【巡察整改】湘西州工业和信息化局党组关于落实巡察整改进展情况的通报
根据州委安排部署，2020年7月2日至8月31日，州委第三巡察组对州工信局党组（含州中小微企业服务中心）进行了巡察，并于9月22日反馈了巡察意见。州工信局党组对意见进行了认真梳理研究，对标州委第三巡察组要求，压实责任、倒排工期、扎实整改，各项工作有力有序推进。现将整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
州工信局党组坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标准和实际行动，以坚定的决心、务实的作风扎实推进巡察整改工作。一是强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组主要领导任组长，成员由党组成员及科室负责人组成，下设领导小组办公室，负责综合协调、调度督促等工作。9月22日以来，先后召开局领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次、干部职工会议 2次，专题部署、研究推进巡察反馈问题整改落实工作。二是压实整改责任。局党组印发了巡察组反馈意见的整改方案，制定了问题清单、任务清单和责任清单，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确时间节点和整改要求，确保巡察反馈问题条条有着落、事事有回音、件件有实效。三是严格督促问责。对巡察整改工作实行周调度，建立整改落实督查台账制度，挂图作战、逐项销号。同时，将整改情况纳入干部年度绩效考核内容，严格考评，严肃问责，确保整改落到实处、见到实效。
截至2021年1月31日，巡察反馈的5个方面14个具体问题已全部整改完毕，其中7个建立长效机制、长期坚持。同时，巡察整改有力促推了事业发展。全州工业经济实现恢复性增长，工业投资增长35.7%，增速居全省第一；贯彻落实州委、州政府决策部署走在全州前列，在全州深化放管服改革优化营商环境工作推进现场评议会上荣获全州第三名；获评2020年度州政府目标管理优秀单位。
二、巡察反馈问题整改进展情况
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。按照州委第三巡察组要求，直面问题、动真碰硬、立行立改，扎实推动反馈的问题整改落实到位。
（一）关于“学习不深入”方面问题整改情况
1.关于“理论学习不深入不系统”问题的整改。积极引导党员干部学原文、悟原理，深研讨、悟思想，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。一是注重横向覆盖，通过线上与线下、集中与自学、学习与研讨“三个结合”，形成“集中学+自主学+线上学+研讨学”的全方位多层次学习模式，做到党员干部学习全覆盖。二是注重纵向贯通，通过党组领学、专班促学、支部深学、干部自学“四学联动”，做到以上率下、上下贯通、同频共振。2020年7月以来，党组中心组学习和周五集中学习累计30余次，“学习强国”、红星云、干部教育网络学院等学习平台的使用率大幅提升，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。结合实际深入学习习近平总书记在全国企业家座谈会上的讲话精神以及省委、州委重要会议精神，加强“三高四新”战略的学习与思考，将学习成果有效转化为推动工信工作高质量发展的实际成效。
2.关于“对意识形态工作重要性认识不够高，责任落实不全面不彻底”问题的整改。一是坚定理想信念。推动理想信念教育常态化，全面落实各项学习制度，深入开展“大学习、走在前”进机关活动，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是建立健全机制。严格落实意识形态工作责任制，切实履行党组书记“第一责任人”职责，全面落实班子成员意识形态工作分工，出台《州工信局党组意识形态工作责任制分工》等系列文件，把意识形态纳入全局领导干部述职内容，作为局机关对二级机构、归口管理单位的绩效考核内容。全年召开局党组会研究意识形态工作8次，建立健全工作制度6个。三是加强阵地建设。建立联席会议机制，加强通信领域阵地意识形态管理。积极利用单位网站、微信群等载体，引领宣传舆论方向，牢牢把握意识形态领域主动权。
（二）关于“推进工业和信息化高质量发展有差距”方面问题整改情况
1.关于“职能谋划不均衡，统筹推进不力”问题的整改。将信息化工作与加快构建现代工业产业体系同部署、同推进、同落实。一是强化规划引领。科学制定全州“十四五”工业和信息化发展规划、通信基础设施建设专项规划，发挥规划战略导向作用。二是统筹通信基础设施建设。2020年完成通信基础设施建设投资7.4亿元，新建5G基站1094个，城区、部分重点景区实现5G信号覆盖。三是促进两化融合。开展两化融合管理体系贯标试点企业、智能制造等试点示范，促进企业“上云”、深度“用云”，打造一批制造业领域“5G+工业互联网”典型应用场景，推动工业化和信息化深度融合发展。州中小微企业服务中心建立企业服务公众号，送政策进企业，面对面指导服务企业。
2.关于“工业发展资金发展作用、效率、监管不够”问题的整改。一是完善管理制度。根据《湘西自治州州级财政专项资金管理办法》要求，修订湘西州工业发展专项资金管理办法，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，确保资金用在“刀刃上”。二是突出工业发展资金的发展作用。加强工业发展资金分配管理，重点围绕我州优势产业链建设，严格把关资金支持项目，确保项目科学可行，提高资金使用质量和效益。三是加强资金监管。实行工发资金预算公开制度，建立项目资金安排风险评估制度，压实县市监管责任，严格规范项目竣工验收办法，建立事前调研、事中调度、事后评价的全流程资金监管体系。四是加强后续跟踪管理。按照“客观、公正、科学、规范”的原则，做好项目验收管理工作，对项目后续产生的效益进行全程跟踪。
3.关于“风险防控意识不强，资产资金管理欠规范”问题的整改。一是健全资产管理制度。制定《湘西自治州工信局加强国有资产管理制度》，建立岗位责任制和操作规范，健全资产清查制度，加强维修与保养，全面规范国有资产管理。二是建立国有资产管理台账。实行专人专账管理。对到期应予以收回的房屋依法收回。三是压实工作责任。压实分管领导、牵头科室以及二级机构负责人工作责任，建立月、季、年资产核实、督察工作制度。四是加强风险防控。州中小微企业服务中心对每笔应急转贷业务进行回头看，严格按《湘西自治州企业转贷应急资金管理办法》执行每一笔业务。
（三）关于“为民服务意识不够强”方面问题整改情况
1.关于“对一些群众反映强烈的问题化解不力”问题的整改。局党组成员带头落实信访化解领导干部包案制度，充分发挥建材、轻纺、化工等各行管办负责人作用，全面加强信访件办理，着力解决改制破产企业医疗、养老、工伤认定、不动产证办理、代管人员的身份认定、丧葬待遇等遗留问题。巡察反馈的具体信访事项已全部办结，信访人对办理结果均表示满意。
2.关于“党务政务公开透明度不高”问题的整改。制定党务政务公开工作要点，明确党务政务公开工作重点。在局办公楼显要位置上墙局党务公开宣传栏，在局网站首页设置“政务公开”、“机关党建”、“学习习近平新时代中国特色社会主义思想专栏”等栏目，对评先评优、职级晋升等重要事项结果及时公示。建立文件传阅制度，对人事调整、工资福利、职级晋升等重要文件及时组织传达学习。
3.关于“整治形式主义、官僚主义不够有力”问题的整改。持续转变工作作风，坚持照镜子正衣冠，查摆问题将自己“摆进去”，营造比学赶超的良好氛围。一是深入调查研究。深入企业、园区等基层一线调研，撰写形成了铝基复合材料、锂电池等产业链高质量发展调研报告，为州委、州政府科学决策提供有效依据。二是改进文风会风。严格发文管理和会议审批。2020年，制发各类文件168件，同比减少24件；组织各类会议14次，同比下降30%。三是服务企业发展。深入开展企业精准帮扶，畅通企业家诉求渠道，做好改制企业的管理，加强信访安全风险隐患研判，筑牢安全发展底线。
（四）关于“基层组织建设薄弱”方面问题整改情况
1.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改。局党组加大对直管企业等重点领域党建工作和党建难点问题的研究力度，加强对系统单位基层党组织工作分类指导，扎实推进党支部“五化”建设，确保党建工作提质达标。一是加强党务干部队伍建设。2020年11月，推荐5名党务骨干参加州直单位党组织书记培训班，提高党建业务水平。二是持续深入推进系统党支部“五化”建设。局党组定期督促指导各支部党建工作，将局机关党支部调整为3个，指导州无线电管理处、州中小微企业服务中心、州墙改办、州散办党支部按时换届，系统党支部“五化”建设全面达标。三是严把党员发展质量关。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，加强政治审核，向州直工委推荐24名同志为预备党员发展对象。
2.关于“选人用人活力不足”问题的整改。严格执行《干部任用条例》，健全干部交流机制和激励机制，规范干部管理。一是加强干部教育培养。2020年，局机关提拔科级干部3名、晋升一级主任科员7名，二级机构、归口管理单位累计提拔7人。二是规范人员管理。机构改革后，二级机构及县市跟班学习人员均回原单位上班。同时，进一步加强了干部人事档案管理。
3.关于“议事规则不规范，民主集中制落实不够到位”问题的整改。一是建立规范的党组议事规则，将党组会与行政会分开，规范和严谨党组会议，形成会议纪要并及时公开。二是对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，严格执行集体领导制度和民主集中制。三是加强党务公开，保证全体党员的知情权和监督权。对不涉及保密、已解密及群众关注的重要事项，及时向党外公开。
4.关于“党内政治生活欠严肃”问题的整改。一是制定党组中心组学习计划，发挥党组中心组领学促学作用。提高周五学习质量，把学习内容与工作实际紧密结合起来，班子成员带头发言，深入交流学习心得。二是提高组织生活会质量。每年召开一次以上民主生活会、组织生活会，用好批评与自我批评武器，让“红红脸、出出汗”成为常态，真正达到团结-批评-团结的目的。三是加强党支部日常管理与考核。将党支部“三会一课”落实情况纳入机关党建工作目标管理考核，定期开展基层党建工作督查，选优配强党支部书记。
（五）关于“管党治党政治责任履行不到位”方面问题整改情况
1.关于“党风廉政建设主体责任落实不力”问题的整改。一是严格落实党风廉政建设责任制。切实履行主体责任，实行分级负责，健全内部责任网络。二是健全党风廉政建设推进机制。每季度专题研究一次党风廉政建设工作，严格执行每季度廉政谈话制度，对干部廉洁自律、作风建设等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒。三是传导党风廉政建设责任压力。制定出台对二级机构、归口管理单位的绩效考核办法，实行党风廉政建设“一票否决制”，传导压力，落实责任。
2.关于“开展廉政警示教育欠缺”问题的整改。9月29日，组织系统单位50多名干部职工集中观看警示教育片《守住第一次》；11月13号，系统单位40多名干部职工赴里耶秦简廉政文化教育基地开展廉政教育；11月20日，局党组书记上廉政党课，教育引导全体党员干部筑牢廉政自律底线。
三、以钉钉子精神巩固深化整改成效
今后工作中，州工信局党组将全面贯彻党要管党、从严治党要求，建立长效机制常抓不懈，以钉钉子精神巩固拓展整改成果，推动各项工作实现更高质量的发展，为打造全省重要先进制造业基地提供坚强的组织和纪律保证。
一是加强党的全面领导，不断提高谋事创业的能力。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更好发挥党组把方向、管大局、促落实的重要作用，更加自觉地把全州工信工作放到“两个大局”中去谋划和定位，在建设现代化新湘西中贡献工信力量。
二是贯彻全面从严治党要求，推动党风廉政建设向纵深发展。始终把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻《准则》《条例》，教育引导广大党员干部树牢党章、党规、党纪意识。全面加强项目申报、资金分配、政府采购等重点领域和关键环节的监管。从严落实中央八项规定精神，持续改进工作作风，坚决抑制形式主义、官僚主义。
三是强化担当作为，促进工信工作高质量发展。认真实施新型工业“191”工程，科学编制全州工业和信息化“十四五”规划，加快构建具有湘西特色的现代化工业经济体系，统筹推进现代园区体系、现代产业体系和现代服务体系建设，着力打造全省重要先进制造业基地。
欢迎广大干部群众对中共湘西自治州工信局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：湘西自治州工信局，电话：0743-8223316；电子邮箱：gzyangyun@126.com。
中共湘西自治州工业和信息化局党组
2021年2月1日
