【巡察整改】州总工会党组关于落实巡察整改进展情况的通报
州总工会党组关于落实巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2022年11月3日至2023年1月13日，州委第一巡察组对州总工会党组进行了巡察。2023年3月30日，州委第一巡察组向州总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州总工会党组坚决履行整改主体责任，坚持党组书记是巡察整改“第一责任人”，对巡察整改负总责；各党组成员履行“一岗双责”，驻会纪检监察组履行监督责任。制定了《关落实州委第一巡察组对州总工会党组巡视反馈意见的整改方案》《州总工会落实州委第一巡察组反馈问题整改清单台账》，将25个问题细化分解，确保任务到人、责任到岗、措施到位。州总工会党组召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，严肃开展批评和自我批评，提升整改成效。截至6月30日，巡察反馈的25个问题已完成整改23个，基本完成2个，长期坚持4个；完成率92%。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）关于贯彻落实党的理论学习要求和中央、省委关于工会工作方针政策、决策部署打折扣的问题
1.关于理论学习不够紧实的问题。
整改情况：一是从2023年1月1日起，严格落实党组会议第一议题制度，截至6月20日，共召开16次党组会议，执行第一议题16次。二是从3月底起，规范周五集中学习，开展集中学习7次，其中听取交流发言10人次。开展中心组学习3次，全部执行了中心组“六个环节”。三是5月29日，组织全体干部职工深入学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，撰写学习笔记29份，深刻领会“三高四新”战略定位和任务，动员广大职工群众建功立业，助力经济社会高质量发展。
2.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深化扩展不够的问题。
整改情况：一是制定了州总工会《关于推动党史学习教育常态化长效化工作机制》，机制中规定每年七一组织全体党员干部认真学习《党章》。5月6日第7次支委会研究决定7月3日学习《党章》1次。二是严肃学习纪律、端正学习态度。为29名干部发放学习笔记本，党组负责人检查干部职工学习笔记4次。三是严格按照流程规范民主生活，如2022年度州总工会党员领导干部民主生活会，会前深入开展谈心谈话活动2次，广泛征求意见和建议45条，找准问题原因。会中共提出自我批评意见21条，批评意见40条。
3.关于学习贯彻中央和省委关于工人阶级和工会工作重要精神有不足的问题。
整改情况：一是5月9日，组织全体干部职工再次深入学习习近平总书记2018年10月29日同中华全国总工会新一届领导班子成员集中谈话时讲话精神，撰写学习笔记29份。二是与团结报协作大力宣传湘西州内劳模先进典型事迹。在《团结报》开设《建功新时代劳模在行动》专栏。2022年至2023年6月，已经在州团结报“湘西故事”栏目报道了彭勰等12位劳模的先进事迹。三是发挥州工会微信公众号的作用，加强对我州劳动模范、先进工作者、五一劳动奖、工人先锋号的宣传，今年5至6月，已经报道了我州今年全国五一劳动奖章陈道云等6位劳模的先进事迹。
4.关于个别工作不严谨不细致的问题。
整改情况：一是严格加强民族团结进步创建的资料审核收集整理，把工作做细做实。二是对2021年度党史学习教育资料汇编上下册进行仔细核查，对涉及内部文件资料已于2023年5月28日及时抽出，并与机关保密工作人员做好文件交接，上交保密室进行统一保管。
5.关于工作协调落实不够，监管不到位的问题。
整改情况：一是5月16日下发《湘西州关于深入推进劳动争议多元化解工作的实施意见》，加强工会劳动争议调解组织和调解员队伍建设，开展劳动争议调解组织和调解员队伍培训，共计培训110人，截至目前调解成功71起劳动领域纠纷。二是加强对工人文化宫的日常管理，分管领导定期进行工作调度。4月，咨询了相关职能部门，均答复泳往直前体育公司收费定价系市场经营行为，主动公示即可，无需到主管部门备案；4月底，已将各场馆办卡收费方案在场馆处张贴公布。
6.关于履行联系群众、服务职工的职能不到位的问题。
整改情况：一是在州总工会职工帮扶中心及各县市职工帮扶中心设置“农民工求学圆梦行动”咨询窗口9个，辅导农民工填报申报表。在2023年“农民工求学圆梦行动”启动后，督促各县市总工会拓宽“农民工求学圆梦行动”的宣传渠道。在全州工会新媒体矩阵、抖音号、视频号，以及“湘工惠”APP、“新湖南”APP、“湘西融媒”APP等多渠道广泛宣传，号召符合条件的农民工积极申报此项补贴。二是加强了对合作体育公司的管理，督促体育公司将对工会会员优惠政策上墙公示，工会会员在办理年卡，在市场最低价的基础上，再优惠200元，截至目前，州民族工人文化宫在重大节假日共免费向全体职工开放4次19天。2023年以来，累计举办“劳动者之歌—全州职工五一文艺晚会”，全州商务系统、银保监会、邮政系统运动会等中大型体育赛事8场次，各类公益课程21期次。三是按照省总工会办公室《关于建立防止返困动态监测和帮扶机制的实施方案》（湘工办〔2022〕7）文件要求，结合我州工会实际，已相应制定实施方案，建立防止返困动态监测台账，按照“缺什么补什么”的原则，有针对性进行扶持和救助，确保不发生规模性返困情况发生。
7.关于工会阵地建设滞后的问题。
整改情况：一是5月制定出台了《湘西州职工书屋管理办法（试行）》。督促各县市总工会持续推进职工书屋创建，按照“成熟一批、建设一批、提升一批”的原则，切实推动企事业单位建立和完善职工书屋，确保2023年底在各县市新建州级职工书屋10家。二是将新就业形态劳动者建会入会列入2023年度基层工作计划。在吉首市建立护工护理员行业工会1个、房产中介员行业工会1个、商场信息员行业工会1个，分别在泸溪县、永顺县、龙山县建立快递行业工会。
8.关于对基层工会指导不力，工作标准要求不高的问题。
整改情况：一是下发《湘西州总工会关于大兴调查研究的工作方案》《湘西州总工会基层蹲点活动方案》，党组书记和党组成员分别带队下到各县市和高新区基层工会开展调查研究，截至目前已为基层工会和职工群众解决实际问题31个。二是在全州五个文明绩效考核中增设完成工会重点工作一项，切实加大对基层工会及县市总工会的指导和目标考核力度。三是重新梳理核查2019年我州表彰的63名劳动模范、先进工作的职代会推荐情况、公示情况、先进事迹、县市审查等情况进行了核查。63名劳动模范、先进工作者全部按照程序评选。四是重新梳理核查2021年发放的劳模资金台账，个别劳模因年龄大，患有高血压、糖尿病等慢性疾病，需长期在家服药，没有住院治疗的佐证材料，经本人申请，工会审查，省总同意，给予了适当的困难补助。今年6-10月开展劳模生活状况大调查，进一步切实掌握劳模生产生活状况、使我州劳模资金的发放更加精准和科学。
9.关于执行上级工会和州委安排部署有落差的问题。
整改情况：一是截至3月31日，省总拨付的1270万元小微企业工会经费已经全部返还给企业。二是通过对2019年文件的整理，我会已于2019年4月11日下发《湘西自治州总工会关于印发“五个年”建设实施方案的通知》（州工发〔2019〕5号）文件，并在湘西自治州总工会十二届二次全会上作为会议资料发放。三是制定2023年州本级劳模疗养方案，6月2日—8日组织州以上劳模25人到广西南宁职工疗养院疗养。目前已完成390名一线技术工人的疗休养。
10.关于全面深化改革不彻底的问题。
整改情况：一是4月19日，组织全体干部职工学习《湘西自治州总工会改革实施方案》，深入学习州总工会深化改革的指导思想、目标要求和改革举措。二是制定了2023年度公益课培训计划，计划开办30期公益课，培训职工1000人次。目前已经开设21期，培训职工约700人次。三是积极主动指导相关部门大力开展劳动技能竞赛。5-6月，联合州税务、州自然资源规划、州消防等行业部门开展劳动技能竞赛。四是4月-5月，兼职副主席田建丽、王国宁通过主持或者参与等形式出席了劳动者之歌湘西州职工五一文艺晚会、全州工会女职工工作暨湘西州女职工“两癌”公益筛查行动、奋进新征程 巾帼绽芳华2023年湘西州巾帼劳模工匠宣讲系列活动。五是起草出台了推进我州产业工人队伍建设改革的方案的文件，1月9日，州委常委会研究了州总工会产业工人队伍建设改革工作情况，虢正贵书记对我州产业工人队伍建设改革作了重要指示。
（二）关于全面从严治党主体责任落实不到位，工作作风不实的问题
11.关于清廉机关建设有差距的问题。
整改情况：一是在机关院内、办公楼道设立清廉文化墙，打造清廉文化阵地；在工会微信公众号刊发“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议书；开展“当清廉干部 创清廉部室 建清廉机关”创先争优主题党日评选活动；组织党员干部观看警示教育片，按时在单位工作群里转发湘西纪检微信公众号廉政宣传警示教育片32次；开展“深化党史教育、传承红色基因、营造风清气正”主题党日活动，重温入党誓词，接受革命传统教育。二是修订完善了《州总工会干部职工平时考核方案》，将清廉建设纳入了干部职工平时考核共性指标内容，每季度干部职工述职述廉。
12.关于财务制度执行不严格的问题。
整改情况：一是按照财务制度相关人员已按要求审核签字。在今后票据审查严格按照报账制度执行。二是在今后票据报销中区分公用经费与业务经费，并严格按照报账制度执行，2万元以上（含2万元）支出经党组会或主席办公会研究通过，在资金支出时附会议纪要或会议记录。四是金成混凝土有限责任公司和湘西宏成制药有限责任公司已经采购文体设施。
13.关于往来款项清理不及时，存在大额违规借支的问题。
整改情况：根据《工会经费呆账处理办法》相关规定对长期往来款进行清理。
14.关于下属单位工人文化宫财务管理混乱的问题。
整改情况：一是与公益课授课老师签订授课协议，明晰双方权责，确保在收到相应劳务发票的前提下支付公益课老师劳务费，按规定走报账流程，杜绝白条开支。二是按照财务制度已经完善相关手续，在今后的工作中将认真核对发票、合同、付款凭证等财务凭据，确保所有的开支都严格按照流程进行。并加强对预存水电费相关凭证的登记审核工作。三是已按规定编制2020年、2021年总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。
15.关于工会资产闲置严重的问题。
整改情况：5月4日已向省总提请出租闲置房屋报告《关于湘西州总工会资产拟进行公开招租的请示》（州工〔2023〕10号），省总批复后再进行进一步处理。
16.关于工会对工人文化宫大额水电费预算审查不严的问题。
整改情况：经党组研究，在州工会2023年预算中对州民族工人文化宫的运营补助费用预算扣除了上年度资金结余。
17.关于派驻纪检组人手不足，刚性不足，全面监督难，有缺席个别“三重一大”会议情况的问题。
整改情况：加强驻纪检组与州总工会党组衔接沟通，按照规定列席“三重一大”会议。截至目前，州总工会党组召开6次党组会议研究“三重一大”事项，驻纪检组均已经列席参加。
18.关于落实中央八项规定精神欠彻底，存在特权思想的问题。
整改情况：因首次开展该类活动，活动方案设计欠科学。在今后开展活动前，认真做好调查、打好预算，严格审核，勤俭节约，细化每一笔费用开支，科学合理设置各种奖项，避免出现奖项集中的情况，让更多的职工参与到活动中。
19.关于乡村振兴驻村工作聘请资料员，存在隐性形式主义、官僚主义作风的问题。
整改情况：自3月开始州总工会不再聘请乡村振兴工作资料员。加强驻村工作队队员日常管理，乡村振兴资料上报、收集归档等工作由驻村工作队队员负责完成。
（三）领导班子和干部队伍建设有欠缺，基层党建虚化弱化
20.关于领导干部干事创业精气神不足的问题。
整改情况：一是5月24日，召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员认领问题，列出问题清单共5份。自1月开始党组班子成员按月研究部署重点工作，总结本月工作，安排下月重点工作，发挥好党组议事制度，切实增强领导班子的战斗力和凝聚力。二是根据省总工作要求，结合我州实际，与相关单位征求意见，确定州职工维权帮扶中心和花垣县职工维权帮扶中心为服务职工综合体试点，酒鬼酒公司为幸福企业试点，制定了三年工作规划，2月已将该规划上报省总。三是将爱心托育工作列入《湘西自治州总工会2023年工作要点》，制定了《湘西自治州总工会心理健康辅导志愿者服务管理办法》《湘西自治州总工会心理健康辅导服务规章制度》，招募了11位国家二级、三级心理咨询、心理治疗师，建立了州总工会心理健康辅导服务专家库，3月15日对湘西自治州总工会“关爱女性 呵护健康”心理辅导志愿服务队授旗、颁发证书。
21.关于干部队伍建设重视不够的问题。
整改情况：根据干部管理使用有关规定，规范使用干部。
22.关于干部日常监督管理松散，内部存在“躺平”思想，干部激励机制有待加强的问题。
整改情况：一是修改完善了《州总工会干部职工平时考核方案》，在方案中精准设置了干部职工平时考核指标，量化工作指标，突出了部室重点工作和难点工作，突出了个性特征。二是对3名同志不履行请假手续进行约谈处理。三是修订完善了《州总工会干部职工考勤办法》，实行考勤情况一月一通报，并将执行考勤情况作为平时考核和年终绩效考核奖金分配的重要依据。
23.关于组织生活会未从严从紧，存在走过场现象的问题。
整改情况：一是认真检查州总工会2019—2021年组织生活资料，进一步查漏补缺，及时督促相关党员规范上报个人发言材料、个人整改情况等材料，对于材料涂改问题，及时检查原始票，再次统计，确实做到民主规范。二是党组负责人与3名同志开展谈心谈话，鼓励这3名同志在今后组织生活会中，放下思想包袱，敢于批评、敢于揭短、敢于较真。
24.关于机关支部虚化弱化，未充分发挥基层党支部堡垒作用的问题。
整改情况：一是严格按照发展党员有关规定发展党员。二是及时核实2019-2021年度党费收缴底册，已于2023年6月1日将清算补收欠缺的党费45元存入组织部系统机关党委党费收缴专户。三是严格执行《中国共产党支部工作条例》的双述双评要求，2023年3月13日召开的2022年度组织生活会和民主评议党员已按照要求进行述职，并接受党员评议测评。四是深化“一月一课一片一实践”活动，丰富内容形式和活动载体，按质按要求开展“三会一课”，目前召开党员大会1次，党支部支委会9次，上党课1次，开展4次主题党日活动。五是丰富支委会和党员大会形式，自1月开始，党支部支委会既学习党的理论方针又研究部署支部活动。
（四）关于巡察整改工作未形成长效机制，部分问题存在纸上整改情况的问题
25.关于巡察整改工作未形成长效机制，部分问题存在纸.上整改情况的问题。
整改情况：修订完善了《州总工会干部职工考勤办法》，坚持执行干部职工每天上班签到制度。对干部职工的考勤实行一月一通报，纳入平时考核和年度考核，作为年终绩效奖分配的依据指标。
三、继续深化后续整改
目前，州总工会党组的巡察整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，州总工会党组将持续抓好后续整改，对已经整改到位的问题，坚持定期开展“回头看”，巩固整改成效，杜绝问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，做到持续跟踪问效，逐步改进提高；对需要长期整改的问题，集中力量动真碰硬，力争取得明显成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-8565098。
湘西州总工会党组
2023年8月18日
