印道其在十二届州纪委六次全会上的工作报告
以更高标准更实举措推进全面从严治党
为实现“十五五”良好开局 加快建设现代化湘西提供坚强保障
——在中国共产党湘西自治州第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2026年2月12日）
印道其
受中共湘西自治州第十二届纪律检查委员会常务委员会委托，由我向第六次全体会议作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实四中全会部署，认真落实二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会部署和州委要求，总结我州2025年纪检监察工作，部署2026年任务。
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效，着眼基本实现社会主义现代化建设关键时期，强调要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争指明前进方向、提供根本遵循。十二届省纪委六次全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会精神，作出“七个深化”的工作部署。刚才，州委书记刘涛作了讲话，充分肯定一年来我州全面从严治党取得的进展成效，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委五次全会、十二届省纪委六次全会精神，纵深推进我州全面从严治党和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2025年工作回顾
过去一年，州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈推进党的自我革命，一以贯之推进全面从严治党，全州政治生态持续修复净化、党风政风持续向好。全州纪检监察机关认真落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会部署和州委要求，忠诚履职、勇于创新，全州纪检监察工作高质量发展取得显著成效。
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定正确政治方向。认真落实“第一议题”制度，组织召开州纪委常委会会议24次、理论学习中心组集体学习10次，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神62项。深入基层宣传宣讲习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话、党的二十届四中全会精神以及《习近平谈治国理政》第五卷等，开展“送课进党校”“送教下基层”活动30余场次。围绕全面从严治党主旋律开展宣传报道，在湘西纪检网微等平台发布纪律教育、案例通报等140余期，讲好湘西正风反腐故事，坚决澄清、有力批驳纵深推进全面从严治党中的错误认识、杂音噪音。州纪委监委领导班子成员带头认真开展“走找想促”活动，高质量报送调研发现问题51个，办结率100%。坚持改革创新思维，推进各类监督融合、风腐同查同治、信息科技赋能等重点课题调研，自觉运用习近平总书记教导的立场观点方法总结经验、破解难题。
（二）做深做实政治监督，以实际行动践行“两个维护”。聚焦落实习近平总书记关于“锰三角”污染治理、“十八洞”片区均衡发展的重要指示批示精神，与州委、州政府督查室建立“纪督”联动机制，定期开展监督检查。联合州政协、州检察院、州生态环境局对“锰三角”污染治理开展“全方位”暗访督查，监督推动20座锰渣库、6座铅锌矿尾矿库完成整治，27项整治任务全部通过省直部门销号复核。深入推进乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，立案427件，党纪政务处分405人，推动补发各类滞发资金2.54亿元。持续深化“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，责令背离高质量发展、落实巡视整改不力、搞形象工程的4个县市党委向州委作出检查，13人被追责问责。严肃纠治全州溶洞、天坑垃圾污染和湘西高新区“湾溪河”水质污染等问题，督促完善《湘西州溶洞天坑垃圾污染整治技术指南》等机制4项，推动全州举一反三同类同改。深化优化营商环境专项监督，立案204人，处理处分156人，推动解决凤凰古城文旅业态整改、华润燃气公司拖延退费等问题。严明政治纪律和政治规矩，全州查处违反政治纪律20人。
（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍纠“四风”树新风。以上率下推进学习教育，州纪委常委会研究部署有关工作5次，举办专题研讨4次、读书班5期，编印《湘西州纪检监察干部违纪违法案件警示录》。州纪委监委领导班子带头查摆问题78个，带动全系统深化自查自纠。选派1名班子成员、5名业务骨干参加州委工作专班，通报典型案例25起，推动全州召开警示教育会4900余场次。严查快处享乐奢靡问题，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，联合公安机关开展交叉检查、明察暗访。深入推进全州违规吃喝问题专项整治，开展专项抽查198次。全州查处享乐主义、奢靡之风问题193起，党纪政务处分273人。严肃纠治形式主义、官僚主义，聚焦“新形象工程”、“指尖上的形式主义”、督检考过多过频等方面，坚决纠治加重基层负担各类问题。全州查处形式主义、官僚主义问题247起，党纪政务处分370人。深化风腐同查同治，制定出台风腐同查同治工作措施，全州办理“由风挖腐”案件83件、“由腐纠风”案件132件，党纪政务处分336人。
（四）推动监督关口前移，精准运用“四种形态”筑牢防线。细化日常监督措施，州委、州纪委主要负责同志对“一把手”和领导班子开展监督谈话、任前廉政谈话127人次，全州对各级“一把手”及领导班子开展监督谈话2870余人次。调整完善党风廉政意见回复流程，州本级回复59批次1084人次，提出暂缓或否定性意见31人。强化信访举报研判处理，全州处置检举控告信访件1006件，办理中央、省委巡视移交信访件290件、办结率100%。审慎稳妥开展澄清正名和查处诬告陷害工作，澄清失实检举控告20件22人。全州运用“四种形态”批评教育和处理3764人次，其中第一、二种形态占89.5%。完善日常监督机制，优化执法司法机关线索移送和案件通报机制，移送问题线索538件，推动立案364件。联合州审计局制定审计发现重大问题风险移交管理办法。制定出台重大信访举报联查联处工作机制。持续完善“室组地”“室组地企”“室组地校”联动监督机制，深化与中央、省驻州单位、在州省管高校纪检监察机构的协作配合。指导吉首市纪委认真落实进一步强化基层监督责任试点工作。深化信息科技赋能，加快推进“构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制”改革试点工作，建立监督模型26项，发现问题线索414条，推动立案272件，党纪政务处分261人。完成“落实中央八项规定精神领域”大数据监督模型建设，累计建模16项，下发预警数据1268条，查实205条，推动立案86人。八县市纪委监委全面完成信息查询平台建设并投入使用。
（五）以系统思维一体推进“三不腐”，标本兼治铲除腐败滋生的土壤和条件。始终坚持严的基调，全州纪检监察机关处置问题线索4007件，立案2149件，党纪政务处分2194人，留置104人，移送检察机关72人，立案查处同级党委管理干部638人，同比增长11.1%，先后对张伟、黄勇、陈海波、陈利勇等州管干部采取留置措施。在强大震慑和政策感召下，32人主动投案、373人主动交代问题。强化受贿行贿一起查，将12名行贿人员移送检察机关。深化以案促改促治，聚焦财政、水利、园区、招投标等重点领域，以案为鉴推进领导干部为亲友牟利、违规经商办企业等问题整治。拍摄《初心与蜕变2024》《小官巨贪》等警示教育片，印发违纪违法典型案件警示录2500余本。对党的二十大以来制发的501份纪检监察建议开展“回头看”，推动建章立制474项。加强廉洁文化建设，深入开展新时代廉洁文化“七进”活动，打造“非遗+廉洁”文化品牌，摄制《大秦之公船迷踪案》等廉洁微短剧6部。州县同步开展“好家风·好传承”家庭助廉活动，全州6800余名领导干部及家属参加。紧盯春节、中秋、国庆等重要节假日，推送“廉洁过节”短信提醒1.2万余条。
（六）纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续提升群众幸福感获得感安全感。构建齐抓共管格局，州委常委会听取汇报、研究部署有关工作21次，州委、州政府主要负责同志示范引领，带动15名州级领导领办26项重点整治项目、具体实事。州纪委常委会定期调度重点工作，领导班子成员逐一包联县市、强化督促指导，州县两级监委完成向同级人大常委会报告集中整治专项工作。15家州直单位与派驻纪检监察组成立“双专班”、制定“双方案”，合力推进项目整治和实事办理。坚持以案开路推进，全州立案1610件，党纪政务处分1745人，留置县管干部34人，八县市均办理县管“一把手”留置案件。对省级以上督办件实行领导包案、逐一攻坚，累计办结上级督办件24件。提升整改整治成效，全州提质改造学校食堂75家，大宗食材集中统一采购机制得到优化，11万农村学生享受同等供餐服务。完善水利基础设施134处，解决问题593个，惠及群众10万余人。减少殡葬服务收费项目80项，降低殡葬服务收费标准14项，平均丧葬费支出降幅超70%。全面落实80至89岁老人高龄补贴，推动发放不动产登记证书3.5万余本，为1.37万农民工讨回薪资1.23亿元。全州累计挽回经济损失1.8亿元，返还群众涉案财物5400余万元，办理民生实事2.2万余件。
（七）充分发挥巡察“利剑”作用，着力提升巡察综合监督效能。扎实推进政治巡察，完成十二届州委第七、第八轮巡察，配合省委巡视组对吉首、古丈、花垣、保靖等4个县市纪委监委、组织部门及巡察机构开展提级巡察，采取“交叉联动”模式开展全州教育领域专项巡察，部署开展优化营商环境领域“机动式”巡察，累计发现各类问题3273个，移交问题线索157件，推动立案40件。十二届州委巡察全覆盖任务完成率达88.3%。提升巡察整改质效，制发加强巡视巡察整改和成果运用的“四级责任清单”，推动州委州政府层面建立巡视巡察整改项目常态化监管工作机制。梳理组织、教育等领域巡察发现的27个共性问题，制发《共性问题清单》4份。编制《州委巡察整改工作操作手册》，发出整改提示函106份，对第五、第六轮巡察开展整改评估，向32名新履职的州直单位主要负责人制发《巡察整改责任交接提示函》，推动“新官理好旧账”。健全巡察工作体系，出台巡察报告审核工作办法等机制11项，完善巡察组工作规则等制度4项。深化巡察机构改革，州县巡察机构新增事业编制22名，州本级增设整改督查科，指导4个县成立巡察整改事务中心。
（八）以彻底自我革命精神加强自身建设，深入开展“三化”建设年行动。着力提升办案质效，出台涉案财物管理、行政执法监督衔接等制度机制15项，开展全州未办结案件和超期线索攻坚行动，高效办结案件922件、超期线索57件。全州邀请检察机关提前介入71次，召开专家咨询委员会会议28次，开展4轮次案件质量评查，全年“四类案件”零发生。严格落实新监察法规定，审慎科学采取监察措施。建成州级外查工作点，完成15间智慧看护留置室改建，积极推进州直派驻机构集中办公。严格落实意识形态工作责任制，稳妥开展涉纪涉腐舆情导控。强化监督执纪执法关键环节风险管控，坚决守牢办案安全底线。着力建强干部队伍，全州新增事业编制53名、行政编制5名，空编率动态保持5%以下。系统内外轮岗交流114人，全面完成八县市纪委分管日常工作的副书记易地交流，选派州县纪委8名年轻干部开展“双向交流”挂职锻炼。全州执纪执法人才库入库“四类”人才376人，举办业务能力提升以及“监检法”同堂培训等33期，选派40人参与中央、省级专案办理，安排82名综合部门、派驻机构干部参加办案轮训。着力落实严管厚爱，开展省纪委“十二条负面清单”落实情况、打听过问干预事项报告和假冒纪检监察干部行骗专项清理等监督检查160余次，立案5人，党纪政务处分7人。全州提拔担任处级领导干部及进一步使用9人，提拔科级干部74人，职务职级晋升114人，为困难干部申请互助基金、利剑基金，在政策范围内帮助解决两地分居、子女入学等实际困难。
一年来，全州纪检监察工作高质量发展成效明显。组织保障坚强有力，州委出台关于推进纪检监察工作高质量发展的若干措施，高效整合组织、公检法、人社、财政等部门力量，反腐败斗争协作配合更加坚实可靠。案件查办排位靠前，全州集中整治自办留置案件数全省第一，各县市留置县管干部人数、留置县管“一把手”人数稳居全省同类县市前列，得到中央纪委国家监委第三督导组充分肯定。科技赋能持续彰显，“构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制”试点工作有序推进，高效完成“落实中央八项规定精神领域”大数据监督模型建设任务。创先争优亮点突出，率先在全省出台联合回访教育工作办法，创新构建纪委、组织、人社等部门联合回访、联合评价机制，帮助“跌倒干部”重拾干事创业信心。率先在市州层面建立人大监督与监察监督贯通协调机制，为全省提供了先行经验。《中国纪检监察报》头版头条推介我州家风建设、清风护企以及实事办理等工作。湘西州代表队在全省系统“纪法先锋”主题辩论赛中荣获亚军。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我州党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。有的党员领导干部政绩观不正，贯彻落实党中央决策部署搞变通、打折扣；有的党组织落实管党治党责任“宽松软”，严的氛围尚未完全形成；违规吃喝、违规收送红包礼金等“四风”顽疾狠刹不止，群众身边风腐问题还需深化整治，一些重要领域和关键岗位腐败问题仍然易发多发，新型腐败和隐性腐败带来新的困难和挑战。纪检监察工作“三化”建设水平有待提升，政治监督前瞻不足、专项监督质效不高、日常监督穿透不够等问题仍然存在，干部队伍在理论素养、纪律作风、能力本领等方面还有欠缺。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，坚定不移纵深推进全面从严治党
习近平总书记深刻指出，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我州锚定“三高四新”美好蓝图、着力推进“五区”建设、加快建设现代化湘西的关键五年。纪检监察机关作为管党治党重要力量，要深刻领悟习近平总书记关于“必须坚持和加强党的全面领导”和“三个更加”的重要要求，深刻把握党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署，按照省纪委和州委要求，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，以高质量监督执纪执法护航高质量发展大局。
（一）深刻领悟习近平总书记关于“必须坚持和加强党的全面领导”的重要要求，持之以恒推动全州上下坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实践充分证明，坚持党中央集中统一领导是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发挥党中央集中统一领导的“定海神针”作用。纪检监察机关肩负“两个维护”的重大政治责任，必须把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决同危害党的领导特别是党中央集中统一领导的言行作斗争，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”“两面派”，严防“七个有之”问题，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
（二）深刻领悟习近平总书记关于“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”的重要要求，持之以恒增强服务保障中心大局的政治自觉。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。纪检监察机关在以党的自我革命引领社会革命中肩负重要使命，必须始终心怀“国之大者”“党之大计”，自觉在大局中思考谋划推动工作，把党中央重大决策部署付诸行动、见之于成效；必须坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，推动树立和践行正确政绩观，确保党中央决策部署在湘西落地生根；必须强化使命意识、奋斗意志，把实事求是、依规依纪依法贯穿工作全过程各方面，既以严格监督执纪执法彰显纪法约束力度，坚决清除一切不利于高质量发展的消极因素，又以正确运用政策策略传递组织关怀温度，最大程度激发一切有利于高质量发展的积极因素，确保工作的最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。
（三）深刻领悟习近平总书记关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的重要要求，持之以恒强化制度治权、依规用权。习近平总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要要求。纪检监察机关肩负维护制度权威、保障制度执行的重要职责，必须自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，既要推动织密织牢制度笼子，让制度密而不繁、有效管用，更要强化制度执行，严肃查处“闯红灯”“翻栅栏”“选择性落实”“象征性执行”等突出问题，真正让铁规发力、禁令生威，确保法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。
（四）深刻领悟习近平总书记关于“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”的重要要求，持之以恒推进正风肃纪反腐。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也绝不能输的重大斗争。踏上“十五五”新征程，只有保持高压态势不动摇，有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，不断纯洁干部队伍、持续净化政治生态，才能为经济社会发展创造良好环境。纪检监察机关作为反腐败专门力量，必须保持战略定力和战斗韧劲，一刻不停歇、半步不退让，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，前移监督关口、强化层层设防，深化标本兼治、系统施治，在一体推进“三不腐”上下更大功夫，推动反腐败从个案查处到系统治理全面发力、从惩治极少数向管住大多数深化拓展，不断提高反腐败穿透力，让腐败分子没有藏身之地，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战。
三、2026年主要工作
2026年是我们党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署和州委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、加快建设现代化湘西提供坚强保障。
（一）聚焦保障护航“十五五”顺利开局起步，进一步深化政治监督
围绕“两个维护”深化监督。落实纪检监察机关开展政治监督工作办法，推动全州各级党组织严格执行“第一议题”、集体学习等制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。坚持把习近平总书记关于湖南工作、关于湘西工作的重要讲话和重要指示批示精神作为“第一政治要件”，清单式管理、项目化推进、闭环化监督，确保不折不扣落实到位。坚持把党的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届九次、十次全会以及州委十二届十次、十一次全会精神的贯彻落实情况作为政治监督、日常监督、巡察监督重点，督促全州各级各部门全面、深刻、准确领会和把握“十五五”时期经济社会发展战略部署，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。
围绕树立和践行正确政绩观深化监督。认真开展树立和践行正确政绩观学习教育。围绕“一树两严”，深入推进“树牢正确政绩观，推动高质量发展”主题监督，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署不坚决、发展思路“翻烧饼”、违规举债“铺摊子”、统计造假“出数字”等问题，及时防治换届前后容易出现的急躁冒进、大干快上、贪大求洋、标新立异等政绩冲动问题。紧盯党中央关于建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全等重要决策部署，围绕州委“五区”建设、“三项工作”，主动靠前监督。持续深化优化营商环境专项监督，严肃纠治吃拿卡要、违规收费、趋利性执法、招商引资“内卷式”竞争等行为。
围绕严明政治纪律和政治规矩深化监督。坚决防范和查处“七个有之”问题，坚决纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义、生活上的享乐主义，严肃查处拉“山头”、建“小圈子”、搞团团伙伙等行为，推动政治纪律和政治规矩全面严起来。坚决严明换届纪律和换届风气，严把党风廉政意见回复关，防止“带病提名”“带病提拔”，决不让“两面人”、私字当头的人蒙混过关。坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，对买官卖官、跑官要官、结交政治骗子政治掮客以及诬告陷害等行为一查到底、绝不手软。
围绕落实管党治党政治责任深化监督。充分运用政治生态分析、纪检监察建议、委托谈话等形式，监督推动落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任和党员干部具体责任。加强对州管领导班子成员落实“一岗双责”情况的监督检查，对落实不力的向州委提出组织处理建议。严格落实重大典型案件“一案三查”要求，既追究当事人直接责任，又追究主体责任和监督责任。督促指导职能部门规范提出问责建议，及时纠正问责建议简单、模糊、泛化等问题。
（二）聚焦充分发挥“四种形态”层层设防作用，进一步深化日常监督
推动日常监督具体化。坚持从“小事小节”、年轻干部、开始担任领导职务严起，认真落实省委关于发挥“四种形态”层层设防作用的若干措施，稳妥有序推进干部任前廉政知识测试，常态化开展监督谈话、述责述廉、列席民主生活会等，加大对谈话、函询等结果抽查核实力度。严格落实加强对“一把手”和领导班子监督“十条措施”，加大对“三重一大”集体决策、末位表态等制度执行情况的监督检查，严格执行政治生态重大问题、履职用权重要情况径报制度，以规范“八小时之内”用权行为带动管住“八小时之外”生活交往。对标部署推进驻点式、清单式监督，鼓励各县市探索加强日常监督的有效办法。落实落细“三个区分开来”，持续完善容错纠错、回访教育长效机制，切实做好澄清正名、回访教育工作。
强化科技赋能监督。全面推进“构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制”改革试点工作，一体推进监督建模、数据采集和政务大数据平台建设。强化大数据分析技术在专项整治中的运用，持续完善“落实中央八项规定精神领域”大数据监督模型，提升作风问题预警惩治精准性、质效性。推进州县纪委监委大数据办案中心建设，完善技审融合办案机制，深化应用基层小微权力“监督一点通”。坚持依规依纪依法收集、使用数据，强化伦理规范、数据安全，筑牢安全屏障。
构建联动监督机制。落实新修订的党内监督条例，完善构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系。压实党委和政府经常性监督责任，使有力有效的事前监督成为防止风腐问题发生的重要防线。持续优化监督检查与审查调查、“室组”、“组组”、“室组地”、“室组地企”、“室组地校”等协作联动机制，深化“四类监督”贯通协同。探索“纪巡”“纪巡审”结合有效做法，统筹推进纪检监察与人大、政协、审计、统计、财会、行政执法等各项监督上下贯通、左右衔接。畅通信访举报渠道，健全重点信访事项联动处置、舆论引导和舆情应对协同等机制，切实发挥群众监督与舆论监督“前哨”作用，从源头上防范化解涉纪涉腐舆情。
（三）聚焦巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，进一步深化正风肃纪
经常性加强作风教育。深入学习宣传习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，突出“关键少数”以及年轻干部、新提拔干部、重要岗位干部，加强党性教育、纪法教育、警示教育，让党员干部充分认识到中央八项规定精神既是“紧箍咒”，更是“护身符”。坚持分领域分行业推进作风建设，实现作风建设与师德师风、医德医风等行风建设同频共振、互促共进。
常态化纠治“四风”问题。持续深化整治违规吃喝、打牌赌博、公车私用、违规收送名贵特产和礼品礼金等顽疾问题，严查快处以调研考察、党建工会活动、教育培训等名义公款旅游、变相公款出国出境旅游等隐蔽问题，密切关注借民生项目、技术业务用房等名义违规建设、奢华装修党政机关楼堂馆所等新动向。全面落实中央关于厉行节约反对浪费有关规定，严格执行全省公务用餐规定，推动“过紧日子”变为习惯。坚决纠治盲目决策、层层加码、“文山会海”、督查检查过多过频以及违规变相开展评比表彰和创建示范活动等问题，推动做好为基层减负一致性评估，力争取得一批标志性成果。
持续化完善长效机制。健全经常性发现、解决作风问题机制，紧盯作风建设的地区性、行业性、阶段性特点，深化整改整治。落实风腐同查同治工作意见，对风腐交织典型案件实行领导包案，既“由风查腐”，又“由腐纠风”，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。压实作风建设政治责任，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，强化对下级“一把手”和领导班子作风建设的监督，精准识别、有效防范“四风”问题新动向，及时向有关领导通报分管单位“四风”问题，对作风建设松懈、问题突出的严肃问责，对谎报瞒报的从严处理。
（四）聚焦系统施治、标本兼治，进一步深化一体推进“三不腐”
保持高压震慑，强化不敢腐。突出权力集中、资金密集、资源富集领域，深化整治公共资源交易、金融、国企、能源、医疗医药医保、教育、学会协会、开发区和招标投标等领域腐败问题，常态长效清存量、遏增量。突出政治问题和经济问题交织的腐败，深挖彻查个人专断定调子、明来暗往铺路子、斡旋站台撑场子等表象下的政商勾连腐败，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链、破除权钱交易的关系网。突出重点对象，着重查处“关键少数”腐败、年轻干部腐败以及“衙内腐败”“裙带腐败”等，深化整治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、领导干部子女互相请托办事、“退而不休”谋取不正当利益行为。突出新型腐败和隐性腐败，认真学习执行《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》有关要求，加强专业化、协同化办案，严肃查处预期收益、约定代持、政商“旋转门”等腐败问题。突出受贿行贿一起查，严肃查处明知故犯、一犯再犯的行贿人。注重以政治生态分析把握腐败区域性、阶段性特点，以数据关联分析助力线索研判处置，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题。
加强监督制约，强化不能腐。加强规律研究和类案分析，着力发现案件背后的制度机制缺失、权力运行漏洞、监督制约短板，深化以案促改促治，推动健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，强化刚性约束，把权力关进制度笼子。强化对制度执行情况的监督检查，精准发现执行误差、工作偏差，精准纠治制度空转问题，严肃查处“以权压法”行为，严防明规矩不彰、潜规则盛行。完善纪检监察建议书提出、督办、反馈、回访机制，加强对整改落实情况的跟踪问效。
深化廉洁教育，强化不想腐。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，持续擦亮“清风传家 廉润湘西”家风建设品牌。实施“一地一品”廉洁文化精品工程，挖掘本地历史民俗文化以及烈士故居、革命旧址等红色资源中的廉洁元素进行创造性转化、创新性发展。持续开展廉洁文化“七进”活动，推动廉政教育基地优化升级。突出正面引导与反面警示相结合，深化同级同类警示教育。充分运用短视频等新媒体呈现形式，加强网络正能量传播和舆论引导，强化党员干部网络言行监督管理。提升宣传教育针对性有效性，彰显治理腐败的坚定决心和强大能力。
完善体制机制，促进一体推进。运用“全周期管理”理念，强化对一体推进“三不腐”的统筹谋划，做到同时发力、同向发力、综合发力，以全链条协作促进一体化治理。健全党委统一领导下纪检监察机关与组织、宣传、政法、审计等部门常态化协作配合机制，完善反腐败责任落实机制，强化反腐败协调小组的全过程、常态化领导，推动反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。将案件剖析、提出纪检监察建议、督促开展警示教育等情况纳入案件质量评查和统计分析，查改并重推进腐败防治。
（五）聚焦决战决胜群众身边不正之风和腐败问题集中整治，进一步深化执纪执法为民
持续发力整治突出问题。深化全国全省整治项目，着力整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域突出问题，持续巩固拓展“校园餐”、农村安全饮水保障等治理成果，办好民生领域信访问题集中治理、纠治困难群众救助不到位问题等重大民生实事。深化运用“群众点题”机制，聚焦群众就业、社保、住房、医疗等领域顽瘴痼疾和损害营商环境突出问题，特别是侵害“一老一小”弱势群体利益问题，因地制宜确定重点整治项目，分层分类推进问题整治和民生实事办理，着力办成更多群众可感可及实事。
巩固拓展集中整治成果。坚决落实常态化开展整治工作意见，进一步优化领导包联、项目化整治、清单化管理等模式，完善统筹领导、闭环落实、监督监管、群众参与长效机制。强化跟踪问效，推动州直有关部门理清职能权属、健全监管标准、优化服务流程、完善管理机制，促进行业风气持续向好。推动县级主战场持续深化整治工作，督促指导各县市对照督导发现问题全面梳理复盘、找准问题症结、促进整改提升。
着力提升基层监督质效。及时总结提炼吉首市强化监督责任试点工作经验做法，鼓励各县市因地制宜探索强化基层监督的有效举措。加强对县级纪委监委派驻机构集中办公后的工作指导，完善提级监督、交叉监督等机制。推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，深化县级片区协作、交叉办案等工作机制，激活基层监督“末梢神经”。落实“以上评下、以下评上”机制，将群众意见充分吸收进整治成效评价中，充分发挥群众监督作用，提升基层监督能力。
（六）聚焦提升巡察监督震慑力、穿透力、推动力，进一步深化政治巡察
坚守政治巡察定位。组织开展十二届州委第九轮常规巡察，完成本届州委巡察全覆盖。协助制定十三届州委巡察工作规划。聚焦被巡察党组织履行管党治党政治责任、树立和践行正确政绩观以及抓改革、促发展、保稳定等情况，着力发现并推动解决贯彻落实过程中的堵点难点、重大风险和体制机制障碍，坚决纠治政治偏差。
提升巡察监督质效。优化巡察工作流程，加强巡察中期调研和巡察报告审核，创新运用专项巡、机动巡、提级巡和“回头看”等方式，强化边巡边移、边巡边查，提升巡察发现问题质量。深化巡察上下联动和贯通协同，加强对县市巡察工作的指导督导。扎实推进对村巡察工作，协助制定十三届州委提级巡察村（社区）专项工作规划，紧密衔接群众身边风腐问题集中整治、涉农专项监督工作，推动巡察利剑直插基层。
拓展巡察成果运用。全力推进中央和省委巡视整改，统筹督促县市完成省委巡视反馈问题整改，抓好中央巡视工作情况专项检查反馈问题整改。用好巡察成果，推动未巡先改、同类同改、系统整改。严格落实“四级责任清单”，压紧压实被巡察党组织主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任。对十二届州委第七轮、第八轮巡察开展整改评估，对整改不力、虚假整改、敷衍整改的严肃追责问责。探索建立对村巡察工作评价机制。加强对巡察建议、巡察专报办理情况的跟踪问效，更好发挥以巡促改促建促治作用。
（七）聚焦强化铁军意识，进一步深化推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设
永葆绝对忠诚，确保政治过硬。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，常态化开展政治教育、党性教育，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，经常进行“政治体检”，炼就“金刚不坏之身”。从严从实落实双重领导要求，严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿纪检监察工作全过程各方面。
提升履职本领，确保能力过硬。持续实施组织建设三年行动计划，深化纪检监察机构改革，加强机关和派驻力量统筹使用。分层级分领域强化“监检法”同堂培训、全员练兵、实战轮训，围绕大数据监督办案、信息化平台应用等有针对性地补短板、强弱项，开展业务能手、精品案件评选，提升队伍思想政治工作、日常监督、处置问题、大数据信息化技术运用等能力。统筹抓好干部选育管用，扩大选人用人视野，持续加大专业人才的引进力度，推动形成老中青相结合、各方面人才齐备的合理梯队。以换届为契机，推动选优配强县市纪委监委领导班子，重点选好县市纪委书记，理顺乡镇纪委管理体制和工作机制。
规范权力运行，确保作风过硬。进一步完善内部权力制约机制和管理监督体系，加强全链条规范管控，更加科学有效地把监督执纪执法权力关进制度笼子。强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，加强对从宽处罚建议提出、涉案人员处理、行贿所获不正当利益认定等工作的审核把关，按照上级部署推动涉案财物由财政部门统一保管处置相关工作。深化案件质量专项评查，启动纪检监察档案数字化改造，严格落实意识形态工作责任制，强化执纪执法安全管理，筑牢质量和安全屏障。
做实严管厚爱，确保廉洁过硬。开展纪检监察系统政治生态监督调研，检视干部队伍存在的问题，持续规范“八小时外”行为，严肃查处跑风漏气、说情干预、以案谋私、权钱交易等违纪违法问题，对不适合在纪检监察岗位工作的及时调整，以最鲜明态度、最有力措施持续防治“灯下黑”。健全正向激励、关心关爱机制，落实各项激励保障措施，加大评优奖先力度，严肃查处诬告陷害纪检监察干部行为，引导干部心无旁骛、担当作为、干事创业。
同志们，蓝图已经绘就，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和州委坚强领导下，凝心聚力、笃行实干，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为保障“十五五”开好局起好步、加快建设现代化湘西作出更大贡献。
