度规定，对财务人员进行批评谈话，要求进一步落实过紧日子的工作要求；加强财经制度落实情况的自查，补齐领取花名册等附件；明确在今后的活动中厉行节约，以精神奖励为主，物质奖励为辅,杜绝普发现象；2023年10月至2024年3月，开展党建活动2次，妇委会活动1次，严格按照政策规定进行开支，无普发奖品的现象。

（十三）反馈问题：执行内控制度不严

27.固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：印发了《州交易中心国有资产管理制度》；组织全体干部职工学习了固定资产管理相关规定，对财务人员进行批评谈话；按要求补登固定资产财务账及资产系统实物账；聘请会计事务所对中心固定资产进行全面清查。

28.执行单位政府采购内控制度等相关规定不严。

整改结果：完成

整改情况：完善了报销凭证附件资料；组织全体干部职工认真学习政府采购相关规定；印发《州交易中心政府采购内控管理制度》，确保政府采购按规定程序执行。

（十四）反馈问题：基层党组织建设有差距

29.党建基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：已规范设置“三制一卡”；召开党组会议，研究党建工作，严格工作要求；巡察反馈后，均按要求开展“一月一课一片一实践”活动，做好资料的收集整理归档，党建基础工作不断加强。

30.谈心谈话质量不高。

整改结果：完成

整改情况：召开党组扩大会，深入学习《关于加强新形式下党内政治生活的若干准则》；班子成员之间、班子成员和党员之间开展经常性谈心谈话，谈心谈话拟定了谈话提纲，将党建、意识形态、党风廉政工作纳入谈话内容，谈话情况详实记录，谈心谈话质量明显提高。

31.党内政治生活质量不高。

整改结果：完成

整改情况：深入学习习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上发表的重要讲话精神，学习有关专题民主生活会文件；对相关人员开展谈心谈话、批评教育；2024年1月15日，严格按规定程序召开专题民主生活会，2024年1月18日、19日严格按规定程序召开中心第一、第二党支部组织生活会，党内政治生活质量得到提高。

32.开展警示教育不经常。

整改结果：完成

整改情况：2023年10月20日至2024年1月，共开展警示教育6次，实现了警示教育常态化；丰富警示教育开展形式，组织参观廉政文化教育基地、观看廉政警示教育片、开展家风助廉活动等，剖析行业典型案例促进干部职工自省自警；2024年1月15日，召开领导班子专题民主生活会，对照易鹏飞案及我州被查处干部暴露的问题，谈体会认识，达到警示教育目的。

（十五）反馈问题：落实上轮审计反馈问题整改不到位

33.交易保证金清退不及时。

整改结果：完成

整改情况：加强保证金清理，每月核对保证金银行存款日记账，确保账务清楚；加强对不及时提交保证金退还通知的中介代理机构通报；增加保证金投标有效期满自动退还功能，实现了保证金零沉淀。

34.交易服务费催收不力。

整改结果：长期整改Ⅰ

整改情况：2023年10月，在工程建设交易系统中增加交易服务费收取环节，有效解决了未交交易服务费增量问题；针对存量问题，一方面将服务费未交纳情况报告相关部门，联合下文催收；同时采取多轮电话催收、交易网发布公告、逐一寄送催交通知单、上门走访等多种方式进行催收；截至2024年3月27日，2022年交易服务费已催收131.61万元；对未交纳的交易服务费制定整改方案，确保2024年10月前完成催收任务的90%以上。

三、下一步整改工作安排

（一）持续加大整改力度，确保整改任务落到实处。坚持巡察整改工作紧抓不放，对照巡察组反馈的意见建议，总结好整改工作阶段性成效，再次检视整改过程中存在的问题，在推动交易事业提质增效过程中多谋划，促进党员干部在理想信念上更加坚定、在思想认识上更加清醒、在工作作风上更加过硬、在日常工作上更加务实。对需要长期整改的工作制定详实整改方案，加压施策，全力确保巡察整改任务落实落细落地，真改实改全面整改。

（二）严明纪律转变作风，营造风清气正的良好氛围。压紧压实党风廉政建设工作责任，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。强化对权力的监督和制约，坚决执行民主集中制、“三重一大”制度，加强对重大事项的民主决策力度，自觉主动接受党员干部和群众监督，不断推动公共资源交易工作高质量发展。

（三）着力构建长效机制，切实巩固整改成果。注重标本兼治、提早预防，着力解决制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，强化对整改成果的总结和运用，切实将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动公共资源交易事业高质量发展上来，为全面建设现代化新湘西贡献更多交易力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0743-8523011；

电子邮箱：xxzggzyjyzx8523011@126.com 。 

中共湘西自治州公共资源交易中心党组

2024年4月12日