湘西州：“三去三化”构建开放透明、阳光高效公共资源交易环境

原来，这群人是公共资源交易社会监督员。为畅通社会监督渠道，湘西州公共资源交易中心在全州公开征集社会监督员，并邀请其监督，确保交易环节清廉公正。

“为进一步优化公共资源配置，严防腐败问题发生，建设清廉交易，我们立足公共服务职能，不仅畅通社会监督渠道，而且大力推行去人工化、人为化、权力化工作，以数智科技赋能等措施清零权力寻租空间，加速推进公共资源交易环境开放透明、阳光高效、清正廉洁。”湘西州公共资源交易中心主任董佳瑛说。

▲社会监督员在州公共资源交易中心开展社会监督

去“人为化”，斩断权力寻租利益链条

“叮咚！”11月30日上午，湘西州公共资源交易中心大数据监测分析系统自动弹出1条预警提醒。在某政府采购项目完成全部投标文件解密后，监测系统发现有两家投标人文件制作机器码一致，存在疑似围标串标行为。

经采购人、监督人员协商，立即现场取消这两家投标资格，移交行政监督部门迅速处理，并按照财政部颁发的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，视为投标人串通投标，其投标无效。

湘西州公共资源交易中心运用大数据协同监管，实现省下发“啄木鸟”+“阳雀”系统监测预警双轨并行，全时段监测预警数据，现场协调处理。同时，推行“开标、评标、参与、专家名单、专家发薪、专家抽取”等六个不见面举措，实行见证人员、评标评审专家与交易发起方或监督人员音视频“三方通话”，并且通话视频记录实时留痕，改变之前内线电话“单线联系”，减少人为干扰，严防违规交易行为，清零权力寻租空间。今年来，对发现的13起存在疑似围标串标行为，及时配合监管部门进行了现场处置。

▲州公共资源交易中心服务窗口放置服务满意度评价二维码

去“权力化”，放权赋能激发市场活力

“我想问下，社会类项目进场是找哪个科室咨询？”近日，一中年男子在湘西州公共资源交易中心询问工作人员。10月23日，湘西州印发《社会类项目进场交易规程》，泸溪高新技术产业开发区化工园路网配套工程项目的招标人在网上看到该规程发布，决定试试。经该中心人员提供咨询服务，该工程项目已顺利进场，完成项目挂网。

据介绍，《社会类项目进场交易规程》的发布，首次明确社会类项目入场交易全流程规范，针对性解决进场范围不清、监管主体不明、采购项目专家抽取无着落等问题，拓宽平台服务领域，为社会类项目进场按下“绿色”通行键，激发市场竞争活跃度。

围绕去“权力”、放“活力”，湘西州公共资源交易中心简政放权，取消开评标场地审核、州网的交易主体核验和线下跟标见证等权力，实现交易场地当天预约自动分配、用户注册“省网操作、州网同步”互认一体化、“一人多标”线上见证、交易全程留痕、报告智能生成等，项目平均评标时长缩短3小时。

去“人工化”，清廉便民提升群众满意度

“我都忘记这笔保证金了，没想到你们这么快就退还了。”近日，湘西州某项目投标人激动地说道。通过升级交易保证金系统，湘西州实现投标有效期满后保证金自动退还，目前已退还4个项目保证金108万元。

“保证金智能退还”是湘西州公共资源交易中心实施去“人工”增“科技”、清廉便民的举措之一。

今年来，该中心简化人工办事程序，减少人工纸质受理、减少人工跑腿办理，实现交易保证金智能收退，“标信通”APP手机扫码跨省使用CA数字证书，交易全类别全流程电子化、不见面开标常态化，随时随地微信、支付宝“扫码”缴纳交易服务费等，提升群众办事效率，以“智能化”压缩吃拿卡要、利益输送等空间，全力建设清廉大厅、清廉交易。同时，推行服务满意度“码上评”，今年1至11月，服务满意度累计评价485条，好评率达100%。