【巡察整改】中共湘西融资担保有限责任公司支部委员会关于落实巡察整改进展情况的通报
中共湘西融资担保有限责任公司支部委员会关于落实巡察整改进展情况的通报
根据州委统一部署，2022年11月3日至2023年1月13日，州委第五巡察组对湘西融资担保有限责任公司进行了巡察。2023年3月30日，州委巡察组向湘西融资担保有限责任公司反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党支部组织整改落实情况
湘西融资担保有限责任公司坚持把巡察整改作为公司当前首要政治任务来抓，把抓巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的“现实检验”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡察整改主体责任，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡察整改各项工作。一是加强理论学习，提高政治站位。专题学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和省委、州委关于巡视巡察有关工作部署要求，充分认识巡察整改的重要意义，牢牢把握巡察整改的根本方向和重要遵循。二是加强组织领导，深入推进整改。成立了以公司党支部书记、董事长任组长，总经理、监事会主席、副总经理任副组长，各责任部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。公司负责人对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，先后召开党员会4次、巡察整改工作推进会2次研究部署相关工作。三是聚焦整改问题，加强督查督办。认真学习研究州委巡察组反馈的巡察意见，第一时间召开巡察反馈意见整改专题会，梳理反馈意见及问题清单。制定了《湘西融资担保有限责任公司关于落实州委巡察反馈意见的整改方案》，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施及完成时限。召开专题组织生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评。下发了《关于深入推进巡察整改工作的通知》，针对巡察整改中存在的问题，提出了具体的工作要求。四是完善规章制度，建立长效机制。结合巡察反馈意见，举一反三、全面查漏补缺，修订完善了《公司章程》《党支部前置研究事项清单》《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步厘清了党支部、股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限；修订完善了《财务管理制度》《资金存放管理办法》《运营管理相关标准》等制度，进一步完善了财务管理，确保资金安全和各项收支合法合规；修订完善了《综合内务管理制度》，强化公司内部管理，切实降低公司运营成本。
截至6月29日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改10个，基本完成整改1个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况
1.持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想欠深入
整改情况：完成整改。一是严格执行学习制度。严格落实党员会、董事会、总经理办公会第一议题制度和周五集中学习制度。截至6月底，已进行党员会学习8次、董事会学习5次、总经理办公会学习2次、周五集中学习12次，重点学习了习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话精神、习近平总书记全国两会期间重要讲话精神等内容。二是切实提高学习质量。购置发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平论党的自我革命》等书籍，通过读原著、学原文、悟原理的方式开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习。原文学习了党的二十大报告，全体员工结合工作实际撰写二十大精神学习心得体会，确保学习内容入脑入心，并转化为科学的思维方法和工作方法。三是不断创新学习方式。结合“一月一课一片一实践活动”，讲授了学习贯彻党的二十届二中全会精神以及关于意识形态等方面的微党课；观看了《清除国企蛀虫》《激浊扬清——破坏政治生态典型案件警示录》等教育片；开展了“学习雷锋好榜样抢抓农时促春耕”志愿服务、“文明交通”劝导志愿服务、“缅怀革命先烈弘扬革命精神”“6·15防范非法集资”主题宣传等实践活动，提高了学习的吸引力和感染力，实现了以学促行，以行践学的目标。
2.“三会一层”职责边界没有厘清
整改情况：完成整改。一是加强学习。组织学习了《公司法》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等法律法规和政策文件，进一步深化了对完善国有企业法人治理结构相关工作的认识。二是完善制度。修订完善了《公司章程》等相关制度，厘清了党支部、董事会、监事会、经理层的职责边界。三是明确职责。制定出台了《关于明确2023年岗位职责、人员分工的通知》，明确了党支部书记、董事长、总经理、监事会主席、副总经理的分工，确保党支部、董事会、监事会、经理层在职权范围内认真履职、相互配合，既不越位行权，也不缺位管理。
3.履行担保主责主业不够到位
整改情况：完成整改。一是加大业务宣传力度。到县市和银行开展业务宣讲，发放业务宣传手册，通过加大业务宣传推介力度，提升公司社会知晓度。二是优化担保业务结构。对第一产业、第二产业融资担保业务进行了分析研判，并加大了支持力度。截至6月底，第一产业在保余额19166万元，同比增长123%；第二产业在保余额38233万元，同比增长22%；第三产业与第一，第二产业的规模占比由去年底7:3优化为6:4。加大对古丈、保靖、高新区等业务量小的县市区业务支持力度，截至6月底，古丈县在保余额5572万元，同比增长54%；保靖县在保余额10718万元，同比增长27%；高新区在保余额7417万元，同比增长25%。三是支持重点产业发展。围绕优势产业链、乡村振兴、五好园区建设设计专项产品，开发了茶叶担、湘西黄牛担等专项产品。截至6月底，茶叶产业在保余额1880万元，同比增长30%；湘西黄牛产业在保余额1498万元，同比增长649%。四是推进担保业务数字化进程。2023年2月上线运行了全国政府性融资担保数字化平台直保业务操作系统，实现了融资担保业务全天候移动办理；和州建行联合推出“善担贷”产品，实现了线上担保和提款，截至6月底，善担贷业务在保168户13191万元。
4.内部资金管理有漏洞
整改情况：完成整改。一是堵住管理漏洞。通过完善审核流程、优化岗位分工、加强银行对账、修订完善制度等措施对巡察指出的问题进行了全面整改。二是强化人员配置。已将财务人员招聘列入了2023年人员招聘计划，进一步充实财务部人员力量。三是强化风险防范。公司开展了廉政风险点排查工作，并通过完善相关制度和措施进行防范。
5.形式主义较为突出
整改情况：完成整改。一是提高思想认识。5月19日组织学习习近平总书记关于坚决反对形式主义、官僚主义的重要论述，进一步提高了员工对形式主义危害的认识，切实增强了工作的事业心和责任感。二是强化工作落实。制定了《关于明确2023年岗位职责、人员分工的通知》，严格执行工作岗位责任制，各项工作明确分管领导、责任部门和具体责任人，责任部门和经办人员积极主动抓好工作落实，分管领导强化工作督导、审核审批、跟踪问效，确保各项工作落到实处、取得实效。
6.落实党风廉政建设不到位
整改情况：完成整改。一是严格落实廉政谈话制度。上半年党支部书记兼董事长、总经理、监事会主席按要求与公司高管和部门负责人进行了廉政谈话。二是深入推进清廉企业建设。召开2023年全面从严治党（廉洁从业）暨巡察整改推进会，安排部署了党风廉政建设和巡察整改相关工作，会上总经理给全体员工上了廉政党课。所有员工签订《廉洁从业承诺书》，学习《中央八项规定》及其实施细则精神、陈华州长在2023年州政府廉政工作会议上的讲话精神、《融资担保行业从业人员职业道德规范和行为准则》，观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》等警示教育片，增强员工廉洁自律意识。开展廉洁从业风险点清理排查，并通过完善相关制度和措施进行风险防范。三是强化廉洁合作。给75个合作客户送达《廉洁合作告知书》，覆盖率达100%，告知公司业务办理廉洁合作要求，防范出现吃拿卡要或者相互串通骗取担保等情况。
反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风
7.执行中央八项规定精神不严
整改情况：完成整改。一是强化思想认识。开展了《中央八项规定》及其实施细则专题学习，增强员工遵章守纪、拒腐防变意识。二是全面进行整改。通过完善《内务管理制度》《财务管理制度》等相关制度，明确接待流程和标准，规范接待和“三公”经费审批流程等措施对巡察指出的问题进行了全面整改。
8.执行财务制度不严
整改情况：完成整改。一是加强财务培训。开展了财务知识培训，重点学习了上级关于公务接待、商务接待、工会经费管理、党建经费管理等内容，让财务人员进一步熟知相关支出标准和报账要求。二是全面落实整改。通过修订完善《湘西融资担保有限责任公司关于明确运营管理支出标准的通知》等相关制度，调整会计科目和财务账目、补充相关记账凭证、规范报账程序等措施对巡察指出的问题全面整改落实到位。三是加强监督检查。今年2月8日至3月10日，聘请湘西自治州银海联合会计师事务所对公司2022年财务管理情况进行了全面审计，并对存在的问题进行了全面整改。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
9.制度建设滞后
整改情况：完成整改。已修订完善《党支部前置研究事项清单》，属于前置研究事项先经党支部研究，并及时将研究结果反馈给董事会或经理层。同时厘清了党组织前置研究与董事会、经理层决策的权责边界，没有以党组织前置研究代替董事会、经理层进行决策的情况。
10.发展党员不严格
整改情况：完成整改。对于1名预备党员未如期转正问题，已协调原单位完善相关入党资料，并于2022年11月28日由预备党员成为正式党员。对于1名员工党员发展资料不完善的问题，已按要求整改到位，并于2022年11月28日成为预备党员。今后将严格发展党员政治标准、严把发展党员程序、严格规范发展党员标准，确保党员发展质量。
11.党组织功能作用发挥欠缺。
整改情况：基本完成整改。一是党员发展成效明显。相比2020年10月公司成立时，通过外部引进和内部培养，已新增2名党员、4名预备党员、2名发展对象（2023年5月19日确定）、5名入党积极分子，公司党员队伍不断扩大。二是党组织功能有效发挥。党支部发挥战斗堡垒作用、党员同志发挥党员先锋模范作用，率先垂范带领全体员工创先争优，公司在2022年州政府目标考核中获得优秀。三是支部委员会设立列入日程。目前公司党支部只有5名党员，计划通过外部引进和内部培养在今年内实现党员人数达到7人，届时将按程序向州财政局党组申请设立支部委员会，配齐配强支部委员。
三、继续深化后续整改
目前，公司的巡察整改取得了阶段性成效。下一阶段公司将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、州委部署要求，始终做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不松，继续高质高效做好巡察“后半篇文章”。一是巩固整改成效。聚焦巡察反馈问题，坚持持续改、深入改。适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹反复，切实巩固整改成效。二是着力建章立制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。三是强化担当作为。公司党支部将以这次巡察为契机，以更高的标准、更严的纪律、更实的举措推进公司规范高效治理，深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-2255678；电子邮箱：xxrd2255678@163.com。
湘西融资担保有限责任公司党支部
2023年8月18日
