【巡察整改】中共湘西自治州委编办关于巡察整改整改进展情况的通报
中共湘西自治州委编办关于巡察整改整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2023年6月18日至8月18日，州委第一巡察组对州委编办进行了巡察。2023年10月17日，州委巡察组向州委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州委编办室务会坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、推动事业发展进步的重要抓手，坚决扛牢巡察整改的政治责任，以党的二十大和二十届二中全会精神为指引，以钉钉子的精神持续抓好整改，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，以实际行动彰显捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的决心，全力推进巡察整改工作落实落地。一是深化思想认识，坚定政治自觉。深入学习习近平总书记关于全面从严治党、巡视工作重要论述和省委、州委关于巡视巡察工作的要求，认真传达学习州委书记虢正贵在听取巡察组巡察情况汇报时提出的要求，切实深化党员干部思想认识，增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉。办主要负责同志在巡察意见反馈后第一时间主持召开主任办公会议，传达学习巡察反馈会议精神，推动干部职工在思想认识上再深化、再提升，为巡察反馈问题整改凝聚思想共识，打牢思想基础。二是坚持从严从紧，层层压实责任。迅速成立州委编办巡察反馈问题整改工作领导小组，办主要领导任组长，坚决履行第一责任人责任；其余班子成员任副组长，担负相应问题整改直接责任，严格落实“一岗双责”；各科（中心）负责同志为成员，积极履责，抓好整改事项具体落实。研究制定了整改工作方案。印发了《关于州委巡察反馈意见的整改方案》的通知，对巡察反馈的问题对应制定整改措施。三是坚持标本兼治，健全长效机制。坚持问题导向，做好当下改。对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，立行立改、即知即改、全面整改，坚决整改面上问题。坚持举一反三，做到长久立。深挖巡察反馈问题根源，深入研究问题背后的规律性、制度性原因，健全完善常态机制，梳理制定或完善了财务管理、资产管理、三重一大、公务接待、保密、内网管理、三审制、网站更新管理等内控和机构编制管理等方面制度规定，着力从源头上遏制问题发生，巩固扩大整改成果。
州委编办党总支书记、主要负责人高度重视巡察整改工作，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动担当，以上率下，坚持将州委巡察反馈问题同巡视反馈问题整改统筹推进、同类同改，全面推动巡视巡察反馈问题彻底整改。一是提升站位，坚决落实主体责任。自觉提高政治站位，对标州委巡察整改工作要求，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自参与。巡察反馈会后，第一时间主持召开主任办公会议传达巡察反馈会议精神，研究成立州委编办巡察整改工作领导小组并担任组长，带头扛起主体责任，切实加强组织领导，确保整改工作扎实有序推进。二是率先垂范，全面落实整改任务。坚持做到“三个摆进去”，主持召开室务会，专题研究巡察整改工作方案，逐条细化和审阅巡察整改措施。向州委常委会议和州委编委会议汇报巡视巡察整改工作，多次主持室务会议和主任办公会研究巡视巡察整改工作。在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时，带头领办具体整改事项，深入研究、推进整改，听取整改情况、了解整改进度，确保各项整改工作高质量按期完成。三是着眼长远，巩固拓展整改成果。坚持举一反三，对各方面工作特别是对党的领导、党的建设、全面从严治党等方面，进行全方位审视，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加以整改。2024年1月，主持召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，第一巡察组组长列席会议并提出指导意见。领导班子和领导班子成员对照民主生活会要求认真查摆问题，剖析原因，制定整改措施。加大建章立制力度，建立长效机制，组织建立和修订了州委编办日常管理制度，强化以制度管人、管办。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实上级决策部署和工作要求有差距
1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。
整改结果：完成
整改情况：一是认真执行第一议题制度，强化制度规范，修订了州委编办理论学习中心组学习制度、周五学习制度、会议制度。二是丰富学习内容和形式，提升干部政治素养和理论水平。将谈思想、谈体会、谈感受和政策解读等与集中学习相结合。
2.问题2：落实中央、省委的决策部署和州委工作要求有差距。
整改结果:完成
整改情况：一是与州直有关部门衔接，将《条例》等机构编制法规制度和纪律规定以及习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神和党中央重大改革部署纳入全州各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校主体班培训学习内容。从2024年开始，将遵守机构编制纪律纳入新任职单位主要负责人及相关部门领导干部任职谈话内容；认真组织学习《条例》及其配套法规制度。将《条例》及其配套法规制度纳入本办周五集中学习主要内容；二是对相关州直事业单位承担的行政职能进行全面清理。研究印发文件，将承担的行政职能划转给其行政主管部门，并对相关单位名称进行规范。
3.问题3：优化机构设置有不足。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：已按程序向上级主管部门呈报巡察反馈涉及三家单位党政分设事项，待2024年底改革完成后，请求上级主管部门尽快批复；对其他巡察反馈的机构调整不到位和设置不规范问题进行认真研究，印发文件，调整机构规范职能职责。
4.问题4：违规使用人才专户编制。
整改结果：完成
整改情况：已经会议研究收回相关人才专户编制。
5.问题5：违规核定领导职数。违规增设“三总师”领导职数。
整改结果：完成
整改情况：认真研究并印发文件撤销增设的“三总师”职数。
6.问题6：超职数配备领导干部
整改结果：完成
整改情况：与相关部门沟通，召开会议研究并印发文件，完成超职数配备领导干部整改。
7.问题7：落实部门工作职责欠到位。
整改结果：完成
整改情况：一是强化信息宣传工作管理。印发州委编办《关于加强机构编制系统信息宣传工作的通知》，明确信息宣传工作要求，将信息宣传和报送工作与干部考核挂钩。二是认真落实“三审制”，对门户网站各栏目信息及时更新；三是高度重视保密工作，定期召开会议研究保密工作，加强保密工作宣传教育，修订州委编办保密工作制度，制定《州委编办电子政务内网使用管理制度》。
8.问题8：落实乡村振兴工作有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是把乡村振兴工作列入室务会议事议程，定期研究乡村振兴工作，坚持季度工作例会报告乡村振兴工作，安排计划下季度工作；二是认真落实驻村一月一走访，问题一月一核处，情况一月一报告，驻村工作队认真做好动态监测，对台账及时进行更新。
（二）全面从严治党主体责任未扛牢扛实，违规违纪现象较突出
9.问题9：履行党风廉政主体责任和“一岗双责”有差距。
整改结果：完成
整改情况：一是认真履行党风廉政主体责任和“一岗双责”，将党风廉政建设列入室务会议重点研究内容；二是认真组织开展廉政风险点排查工作；重新制定《州委编办廉政风险点自查表》，组织开展廉政风险点排查并制定防控整改措施；三是认真落实廉政谈话要求，定期开展廉政谈话，督促全办党员干部廉洁从政，规范做好谈话记录。四是深入开展日常监督检查，防范于未然，发现问题抓早抓小，杜绝违规违纪现象发生。
10.问题10：以案促改、警示教育欠到位。
整改结果：完成
整改情况：州委编办机关党支部认真落实要求，2024年1月召开机关党支部组织生活会，深入剖析受处分同志的相关案例，开展警示教育。
11.问题11：干部日常监督管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：修订州委编办考勤制度，将签到制度改为人员去向公示制度。每天8：00和14：30（夏季15:00）做好全办人员去向的定时更新，临时外出公干，随时更新；严格落实会议签到和请销假制度；深入开展日常监督检查，并通报督查情况。
12.问题12：形式主义依然存在。
整改结果：完成
整改情况：建立州委编办公文管理制度，严格发文要求，严控发文数量，上级没有要求转发的文件一律不转发，需要转发的文件按要求提出业务指导或工作要求，杜绝以文件落实文件问题发生，确保精减年度发文数量。
13.问题13：违反中央八项规定精神时有发生。
整改结果：完成
整改情况：修订州委编办财务管理制度、资产管理制度、公务用车管理制度和公务招待、工作用餐制度；深入开展日常学习、警示教育和监督检查，防范于未然，发现问题抓早抓小，杜绝违规违纪现象发生。
14.问题14：财务管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是完善财务管理制度，针对相关问题，认真核实情况，要求报账应附情况说明、公司经营许可证及个人与公司关系证明材料；对巡察反馈的问题已一一对应补充情况说明；二是完善发票票据要素和附件，加强报销审核，递交报账票据时财务人员必须当场复核附件是否完整。
15.问题15：采购合同不完善。
整改结果：完成
整改情况：完善财务管理制度，加强采购管理，明确采购要求，无特殊情况，本办采购一律从政采云平台采购，合同统一由综合科审核盖章，财务人员进行复核，对无采购单位盖章签字的采购合同已经补盖章。
（三）落实新时代党的组织路线有欠缺
16.问题16：履行党建主体责任制不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是认真履行党建责任。切实树立党建“第一责任人”意识和抓好党建是最大政绩的政绩观。从严落实好党建工作责任制度，将党建工作纳入室务会或主任办公会议程，强化党建引领，提升党建工作水平。二是进一步强化机关党支部书记履行党建直接责任意识，在党建述职中突出党建引领和直接责任人的内容。三是其他领导班子成员认真履行一岗双责，认真抓好分管领域党建工作，同时将党建工作纳入个人述职述廉报告。
17.问题17：民主生活会制度执行不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是认真落实民主生活会制度和相关工作要求，做好民主生活会会前准备、做好谈心谈话和广泛征求意见，会上做好详细记录，会后通报相关工作，确保民主生活会召开质量。二是班子成员之间开展积极健康的批评和自我批评。直奔主题，坦诚相见，出于公心，真正达到“红脸出汗”的效果；三是认真广泛征求本办领导班子成员、党员干部、县市委编办、以及州直单位意见，将收集的意见认真梳理并反馈给相关人员，提高民主生生活会征求意见质量。
18.问题18：组织生活会质量不高。
整改结果：完成
整改情况：一是认真落实组织生活会制度。严格按照上级关于开好组织生活会的要求，做好组织谋划，按程序高质量开好2023年度组织生活会，采用专门会议记录本详细记录会议召开情况；二是开展积极健康的批评和自我批评。不讲空话套话模糊话，相互批评坚持原则、实事求是、坦诚相见，真正达到“红脸出汗”的效果；三是严格落实谈心谈话要求，在组织生活会召开前，认真开展一对一谈心谈话，听取意见。
19.问题19：党内基本制度落实欠到位。
整改结果：完成
整改情况：一是认真落实基层党建“双述双评”制度，2024年1月召开党员大会，机关党支部书记进行述职，分别发放《党支部书记述职评议民主测评表》《2023年度民主评议党员测评表》，对党支部书记和全体党员进行了民主测评；二是机关党支部党员大会，严格按照不超过参评党员三分之一的比例要求，开展民主评议党员工作。
20.问题20：“三会一课”欠规范。
整改结果：完成
整改情况：一是认真落实“三会一课”制度。按月组织召开支委会、党小组会，每季度召开党员大会，按要求上好党课，采用专门会议记录本详细记录会议召开情况；二是进一步规范会议记录，党小组、党支部安排专人进行会议记录，及时、规范的对会议的重要信息和重要决定进行记录。
21.问题21：主题党日开展不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是严格落实主题党日活动要求。加强主题党日的组织谋划工作，认真研究制定主题党日活动方案，坚持每月召开支委会，会上认真研究讨论确定方案；二是认真落实“一月一课一片一实践”主题党日要求，突出党建活动的政治属性，采取理论学习、交流研讨、微党课、观看党员教育片、开展社会实践等多种形式，做到党建活动接地气、有实效。
22.问题22：班子发挥领导作用有短板。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：一是加强干部经常性教育、谈心谈话和日常管理，发挥支部纪检监督作用，加强干部的日常监督和警示教育，发现问题及时开展批评、纠正；二是进一步加强制度建设，根据考勤制度由签到制改为去向牌公示制度，及时修订本办机关日常考勤制度，结合实际，及时更新各类制度，坚持用制度管人。
23.问题23：干部担当意识有待加强。
整改结果：长期整改Ⅰ
整改情况：注重以制度管人，完善健全州委编办首问责任制、限时办结制度、失职、过错责任追究制度、文明办公制度等；认真落实干部考核和激励措施，根据州委编办公务员平时考核工作方案，定期开展公务员和事业单位工作人员平时考核，认真落实考核物质奖励措施，激励干部担当作为；认真开展谈心谈话，查找原因，解决思想问题。
24.问题24：履行人大政协建议提案办复工作落实欠到位。
整改结果：完成
整改情况：强化与州人大联工委、州政协提案委联系沟通，函请州人大和州政协相关委室，明确代表委员建议提案的办理程序和政策规定；加强与相关代表建议、委员提案主办单位联系，收集反馈表等佐证资料。
25.问题25：党员公开承诺更新不及时。
整改结果：完成
整改情况：根据党员岗位和职务变化情况，按照党员本人起草、党务工作者把关、党建负责人审核的流程，严格把关党员公开承诺，及时更新“三制一卡”公示栏。
26.问题26：党费交纳不及时
整改结果：完成
整改情况：严格按照“按月收交，按季上交”要求落实党费收交。
（四）落实上轮巡察反馈问题整改不彻底
27.问题27：落实巡察整改不彻底。
整改结果：完成
整改情况：一是严格遵守财务管理制度，严格执行三重一大制度；二是修订完善财务管理制度、公车管理使用制度、公务接待、工作用餐制度，严格落实采购物资、用品相关规定，通过湖南省政府采购平台进行采购，因特殊情况未通过平台购入的及时补录合同；租车费用、加班餐、接待餐费等活动和接待产生的开支尽量使用公对公转账或刷卡（刷卡附上小票），原则上不再使用现金转账。
三、下一步整改工作安排
目前，州委编办的巡察整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实党中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。
（一）持续强化思想政治建设。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述和习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，全面学习《党章》、中央八项规定及其实施细则、“两准则四条例”等党纪党规，在坚持不懈学习政治理论中提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，真正做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）持续推进整改后续工作。在当前整改取得良好成效的基础上，逐项对照整改方案要求，对已完成整改的问题，通过组织开展回头看等方式，持续巩固深化巡察整改成果，推动巡察整改工作落实落细落小，严防问题反弹回潮；对需要长期坚持整改的问题，坚持目标不变、标准不降，持续用力，久久为功，坚持不懈抓好整改落实，切实做到以巡促干、以巡促进。
（三）持续健全完善工作机制。紧紧围绕巡察反馈问题，深入查找制度短板和漏洞，持续加强制度建设，对已经建立的各项制度，一以贯之抓好贯彻落实，真正做到以制度管人管事；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，不断提高制度约束力；对需要建立的制度，结合工作实际，迅速建立，织密织牢制度“笼子”，以巡察整改形成的良好制度补齐管理和监督的薄弱环节，推动全州机构编制工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共湘西自治州委编办
2024年4月3日
