【巡察整改】中共湘西州委网信办关于落实巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署,2020年10月13日—2020年12月13日，州委第七轮巡察第二巡察组对州委网信办开展了常规巡察。2021年6月10日,州委第二巡察组向州委网信办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

　　 一、组织整改落实情况

为切实抓好整改，州委网信办成立了巡察整改工作领导小组，主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，办公室设在综合科，综合科同志负责具体整改推进工作。班子先后四次召开会议，逐一对14个问题及问题具体表现进行了认真研究，班子成员主动认领问题，积极主动牵头抓好各自分管领域的整改。 制定了巡察反馈意见整改工作分解表,对标对表将反馈意见及问题清单进行了认真梳理。召开科室负责人会议、工作例会和全体干部大会，对14个问题及问题具体表现，分科室分类别分解到具体科室、具体人员，制定详细的整改清单，并要求科室人员根据清单内容制定切实可行、迅速及时的整改措施，报分管领导审核，再经室务会进行研究，确定最终的整改措施和方案。

截至9月24日,巡察反馈的14个问题,已完成整改12个,基本完成整改2个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)反馈问题:学习不全面不深入

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神缺少全面、系统学习。

整改情况:一是按时开展三会一课和周五学习日活动，先后组织了“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四次专题集中学习。二是搞好专题学习。全体党员干部搞好日常自学，按时参加机关党支部集体学习，办中心组成员按时参加州委宣传部理论学习中心组集体学习。抓好党史学习教育心得体会撰写。三是举办2021年全州宣传干部培训班暨意识形态及网络安全培训班，八县市和高新区网信工作干部参加，推动全州网信队伍学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作的讲话精神和重要论述。

（二）反馈问题：网络安全和信息化发展规划工作滞后

2.对全州网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策研究不够。

整改情况：一是加大网络安全和信息化发展的研究。2020年10月，向州政府申请编制“十四五”网信规划，得到批示，信息化规划智慧办牵头编制，同时征求网信办意见。统筹协调抓好湘西州“十四五”信息化发展规划，协调做好湘西州“十四五”通信发展等规划。成立了网络安全规划领导小组，推进网络安全“十四五”规划编制工作，目前已经完成编制工作并上报，待统筹发布程序。二是持续推进“网络强州”战略，加强基础设施建设，指导花垣县成功申报国家数字乡村示范县，引导各类数字化创业投资机构向花垣县投资，努力将花垣县建设成全国领先的数字化乡村县，为乡村振兴助力。

3.重点网站规划建设推进力度较弱。

整改情况：一是重点网站规划由州委宣传部负责，目前已经建设完成，通过省委宣传部验收。二是将湘西网、湘西融媒、八县市融媒体纳入全州网络安全监测范畴,并将整改成效纳入全州网络安全责任制考核，纳入湘西州委督查重点工作。三是2021年6月4日，帮助八县市融媒体中心获得国家互联网新闻信息服务许可证。四是成功将湘西州内新花垣、新吉首等12家官方微信公众号每日推送次数从1次，增加到每日5次、每次8篇，信息发布量增加五倍，湘西州各级融媒体矩阵全部建立。

（三）对网络媒体底数不够清

4.对全州网络企业和自媒体、平台、名人底数不清，摸排不彻底，仍有相当数量媒体未掌握。

整改情况：一是将工信部门登记备案的1328家网站、427个重点微信微博账号、6家信息类APP客户端，全部录入“属地网络平台管理态势感知系统”，1998个“湘西为民”微信群通过舆情系统纳入宣传矩阵。二是认真摸排了州内的微博知名博主名单，截至目前，未发现不良言论记录及倾向。三是将网络名人搜索目光增加到当前流行的网络社交平台上，例如抖音、快手、知乎、B站等。四是监测35个具有较大粉丝量账号并经常性与账号所有者取得联系，开展网络普法教育和主流意识引导工作，指导、扶持其创作更多更好的正能量作品。

（四）反馈问题：网络安全保障缺少抓手，科技管网跟进不力

　　5.网络安全专业人才培养力度欠缺，网络安全工作缺少技术和团队实力支撑。网络安全事前监管缺乏创新思路和有效抓手。

　　整改情况：一是建设湘西州网络安全应急指挥中心，提高科技管网的能力水平。二是加大网络安全保障工作。今年4月，开展湘西州网络安全应急演练。5月，对吉首市人民医院、州疾控中心、州人民医院等单位开展网络安全检查。6月，联合州委政法委下发《关于加强网格化平台系统信息安全工作的通知》，着力排查、整改全州网格化系统出现的网络安全风险。三是加强公共服务和社会治理信息化网络安全保障能力，对具有社会动员能力或舆论属性的新技术新应用开展安全评估，对其中存在的高危漏洞进行排查。四是加大网络安全培训力度，提高各单位网络安全技术人员的业务能力水平。4月下旬，在州委党校举办网络安全培训班。3月28日，在湘西网等新媒体发布开展湘西州网络安全技术支撑单位遴选公告，遴选8家网络安全技术支撑单位。

（五）反馈问题：网信工作联动不足，网络综合治理效果不佳

　　6.网信办的统筹协调、督促落实作用发挥不够，网信委成员单位的合力未形成。

　　整改情况：2020年12月11日，州委领导主持召开第31次州委常委会会议暨2020年州委网信委第二次会议，研究部署全州网络安全和信息化工作。2021年4月12日，州委领导主持召开第十二次州委常委会会议，专题听取湘西州网信工作汇报。上半年，州委领导先后7次对网信工作作出专题批示。下发了《关于推进湘西自治州网络安全和信息化工作的实施意见》（州办发〔2021〕5号）。4月，联合公安、国安等成员单位，举办了湘西州网络安全应急演练。6月4日，召开了湘西州互联网管理工作推进会，州委网信委成员单位及八县市网信部门等参加会议。6月向州委网信委成员单位递交了上半年网络安全通报，并组织相关成员单位召开了网络安全形势研判整改会。

（六）反馈问题：网络执法程序不规范，对违规行为处罚不到位

　　7.部分网络安全违法案件未按照《互联网信息内容管理行政执法程序规定》履行完整程序。一些网络媒体未经许可开展互联网新闻信息服务活动的违法行为未得到有效惩治。

　　整改情况：一是组织干部参加“国家互联网信息内容管理行政执法培训班”“湖南省互联网信息内容管理行政执法培训班”，获得国家互联网行政执法证2张、湖南省互联网行政执法证13张。二是获得州人民政府授权，开展网络管理执法工作。聘请了专职律师，作为州委网信办执法顾问。经常性的联合公安、文旅广电局等部门开展联合执法。三是去年至今，对164家网站存在涉黄、涉赌行为进行调查处理；严肃打击55条影响较大的网络谣言，联合公安部门打击处理11人；联合公安部门清理网络有害信息14225条，删除虚假信息382条，行政处罚42人，行政拘留32人。四是出台了档案管理制度，严格按照《互联网信息内容管理行政执法程序规定》的相关程序，将相关资料归档到位。

（七）反馈问题：对中央八项规定精神认识不够

8.领导班子在内部监督上重视不够，监督不严。班子成员日常谈心谈话缺少“红脸出汗”的效果。

　　整改情况：今年2月26日，召开了州委网信办2020年度党员领导干部民主生活会，会议认真查摆了班子自身存在的问题,分析问题产生的根源并提出了整改措施。3月31日，召开了州委网信办2021年机关党支部组织生活会，会上通报了支部工作情况，查摆了支部存在的问题，党员领导干部以普通党员身份参加了组织生活会，并认真开展了批评与自我批评。7月13日，机关党支部召开了党史学习教育专题组织生活会，学习了习近平总书记七一讲话精神，按照要求开展了查摆剖析。加强中央八项规定相关精神的集中学习，定期组织学习纪检监察相关文件，通报各类典型案例。加强和驻部纪检组的联系汇报，进一步完善内部管理制度，从“人财物”三个方面进一步完善管理制度，健全了“车辆管理制度、财务管理制度”等。

（八）反馈问题：差旅费报销审批不严格、存在超标准报销

9.有劳务费开支报销不规范等情况。

整改情况：一是修订完善《州委网信办财务管理制度》，针对已梳理出的问题，进一步健全有关内部规章制度、完善具体工作措施。二是完善经费使用监督检查办法。召开室务会专题研究财务工作，对我办财务工作执行情况进行全面检查，明确一季度进行一次财务汇报，明确经费监督检查的工作机制、职责分工、组织实施、检查内容和结果运用。三是坚持抓长抓常，不断巩固巡视整改工作成果。对已基本完成的整改任务，巩固成果、持续推进，加强核查，防止问题反弹；对已作出部署的，积极跟进，严格按照整改工作方案要求，加强跟踪，确保在限定时间内落实到位、取得实效，紧盯不放、一抓到底。

（九）反馈问题：民主集中制落实不到位

　　10.议事规则执行不规范，有以事后通气代替集体决策的现象。

　　整改情况：完善了“三重一大”管理制度，专门召开室务会，对“室务会制度、工作例会制度、信息报送制度、保密制度、文稿撰写制度”等13项制度进行修改完善，全面规范议事程序和规则。充分发扬民主集中制，业务工作召开周工作例会研究，所有重大决议均做到了召开室务会集体研究讨论，严格落实一把手末位表态制度和“票决制”。

（十）反馈问题：主动接受监督意识不强

　　11.未严格遵守“三重一大”事项监督报备制度。

　　整改情况：舆情中心设备采购、技防服务项目均严格落实了招投标程序。今年所有“三重一大”事项，均做到事前向州纪委监委驻州委宣传部纪检组报备。

（十一）反馈问题：基层党建工作存在弱化虚化

　　12.党建工作有不足，互联网行业党组织建设不到位。

　　整改情况：完成

　　狠抓建党百年网络安全工作，抓好各级换届选举的网络空间秩序，加强对州内各级融媒体、新媒体的巡察监管，确保建党百年安定有序的网络空间环境。加强各类政治学习，推动理想信念教育常态化。按时召开支委会、党员大会，支部书记按时上党课。党费按月缴纳，实行统一收缴，做到了及时规范。支部堡垒作用发挥充分，在疫情防控、网络舆情管控处置等工作中，党员始终冲在一线、走在前列。重新制作“三制一卡”专栏，制定党员承诺，完善党建活动室建设，各类标识标牌上墙，建立了“党建书屋”，结合机关读书班，制定了“机关读书班”学习制度并上墙。加强互联网行业党委建设，已经获得批复，目前各项工作正在有序推进。

　　三、继续深化后续整改

　　目前,州委网信办的巡察整改取得阶段性成效,但统筹推进深层次问题整改还需加大力度,全办上下将进一步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,坚决落实中央、省委、州委部署要求,高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对整改落实事项实行台账管理,确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务,对于已经完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对于近期能够整改到位的,加快工作进度; 对于需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作,切实做好巡察“后半篇文章”确保各项整改任务全面完成、对表交账,以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0743—8715300;

电子邮箱:xxzwxb2020@163.com。

   中共湘西州委网信办

2021年9月24日