【巡察整改】中共湘西自治州交通运输局党组关于落实巡察整改进展情况的通报

中共湘西自治州交通运输局党组关于落实巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2022年11月3日至2023年1月13日，州委第二巡察组对州交通运输局党组开展了常规巡察。2023年4月10日，州委巡察组向州交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

局党组坚决扛起巡察整改的政治责任，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的标准，推动巡察整改落地落实。先后召开3次局党组会议、4次巡察整改工作推进会、1次专题民主生活会，学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和省委、州委关于巡视巡察有关工作部署，研究部署、加快推进整改工作。成立了由局党组书记、局长庞大森为组长，其他党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，承担整改工作的协调督办、情况综合等日常工作。对反馈的4大方面问题进一步细化量化，逐项逐条制定整改措施，形成问题清单、整改清单、责任清单。每项整改任务由局领导牵头负责，倒排工期、挂图作战。对巡察整改问题实行销号管理，确保按时保质完成整改任务。

截至8月底，巡察移交的22个立行立改问题，已完成整改22个，完成率100%，巡察反馈的29个问题，完成整改19个，基本完成整改10个，完成率65.5%。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：政治意识不强，贯彻中央省委决策部署和州委工作要求，推动交通运输事业高质量发展有差距

1.贯彻落实“第一议题”制度欠到位。

整改情况：制定了《州交通运输局“第一议题”制度》，已自觉整改到位。

整改结果：完成并长期坚持

2.理论学习浅尝辄止，入脑入心不够。

整改情况：一是今年，采取聘请专家讲课5次、科以上干部上台讲课8次等多种形式学习；二是下发《2023年州交通运输局科级及以下工作人员绩效考核管理实施方案》。

整改结果：完成并长期坚持

3.“大交通”意识不够强，全面谋划、全面布局、全程融合不够。

整改情况：一是大力推进高速公路、国省干线、水运项目建设。今年以来完成了3条高速公路的项目建议书，完成了3条国道项目的行业审查意见。二是全面推进公路沿线充电桩建设；三是今年以来，拆解老旧船舶3艘，交办发现的船舶燃油检测问题2个。四是制定并下发《全州交通运输信息化建设工作方案》，加强了科技赋能交通顶层和重点工作统筹。

整改结果：阶段性完成并长期整改

4.“以人民为中心”的理念树得不牢。

整改情况：一是进一步做好农村公路管理工作，完成了对2022年度农村公路完工项目抽查验收；二是

出台了《关于印发社会矛盾纠纷排查制度的通知》，信访责任和要求进一步明晰。三是摸清了湘西州年报外公路底数，为“路长制”有效建立、实现有路必养打基础；四是加快推进城乡客运一体化示范县工作，今年保靖、泸溪入省创建名单；五是多方发力加快张吉怀高铁损毁道路修复，截至2023年7月底，湘西州共修复道路28条，修复里程为113.55公里，修复率为68.3%。

整改结果：阶段性完成并长期整改

5.“外畅内联”的交通运输体系不健全，综合交通运输基础设施存在短板。

整改情况：一是加大对北部龙山县干线公路的建设力度。二是全面实施旅游路、产业路、资源路等农村公路项目建设。三是加快综合客运枢纽项目建设。我州目前5个高铁站，已建成2个综合客运枢纽，其余3个正在申报中。四是加快湘西航运二期工程武溪散货码头工程施工进度，截至目前，已完成总体形象进度75%，预计今年10月底完工。

整改结果：阶段性完成并长期整改

6.智慧交通发展不够，绿色交通、安全交通推进较慢。

整改情况：一是进一步完善智慧交通安全监管体系，我局通过专线连接获取了州内干线路网、重点景区道路、车站等监控数据。二是进一步完善智能交通服务保障体系，今年完成了我局12328系统升级改造和系统数据对接工作。三是2022年底我州公交车辆658台，新能源车570台，新能源车辆比例达到92%；2022年底我州巡游出租车1470台，新增或更新巡游出租汽车中新能源车辆比例达到100%。四是我们严格执行农村公路建设行业规范及技术标准，统筹调度安防工程建设。

整改结果：阶段性完成并长期整改

7.落实州委工作要求有差距，一是与建设现代化新湘西交通先行作用的要求有差距，二是交通规划落地不够。

整改情况：一是我局进一步强化行业监管和指导服务力度。二是截至2023年7月底，全州农村公路水毁217条，经交通及公路部门及时抢修，所有水毁农村公路全部恢复正常通行。三是加强调度，主动与各县市对接规划执行工作，完成了湘西州交通运输国土空间专项规划编制工作。

整改结果：阶段性完成并长期整改

8.推动行业改革不力。

整改情况：一是设置2至3 年的改革过渡期，在改革过渡期内，州交通科学技术研究院与州交通规划勘察设计院进行事企分开。二是出台了《湘西自治州交通规划勘察设计院聘用人员工资管理办法》（试行）。三是按照上级精神，交通运输综合行政执法队伍不同性质编制目前保持现状。四是着力提升执法人员能力素质，2023年以来共举办全州执法人员培训5期。

整改结果：阶段性完成并长期整改

9.落实国家安全责任制欠到位。

整改情况：一是更新调整了国家安全工作领导小组。二是大力开展国家安全教育，组织学习了《保密法》《反间谍法》等法律法规。三是制定湘西州交通运输局国家安全工作“一单四制”任务清单。

整改结果：完成并长期坚持

10.安全生产责任制落实欠到位。

整改情况：去年我局在全省交通行业是安全生产先进市州。今年以来，我局已累计召开安全生产专题会议4次，局党组会专题研究安全生产工作3次，局领导分片包县深入一线开展安全生产检查3次，累计发现各类风险隐患102处，目前已全部整改完成。

整改结果：完成并长期坚持

11.防范化解重大风险意识树得不牢。

整改情况：一是重新编制修订了《全州交通运输行业防汛抢险应对方案》。二是印发了《关于建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系的通知》，促进运输企业建立双重预防体系。三是加快推进湘西港泸溪港区武溪散货码头项目建设，提高水路运输的动力和效率。四是指导督促企业履行安全生产主体责任，建立健全安全管理机构。

整改结果：阶段性完成并长期整改

12.意识形态工作责任制落实有差距。

整改情况：一是印发了《州交通运输局意识形态工作责任制分解清单》，明确责任和完成时限，今年以来专题研究意识形态工作2次，组织意识形态学习3次。二是2023年度党组民主生活会全部纳入对照检查内容。三是严格规范执行“六个环节”开展学习的要求，发挥中心组理论学习示范带头作用。

整改结果：完成并长期坚持

13.履行管党治党政治责任欠到位。

整改情况：一是印发了《2023年州直交通运输系统党风廉政建设工作要点》《州交通运输局领导班子及成员2023年党风廉政建设责任分解》，强化主体责任落实，认真履行“一岗双责”。二是认真学习领会贯彻习近平关于全面从严治党系列重要讲话精神等党纪法规，今年以来，召开专题研究全面从严治党会议2次。

整改结果：完成

14.对本单位（本系统）全面从严治党形势分析研判不够。

整改情况：一是认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神等法纪知识。今年以来，召开专题研究全面从严治党会议2次。二是树立管行业必管行风必管清廉的理念，印发了《2023年州直交通运输系统党风廉政建设要点》，强化对重点领域、关键环节和岗位监督管理。三是对清廉交通常抓不懈。

整改结果：完成并长期坚持

15.对干部日常监督不够。

整改情况：一是深化干部教育服务监督，今年以来，开展学习教育2次，开展落实中央八项规定检查2次。二是今年上半年，局机关查找岗位33个、廉政风险点86个，全系统查找岗位80个、廉政风险点233个，强化重点岗位、重点人、重点事全过程监督管理。三是严格落实班子成员“一岗双责”。

整改结果：完成并长期坚持

16.对干部日常监督不够全面深入。

整改情况：一是强化日常监督，今年8月执行上班打卡，科室长每个工作日在群内上报当天工作，二级单位每周报工作情况；二是运用多种方式，增强日常监督的实效，主要领导经常性与班子成员、二级单位负责人、科室长谈心谈话，班子成员经常与分管科室同志谈心谈话。

整改结果：完成

17.监督方式单一。

整改情况：一是在日常监督中始终将政治监督贯穿执纪问责和监督调查处置全过程；二是充分利用日常监督、专项监督、交叉检查、调查研究等多种方式进行监督检查。

整改结果：完成

18.廉洁风险点的精准把握有待加强。

整改情况：一是对各个监督单位科室岗位廉政风险点进行摸排，找准找实廉政风险点进行精准监督。二是对项目招投标和资金使用进行专项监督。三是加强多项专题财务监督。

整改结果：完成

19.对巡察审计移交问题的整改监督不到位。

整改情况：一是积极督促各监督单位对巡察审计移交问题进行整改。二是将巡察审计移交问题列入日常监督清单，对整改不到位的相关单位通报批评。三是局党组会议经常性调度督促整改。

整改结果：完成

20.驻村财务报销欠规范。

整改情况：一是加强驻村工作队管理和制度建设。二是举一反三，进一步完善落实各项驻村管理制度规定，局财务科对局属单位及驻村工作队每年开展一次财务运行情况专项监督检查。

整改结果：完成

21.形式主义、官僚主义仍然存在。

整改情况： 一是精简各类会议活动。截至目前，我局共举行需要县市参加的综合性会议4次。二是2023年上半年我局没有下发规范性文件。三是规范管理干部出差，做到出差有实效。

整改结果：完成并长期坚持

22.党组议事不规范。

整改情况：一是进一步修订完善《中共州交通运输局党组议事制度》并严格执行。二是认真落实民主集中制。三是落实“三重一大”制度。

整改结果：完成

23.党的组织生活欠严肃。

整改情况：一是自2022年度以来组织生活会已按要求开展会前谈心谈话。二是按照巡察整改要求开展了廉政谈话1次共9人，对新进支委成员、新调入党员进行谈话1次共2人，并规范记录。三是严格遵照指定程序开展组织生活。

整改结果：完成

24.干部队伍结构不合理。

整改情况：一是坚持干部队伍年轻化方向，近二年通过公务员遴选进入14人，事业单位选调进入5人，高素质紧缺人才引进1人。二是今年以来，调整交通系统中层干部15人，提拔年轻干部4人。

整改结果：阶段性完成并长期整改

25.激励约束机制不健全，干部评价考核成果运用不到位。

整改情况：印发了《2023年州交通运输局科级及以下工作人员绩效考核管理实施方案》，综合运用信访、审计、民主测评和平时考核结果评先评优，激励干部职工创先争优、干事创业的积极性。

整改结果：完成并长期坚持

26.交通专业人才匮乏。

整改情况： 今年，组织新任命1名交通专业人员为副局长，近二年，我们通过事业单位公开选调，引入4名交通专业的工学学士，1名交通运输专业的硕士极大地充实了交通专业人才。

整改结果：阶段性完成并长期整改

27.班子成员履行基层党建工作责任不够有力。

整改情况：一是下发《2023年州交通运输局党建工作要点》，制定机关党建工作责任清单。二是下发了《州交通运输局系统机关委员会关于调整州直交通运输系统党建工作责任联系点的通知》，建立党建联系点制度。

整改结果：完成并长期坚持   

28.党建工作与业务工作融合不够。

整改情况：一是2023年，科室长结合党风廉政和党建工作进行述职2次。二是下发《2023年州交通运输局科级及以下工作人员绩效考核管理实施方案》。

整改结果：完成并长期坚持

29.存在违反中央八项规定精神行为。

整改情况：一是对相关人员已进行批评教育谈话和立案查处。二是建章立制，确保防止类似情况发生。

整改结果：完成并长期坚持

三、继续深化后续整改

经过3个月的集中整改，我局聚焦州委第二巡察组反馈的问题，动真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离州委巡察办提出要求还有一定差距。局党组将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把整改落实与做好当前各项工作紧密结合起来，持续整改、彻底整改、全面整改。对已完成的整改任务，及时开展“回头看”，巩固拓展巡察整改成效。对正在整改尚未完成的事项，按照既定路线图，紧盯不放、一抓到底，确保整改到位。继续完善制度机制，着力从源头上、根本上解决问题。坚持贯通融合，把巡察整改与全面从严治党、“清廉交通”建设、加快构建现代化综合交通运输体系等工作有机结合起来，推动中央、省委、州委重大决策部署在交通运输领域落地落实，激励干部职工勇于担当奋发有为，推动交通运输高质量发展。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743—8222383；电子邮箱：xxjtbgs@163.com。

          中共湘西自治州交通运输局党组

2023年8月18日